【正文】 民意，集中民智，善于用全局、長遠(yuǎn)的眼光，分析問題，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作，做到知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步完善委員會各項(xiàng)工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。四要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè) 為重點(diǎn)，以健全和完善制度為抓手，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會依法履職當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。 第五篇：人大調(diào)研報告 不斷探索創(chuàng)新人大代表工作新機(jī)制 促進(jìn)代表閉會期間更好的發(fā)揮作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表處在最基層，與群眾聯(lián)系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發(fā)揮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我們 xx 鎮(zhèn)在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討，有不當(dāng)之處敬請批評指正。 一、主要作法和體會 （一）健全和完善聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。 我們 xx 鎮(zhèn)現(xiàn)有縣人大代表 20 名，鎮(zhèn)人大代表 65 名，為方便代表活動，我們結(jié)合實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，對人大代表合理分組，共分為 11 個代表小組，每個代表活動小組設(shè)正、副組長，以便加強(qiáng)對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。 眾所周知，我國代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明我們基層人大代 1 表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存 在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立正副主席、主席團(tuán)成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團(tuán)成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進(jìn)行指導(dǎo)。 代表提出議案、建議是人大代表在人民代表大會會議召開期間的一項(xiàng)重要權(quán)利和活動，在離開這一特定的時間和場合，這種權(quán)利無法行使。實(shí)際上，在人代會閉會期間，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，會遇到很多需要人大主席團(tuán)給予權(quán)威性支持的諸多問題，而此時代表的建議權(quán)幾乎接近零狀態(tài)。人大依法辦事、人大代表依法行事，但是，在實(shí)際運(yùn)行中，除部分人大代表參與鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，絕大多數(shù)人大代表的權(quán)力幾乎是隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”。這種現(xiàn)狀不利于代表作用的正常發(fā)揮，也不利于代表和人民群眾監(jiān)督權(quán)的行使。 針對這些存在的現(xiàn)實(shí)，代表建議由靜態(tài)變動態(tài)更顯得刻不容緩。為便于人大代表在人代會閉會期間的作用得到正常發(fā)揮，為便于人民群眾生活中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時得到有效的解決。我們每月組織召開一次人大主席團(tuán)以及各代表小組正、副組長會議，以便聽取代表們 在實(shí)際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議，并且為了使民意和民智及時得到落實(shí)，要求相關(guān)部門在最短時間內(nèi)給予解決，并將處理結(jié)果及代表們的滿意度報人大主席團(tuán)。截至現(xiàn)在，人大主席團(tuán)已經(jīng)收到人大代表在人代會閉會期間提出的 8 條建議，解決了 6 條。這種方法的運(yùn)用，不僅密切了 人大代表同人大主席團(tuán)的聯(lián)系，而且能及時的了解民情、落實(shí)民意。同時也最大限度的發(fā)揮了代表在人大工作中的主體作用。 （二）加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。 人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，代表法中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高 代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此我們主要從以下幾個方面入手，做好人大代表的培訓(xùn)提高工作。一是舉辦培訓(xùn)班集中培訓(xùn)，在每屆人代會前或集中視察時組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識水平；二是以會代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作 用。 （ 三）組織代表開展多種形式的視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。 代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察，督促政府工作的落實(shí)。例如，我們每年都要組織人大代表對鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織 1— 2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行視察。三是暗訪 了解被視察對象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，大大地增進(jìn)政府對民意的體察，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。 （四）認(rèn)真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。 認(rèn)真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提 出的建議、批評和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號， 明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。 二、存在問題 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所提建議質(zhì)量有待提高。 當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞 巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。 （二）代表的職責(zé)意識不強(qiáng)。 一部分代表對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，在代表活動中主動性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。 （三）代表維護(hù)公德決心不大。 在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延 。 三、對策及措施 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。 加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。 （二）提高人大代表的履職能力。 通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。 （三）用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求人大代表。 人大代表，特別是農(nóng)村的人大代表散布在最基層，一言一行相當(dāng)有影響力。要通過各種培訓(xùn)，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創(chuàng)業(yè)的得力干將，成為維護(hù)黨委政府形象的代言人。 總之，人大代表肩負(fù)的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對人民負(fù)責(zé)，就是以實(shí)際行動來實(shí)踐“三個代表”。代表工作任重道遠(yuǎn)，我們在做好當(dāng)前工作的同時，還要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子、新途徑，發(fā)揮人大代表更 大、更好的作用。