【正文】 勢(shì)依然嚴(yán)峻具體體現(xiàn)在：一是違紀(jì)案件影響惡劣。各級(jí)“一把手”問(wèn)題比較突出，官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易手段隱蔽，涉案金額巨大，搞貸款、批地皮、拉工程項(xiàng)目謀取私利，低價(jià)買(mǎi)房或不過(guò) 戶(hù)提供房子、車(chē)子，道德敗壞，作風(fēng)墮落。二是干部作風(fēng)不正。違反科學(xué)發(fā)展觀瞎指揮，造成重大損失，上有政策下有對(duì)策，弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專(zhuān)行，鋪張浪費(fèi)，敗壞黨風(fēng)。三是損害群眾利益。在看病貴、上學(xué)難、征地?fù)p農(nóng)、食品藥品安全等方面表現(xiàn)比較突出。 同時(shí)，在反腐敗工作還存在諸多不利因素。在國(guó)際上，盡管和平、合作、發(fā)展是主導(dǎo)，但敵對(duì)分化、西化分子利用國(guó)內(nèi)腐敗問(wèn)題大做文章，夸大其詞，蠱惑人心，動(dòng)搖干部群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)反腐斗爭(zhēng)的信心和對(duì)社會(huì)主義制度與黨領(lǐng)導(dǎo)的信心。在國(guó)內(nèi)，由于體制、機(jī)制的變化，加上 社會(huì)文化、觀念、習(xí)俗的發(fā)展，都對(duì)反腐工作產(chǎn)生了不利影響。同時(shí)，當(dāng)今腐敗問(wèn)題也出現(xiàn)了新動(dòng)向和新特點(diǎn)。一是工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗“濤聲依舊”，占經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件總數(shù)的 30%以上，而且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。二是企業(yè)改制漸曝“陳年舊帳”。在企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃和承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，鉆改革空子，將企業(yè)分解后，剝離企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)，把資金和較好的設(shè)備抽逃出來(lái)，化為私有，大肆侵吞國(guó)有集體資產(chǎn)。三是基層腐敗“愈演愈烈”。 2021 年，我市查處的案件中，涉及農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件有 304 件，占案件總量的 42%，其中大多數(shù)為村支書(shū)、村委會(huì)主任、村 會(huì)計(jì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職瀆職等案件。四是曲線(xiàn)斂財(cái)“花樣翻新”。有的縱容、默許配偶、子女、情婦收取錢(qián)物，利用自己的職權(quán)或地位的影響為他人謀利；有的通過(guò)同事、朋友等第三者牽線(xiàn)搭橋收受錢(qián)物；有的由親屬、親友等參與經(jīng)營(yíng)生意、入股等獲利，間接獲取財(cái)物；有的安排打麻將、玩撲克時(shí)故意輸給受賄人；有的以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)、借用、不過(guò)戶(hù)等方式收受住房、小汽車(chē)；有的以共同投資買(mǎi)彩票、股票為名，收受錢(qián)物等。五是貪財(cái)好色“如影隨形”。腐敗和道德猶如一對(duì)孿生兄弟，腐敗問(wèn)題的發(fā)生往往伴隨道德問(wèn)題的出現(xiàn)，色促官貪，貪財(cái)養(yǎng)色。 盡管一些部門(mén)一 些行業(yè)腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一些黨員干部腐敗行為屢屢發(fā)生，特別是一些中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)犯罪令人觸目驚心，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象、干部隊(duì)伍的形象，嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，動(dòng)搖了黨的群眾基礎(chǔ)。但應(yīng)該來(lái)說(shuō)，我們的黨員干部隊(duì)伍主體是好的。貪污腐敗、違法亂紀(jì)的黨員干部畢竟占少數(shù)，盡管出現(xiàn)了王懷忠、鄭曉萸、陳良宇等腐敗分子，但卻涌現(xiàn)出鄭培民、任長(zhǎng)霞、王瑛、張?jiān)迫?、陳燕萍等一大批先鋒楷模，值得我們?nèi)コ缇矗W(xué)習(xí)。 我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了很大的成績(jī)，充分彰顯了我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。特別是米鳳君、陳少勇、黃松有、王華元、鄭少東、許宗衡、李堂堂、黃瑤等一批高級(jí)官員的相繼落馬，讓人們更加深刻地感受到我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，感受到我們黨整肅隊(duì)伍、純潔自身肌體的信心和力量。但從另一方面看，這么多的違紀(jì)違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，表明了現(xiàn)有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。一是一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問(wèn)題存在已久，但解 決問(wèn)題的制度沒(méi)有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要；二是一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過(guò)于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施；三是一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；四是不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。 正因?yàn)槿绱耍醒朐凇吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》（ 1997 年 3 月頒布）基礎(chǔ)之上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，修訂形成了《廉政準(zhǔn)則》，成就了又一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)。 （二）主要內(nèi)容 《廉政準(zhǔn)則》，全文分總則、廉潔從政行為規(guī)范 、實(shí)施與監(jiān)督以及附則，共三章 18條， 3600 多字。 準(zhǔn)則是效力等級(jí)僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)最高的是黨章，其次是準(zhǔn)則，第三層級(jí)是條例，第四層級(jí)為規(guī)定、辦法。 《廉政準(zhǔn)則》的總則部分共分三段。 第一段可總結(jié)為“四重一基本”，即為“重大政治任務(wù)”、“重要保障”、“重要內(nèi)容”、“重要基礎(chǔ)”和“基本要求”，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重大意義作了全面系統(tǒng)的闡述。并賦予其新的內(nèi)涵，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，闡明了立法的前提、宗旨、指導(dǎo)原則，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。具體說(shuō)，就是 “堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)”。 第二段可總結(jié)為“五個(gè)必須”，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí) 政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。這“五個(gè)必須”是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求作了全面闡述，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。 第三段講述的是貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的主要辦法，對(duì)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指導(dǎo)思想作了全面闡述?？偨Y(jié)了近年來(lái)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作堅(jiān)持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗(yàn)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的指 導(dǎo)思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密。 第一章“廉潔從政行為規(guī)范”是廉政準(zhǔn)則的核心內(nèi)容?！读?zhǔn)則》在這一部分規(guī)定了 8 條，即“ 8 個(gè)禁止、 52 個(gè)不準(zhǔn)”。 8 個(gè)禁止即為：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私、禁止違反規(guī)定選拔任用干部、禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利、禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害 群眾利益和黨群干群關(guān)系。這 8 個(gè)禁止、 52 個(gè)不準(zhǔn)，是迄今為止對(duì)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)全面的總結(jié)、概括，是關(guān)于廉潔從政最充實(shí)的規(guī)定，也是對(duì)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)點(diǎn)最全面的覆蓋。是我黨在反腐敗斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是一次自我完善，修改、增加了很多具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的約束力、強(qiáng)制力和指導(dǎo)性。 現(xiàn)在的這個(gè)準(zhǔn)則和先前（試行）準(zhǔn)則兩個(gè)版本比較，有以下幾個(gè)變化和發(fā)展。 首先，條目增加，內(nèi)容有新意。試行版在“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，列有“ 6 個(gè)條目”、“ 30 個(gè)不準(zhǔn)”，轉(zhuǎn)正版則為“ 8 個(gè)條目”、“ 52個(gè)不準(zhǔn)”，比 以前有較大的增加。其中轉(zhuǎn)正版的“ 8 個(gè)條目”中的“第七條”、“第八條”為新增內(nèi)容，分別是“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”；“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”。僅在這兩個(gè)條目中就設(shè)立了“ 11 個(gè)不準(zhǔn)”。同時(shí)在前“ 6 個(gè)條目”中，試行版是“ 30 個(gè)不準(zhǔn)”，而轉(zhuǎn)正版則為“ 41 個(gè)不準(zhǔn)”，增加了“ 11 個(gè)不準(zhǔn)”。 這些“條目”、“不準(zhǔn)”的增加，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增多，而是依據(jù)情況變化有著實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。比如轉(zhuǎn)正版新增加的“第七條”、“第八條”，就是依據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求而增加的。“第七條” 的內(nèi)容是“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”，這里帶有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是近 10 多年逐步發(fā)展起來(lái)的，在這個(gè)領(lǐng)域的反違規(guī)、反腐敗的經(jīng)驗(yàn)逐步得以積累。轉(zhuǎn)正版及時(shí)總結(jié)了這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成“ 5 個(gè)不準(zhǔn)”列入準(zhǔn)則，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)。再如“第八條”的內(nèi)容是“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”，這是圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)問(wèn)題而設(shè)立的，這一條在試行版是沒(méi)有的。這充分體現(xiàn)了四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的精神。在 [： 目中明確了“ 6 個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的反腐倡廉很 有意義。 其次，轉(zhuǎn)正版的形成與頒布，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。韓非子云：“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功”。反腐倡廉如同其他工作一樣，也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，不斷有新動(dòng)態(tài)新問(wèn)題新情況出現(xiàn)。俗話(huà)說(shuō)，魔高一尺，道高一丈。我們進(jìn)行懲治腐敗的決心堅(jiān)定不移，那隨著斗爭(zhēng)的深入，我們的法規(guī)也理所當(dāng)然地要進(jìn)一步修訂完善。惟此，才能不斷遏制違規(guī)、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，取得更大的成果與成效。這次《廉政準(zhǔn)則》轉(zhuǎn)正版的頒布，正是這種與時(shí)俱進(jìn)精神充分體現(xiàn)的結(jié)果。 第三，行為規(guī)范更加明確。沒(méi)有規(guī)矩，不 成方圓。作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，頭腦里要時(shí)刻“有根弦兒”，要知道哪些“可為”、哪些“不可為”，這樣才能從好政、服好務(wù)?！读?zhǔn)則》從試行版到轉(zhuǎn)正版，從“ 30 個(gè)不準(zhǔn)”到“ 52 個(gè)不準(zhǔn)”，在“不可為”方面規(guī)定了明確的硬杠杠，這對(duì)于嚴(yán)格規(guī)范廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有著強(qiáng)制性的促進(jìn)作用。當(dāng)然，這些只是制度性的他律，要真正做到反腐倡廉，還需與思想道德的自律有機(jī)相結(jié)合才能奏效。但有無(wú)這個(gè)他律、這個(gè)他律是否完備，是大不一樣的。大家都知道，在人民警察隊(duì)伍里，自從有了“五條禁令”后，干警的整體素質(zhì)和水平大為提高，受到廣大群眾的擁戴 ，這是一個(gè)鮮明的例證。 （三）重要意義 《廉政準(zhǔn)則》是黨對(duì)反腐決心的充分彰顯，是用制度反腐的具體體現(xiàn)，是對(duì)民意的有效回應(yīng)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的真切愛(ài)護(hù)。孫中山說(shuō)過(guò)“權(quán)者，公器也，不可多取”。所有玩權(quán)者都是被權(quán)力所毀。權(quán)力是利劍，準(zhǔn)則是劍鞘，只有行事有方才能不傷到自己；權(quán)力象洪水，準(zhǔn)則堤壩，只有在一定范圍內(nèi)才能避免危害社會(huì)。人處在關(guān)系中，親情要眷顧，友情要顧及，同事要溝通，上下要聯(lián)系，準(zhǔn)則是護(hù)身符?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于保證黨員干部廉潔行政、形成用制度規(guī)范行 政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要促進(jìn)作用；對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。 二、我們食品藥品監(jiān)管部門(mén)如何學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》 我們要全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真踐行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力解決突出問(wèn)題?！读?zhǔn)則》不僅僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束，對(duì)我們食品藥品監(jiān)管局的每位黨員、每位干部、每位機(jī)關(guān)工作人員也具有普遍的適用意義。有的同志可能還存在這樣的理解誤區(qū)，認(rèn)為 《廉政準(zhǔn)則》的適用對(duì)象僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)我們一般人員毫無(wú)意義，自己無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，根本沒(méi)必要去學(xué)習(xí)和執(zhí)行。我認(rèn)為不然?！读?zhǔn)則》的適用對(duì)象盡管針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但它所包含的內(nèi)容卻是涉及到道德、紀(jì)律、作風(fēng)等普通機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政的各個(gè)方面，每位同志都能通過(guò)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》明白什么是“榮”，什么是“恥”；什么是“是”，什么是“非”；什么“可為”，什么“不可為”；什么是“廉潔行為”，什么是“腐敗現(xiàn)象”，從而不越“雷池”一步，不出錯(cuò)、不犯事、廉潔從政、干凈做人。這其實(shí)也是我們每位從事食品藥品監(jiān)管工作人員的行為準(zhǔn)則 和道德標(biāo)尺。它的“八禁止”、“ 52 個(gè)不準(zhǔn)”，為我們更好地學(xué)習(xí)、工作、生活指明了方向。 （一）注重學(xué)習(xí)教育，提升人生境界 學(xué)習(xí)是我們永恒的主題，是立身之本、成事之基，是每位同志健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的必由之路和重要保證。這里，我強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)主要是加強(qiáng)理論修養(yǎng)的學(xué)習(xí)。一個(gè)人理論修養(yǎng)的成熟是政治成熟的具體表現(xiàn)，只有具備豐富的理論知識(shí)基礎(chǔ)和功底，才能登高望遠(yuǎn)，才能高瞻遠(yuǎn)矚。注重從思想上建黨，這是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，也是我們黨具有強(qiáng)大感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要原因。 同樣，就食品藥品監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)而言，我們也必須把思想建設(shè)擺在首要位置，作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。應(yīng)當(dāng)充分肯定，這些年來(lái)，我們?cè)谧ズ酶刹克枷虢ㄔO(shè)上是下了很大功夫，也取得了很大成效的。但不容忽視，在我們一些黨員干部中，或多或少還存在某種輕視理論修養(yǎng)和思想建設(shè)的傾向。有的把它看作是“務(wù)虛”，認(rèn)為思想教育和思想改造是空頭理論，是教條和形式的、枯燥的東西，因而在單位組織學(xué)習(xí)時(shí)，常常是人在心不在，應(yīng)付了事，做表面文章，甚至根本不到，不是擠出時(shí)間參與學(xué)習(xí)，而是找理由推脫學(xué)習(xí)。反觀那些出了問(wèn)題，走上違法犯罪道路的干部，他們身陷囹 圄反思原因，第一條往往就是放松了學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀的改造。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》是廉潔從政的“高壓線(xiàn)”，是擋在懸崖邊上的堅(jiān)固護(hù)欄，《廉政準(zhǔn)則》的堤防一旦決口，財(cái)迷心竅、官迷心竅，鬼迷心竅，就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰，就會(huì)付出代價(jià)。鎮(zhèn)江某局原局長(zhǎng)張某就是一個(gè)很好的反面典型。局組建初期，他對(duì)學(xué)習(xí)抓得是緊的，工作也是勤奮的，也取得了一些工作成績(jī)。但時(shí)間一長(zhǎng)，他逐漸放松了學(xué)習(xí)，尤其長(zhǎng)期不重視政治理論學(xué)習(xí)，為人自傲，自認(rèn)為工作干得不錯(cuò)，經(jīng)常借口藥品監(jiān)管和稽查執(zhí)法工作，基本上不參加政治理論學(xué)習(xí)，放松了思 想改造，逐步走向了犯罪的深淵。 2021 年 5 月，他因涉嫌收受賄賂罪，被判處有期徒刑六年。是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。所以，不管工作多忙，學(xué)習(xí)恐怕是須臾不可或缺的。光靠學(xué)習(xí)似乎升不