【正文】 落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的重要舉措， 要把巡察組反饋意見的整改落實(shí)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，突出從嚴(yán)、突出治本，以“釘釘子”精神，堅(jiān)決抓好落實(shí)。 (一 )切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。收到巡察組反饋意見后，孟州市委立即召開專題會(huì)議對反饋意見進(jìn)行傳達(dá)貫徹、安排部署，成立了以市委書記為組長、市委常委任副組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作，由市委副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，主持協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。孟州市委把整改工作作為重要政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，全市上下凝心聚力、密切配合，全力推進(jìn)整改工作。 (二 )黨委部 門率先垂范，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。在整改工作中，孟州市委率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭做好自身整改工作。市委多次召開常委會(huì)、五人小組會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，專題聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決存在問題，敦促牽頭各部門領(lǐng)導(dǎo)對巡察整改工作親自研究、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)、親自落實(shí)。市委分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對整改工作的科學(xué)調(diào)度、督促檢查，深入掌握整改工作進(jìn)展情況。孟州市委從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、廉政紀(jì)律等 6個(gè)方面對黨員干部的政治意識、工作作風(fēng)、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、廉潔自律等 20 項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定 。在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”方面，尤其是在“第一種形態(tài)”上狠下功夫，采取約談、提醒、批評教育、寫出書面檢查等方式處理了數(shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，把抓早抓小、動(dòng)輒則咎的要求落到實(shí)處。 (三 )持續(xù)倒排完成時(shí)限，逐一落實(shí)整改任務(wù)。針對市委巡察組反饋意見，共梳理出 29 類整改事項(xiàng)，建立問題臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限，堅(jiān)持逐個(gè)問題掛號、逐項(xiàng)內(nèi)容銷號。建立三級督查機(jī)制，層層督導(dǎo)，明察暗訪，對存在的慢作為、不作為、亂作為等突出問題開展專項(xiàng)督查，對未按照要求、時(shí)限完成的整改任務(wù)，責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人做出情況說明，對工作不力的進(jìn)行追責(zé)，并按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整改工作事事有回音，件件有落實(shí)。 (四 )自覺堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)督查督辦。對 巡察組指出的問題及建議，端正態(tài)度，虛心接受，不回避、不遮掩、不護(hù)短。整改中堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既注重個(gè)性問題整改，又注重共性問題研究，認(rèn)真核實(shí)所有問題線索，深挖細(xì)查，查清問題原因，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。通過完善工作制度、健全工作機(jī)制，堵塞工作漏洞，突出查處重點(diǎn)，緊盯“小微權(quán)力”，加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力責(zé)任追究力度和典型問題曝光力度，嚴(yán)肅查處了一批侵害群眾利益的負(fù)面典型，整改成效顯著。 (五 )建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)跟蹤問效。一是對整改完成的單位，不定期開展“回頭看”工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握單位現(xiàn)狀，防止問題反 彈。二是拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員制度，在全社會(huì)范圍內(nèi)聘請 44 名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，形成了多層面、立體化、廣覆蓋的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、檢察、公安等單位密切配合，堵塞監(jiān)管漏洞，確保監(jiān)督不留死角。四是強(qiáng)化廉政教育，深入開展“和睦家園”建設(shè)行動(dòng)，通過開設(shè)“和睦家園”大講堂，把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，教育引導(dǎo)公職人員培育良好家風(fēng)。注重運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，通過以案說法、以案說紀(jì)，讓黨員干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力，有效震懾違紀(jì)行為。五是對 整改過程中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用 。對需要建立健全的制度，盡快規(guī)范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度體系。 通過這次巡察整改活動(dòng)，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，黨政一把手帶頭抓好班子、帶好隊(duì)伍，自覺扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，真正做到“黨委履行主體責(zé)任不松手，書記履行第一責(zé)任不甩手，班子成員履行分管責(zé)任不縮手”，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作應(yīng)盡之責(zé)，切實(shí)把肩上的責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí) 。形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律觀念和規(guī)矩意 識，有效克服了部分單位存在的組織渙散、紀(jì)律松弛問題，有效防范了“四風(fēng)”反彈，廣大黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。黨員干部的宗旨意識明顯增強(qiáng)，基層突出問題得到了有效治理，生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等不正之風(fēng)得到了有效遏制，干部中存在的“不想干、不會(huì)干、不敢干、胡亂干”等問題得到了嚴(yán)肅查處，推動(dòng)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲，工作效率明顯提高，戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，在全市上下形成了認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。 二、圍繞反饋問題，在巡察整 改措施的落實(shí)上規(guī)范程序、嚴(yán)格流程、高效辦理 孟州市委嚴(yán)格按照 **市委第一巡察組的有關(guān)要求，細(xì)化責(zé)任分工，規(guī)范辦理程序，注重辦理質(zhì)量，加強(qiáng)跟蹤督查，確保巡察組下轉(zhuǎn)信訪件高效辦理。市委第一巡察組交辦的 371 件問題線索，已整改到位 294件，正在核查 48 件，尚未處置 29 件。其中，交辦市紀(jì)委監(jiān)察局問題線索 197 件，已整改到位 138 件，正在整改 30 件，尚未整改 29 件 。交辦信訪局利益訴求類問題線索 164 件，已整改到位 148 件，正在整改16 件 。交辦組織部問題線索 4 件，已全部整改到位。交辦政府辦問題線索 6 件，已整改到 位 4 件，正在整改 2 件。全市共立案審查 39 人，給予黨政紀(jì)處分 38 人，已進(jìn)入審理程序 1 件，誡勉談話、函詢等組織處理 18 人。在巡察組巡察和整改意見落實(shí)期間，孟州市委按照巡察組的要求，在認(rèn)真落實(shí)反饋意見整改的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大審查范圍，對侵害群眾利益、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”和為官不為等方面進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，截至目前，市檢察院立案 1 起 2 人，市公安局立案 1 起 1 人，市紀(jì)委立案審查 16 人，給予黨政紀(jì)處分 9 人，正在調(diào)查處理 7 人。 (一 )關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題 關(guān)于“公款旅游問題多發(fā) ”問題。 (1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求，建立健全黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國 (境 )、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)等方面的配套制度，堅(jiān)決杜絕借開會(huì)、出差、考察、交流培訓(xùn)、開展群團(tuán)活動(dòng)等名義變相組織公款旅游。 (2)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款旅游案件，特別是八項(xiàng)規(guī)定出臺之后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴(yán)肅查處了 4 個(gè)單位的公款旅游問題，給予黨政紀(jì)處分 8 人，組織處理 1 人。 關(guān)于“違規(guī)用車”問題。 (1)按照上級統(tǒng)一安排，加快推進(jìn)公車改革，并制定出臺《孟州市一般公務(wù)用車服務(wù)保障辦法》、《孟州市公務(wù)用車使用管理暫行辦法》等制度，加強(qiáng)對公務(wù)用車的使用管理，對所有單位的公務(wù)用車使用情況進(jìn)行全面排查，對違規(guī)用車的立行立改。 (2)進(jìn)一步加快建立公車使用平臺，設(shè)立孟州市一般公務(wù)用車服務(wù)中心平臺，對保留的一般公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用。同時(shí)，進(jìn)一步完善公車使用審批程序和制度，強(qiáng)化對公車使用的約束和管理。 (3)堅(jiān)持不定期開展明察暗訪，持續(xù)加強(qiáng)對公車的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車行為。開通“清風(fēng)孟州”微信公眾號和政府網(wǎng)站舉報(bào)平臺，接受社會(huì)監(jiān)督。 (4)加大問責(zé)力度，對違規(guī)使用公務(wù)用車的， 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。目前， 5 個(gè)單位的違規(guī)用車問題已處理完畢，給予黨政紀(jì)處分 1 人，誡勉談話 2 人 。1 個(gè)單位的違規(guī)用車問題已進(jìn)入審理程序。 關(guān)于“辦公用房清理不徹底”問題。 (1)開展對辦公用房清理“回頭看”工作，組織市委、市政府兩辦及有關(guān)單位對各單位辦公用房清理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保全面整改到位。 (2)進(jìn)一步健全完善辦公用房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位辦公用房變動(dòng)調(diào)整情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握使用情況，確保不發(fā)生因機(jī)構(gòu)改革合并出現(xiàn)辦公用房超標(biāo)問題。 (3)強(qiáng)化監(jiān)督檢查問責(zé)。 對超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房不及時(shí)整改的，由監(jiān)察部門追究當(dāng)事人責(zé)任，并按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的 8 個(gè)單位均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，已對 1 人進(jìn)行誡勉談話，對 7 個(gè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，責(zé)令寫出書面檢查。 關(guān)于“違規(guī)購買保險(xiǎn)”問題。 (1)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將違規(guī)購買保險(xiǎn)作為違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題重點(diǎn)進(jìn)行治理，加大對有關(guān)問題的查處力度。 (2)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)等部門按照《關(guān)于禁止行政事業(yè)單位用公款為個(gè)人購買保險(xiǎn)的通知》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。 (3)強(qiáng)化 案件查辦。查處違規(guī)為職工購買保險(xiǎn)案件 1起，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查，追繳違紀(jì)資金 39200 元。 關(guān)于“公務(wù)接待費(fèi)向公司轉(zhuǎn)嫁”問題。 (1)強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理，嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法，強(qiáng)化年初預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范資金的使用。 (2)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金有關(guān)議事規(guī)定，建立健全《孟州市市級財(cái)政資金審批程序》，嚴(yán)格按程序要求審批資金。 (3)出臺《孟州市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《孟州市財(cái)務(wù)開支聯(lián)簽會(huì)審暫行規(guī)定》，轉(zhuǎn)發(fā)了《 **市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知》，進(jìn)一步規(guī)范單位開支票據(jù)管理，未經(jīng)聯(lián)簽會(huì)審的財(cái)務(wù)開支票 據(jù)一律不得入賬報(bào)銷，未經(jīng)集體研究決定的大項(xiàng)開支一律不予報(bào)銷，切實(shí)推行陽光票據(jù)，堅(jiān)決避免資金使用過程中的違規(guī)行為。 (4)將各單位資金使用情況作為監(jiān)督審計(jì)的重點(diǎn)，定期組織人員對各單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正有關(guān)問題。 關(guān)于“個(gè)別干部自律意識淡薄”問題。 (1)強(qiáng)化警示教育，注重運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育，通過以案說法、以案說紀(jì)，有效震懾亂作為行為，先后組織 5 批次黨員干部 700 余人次到河南省第四監(jiān)獄、焦南監(jiān)獄接受警示教育。通過開展警示教育，讓黨員干部正確認(rèn)識手中的權(quán)力。 (2)開展基層突出問題專項(xiàng) 治理，重點(diǎn)查處和糾正在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等違紀(jì)行為。 (3)建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員制度。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，在全社會(huì)范圍內(nèi)聘請 44 名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，形成了多層面、立體化、廣覆蓋的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 (二 )關(guān)于違規(guī)從事營利活動(dòng)的問題 關(guān)于“在企業(yè)兼職或者兼職取酬”問題。 (1)暢通在企業(yè)違規(guī)兼職或兼職取酬問題的反映渠道，開通“ 12388”舉報(bào)電話和“清風(fēng)孟州”微信舉報(bào)平臺，加強(qiáng)對在企業(yè)違規(guī)兼職或兼職取酬問題的監(jiān)督。(2)組織開展在企業(yè)兼職或者兼職取酬問題的自 查自糾，認(rèn)真落實(shí)《中共中央組織部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行的通知》和《中共中央組織部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合組織、財(cái)政、人事等部門加強(qiáng)日常監(jiān)管和督查。認(rèn)真組織開展對在企業(yè)兼職或者兼職取酬問題的自查自糾。 (3)加大對黨員干部在企業(yè)兼職或兼職取酬問題的檢查力度，涉嫌違紀(jì)違法的一查到底。目前已給予 4 名兼職取酬人員黨政紀(jì)處分并追繳違紀(jì)所得。 關(guān)于“經(jīng)商辦企業(yè)”問題。 (1)按照《開展清理糾正黨員干部私自從事營利性活動(dòng)工作方案》要求，在全市開展清理整頓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。在專項(xiàng)檢查中， 共查處 2 起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案件，已認(rèn)真進(jìn)行糾正。 (2)嚴(yán)格按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，加大責(zé)任追究力度，凡是在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)自查自糾的，免予處理 。弄虛作假或隱瞞不報(bào)的，問題突出且整改不力的，明拖暗頂搞形式主義走過場的從嚴(yán)處理 。對問題嚴(yán)重、頂風(fēng)違紀(jì)的，給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。查辦違規(guī)集資分紅違紀(jì)問題一起，并將職工集資款全部退出。 關(guān)于“購買非上市公司股份”問題。加大治理力度，加強(qiáng)對違規(guī)從事營利活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)源頭管控，對苗頭性、傾向性問題通過約談、函詢等方式及時(shí)提醒和糾正，對單位和公 職人員頂風(fēng)違紀(jì)謀取利益的問題嚴(yán)肅查處。目前，已對 1 起購買非上市公司股份行為進(jìn)行糾正。 關(guān)于“買賣非公開發(fā)行股票”問題。 (1)會(huì)同組織、人事、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。 (2)通過社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)督相結(jié)合的方式，對干部職工違規(guī)從事營利活動(dòng)的問題進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，并做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。目前已對參與認(rèn)購非公開發(fā)行股票的 3 名公職人員進(jìn)行了黨政紀(jì)處分。 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為親屬經(jīng)營活動(dòng)提供便利”問題。(1)建立廉政提醒制度。 在全市建立落實(shí)工程項(xiàng)目廉政告知承諾和“雙推雙優(yōu)”制度，在每個(gè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)建設(shè)中，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)告知、廉政承諾和簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書等形式，使項(xiàng)目建設(shè)單位做到既有推進(jìn)工程的施工方案，又有推進(jìn)工程的預(yù)防腐敗方案。 (2)完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在選拔任用干部時(shí)，要求考察對象填報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。重點(diǎn)報(bào)告?zhèn)€人及配偶、子女的收入、投資、房產(chǎn)等情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 (3)加大問責(zé)力度。把領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為親屬經(jīng)營活動(dòng)提供便利作為黨員干部違反廉潔自律、與民爭利的重要案件查處。并拓寬線索來源渠道，鼓勵(lì)利益相關(guān)方或沖 突方舉報(bào)問題、提供線索，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。 (三 )關(guān)于慢作為、不作為、亂作為的問題 關(guān)于“工作怠慢，慢作為”問題。 (1)抓好責(zé)任分解。圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，出臺具體措施切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。 (2)加強(qiáng)督查重點(diǎn)推進(jìn)工作。市委成立督查局，整合市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室力量，強(qiáng)化對有關(guān)單位工作落實(shí)的監(jiān)督檢查。 (3)抓好責(zé)任追究，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出