【導(dǎo)讀】全縣轄8鎮(zhèn)，169個(gè)行政村，總面積706平方公里，總?cè)恕？谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人?？h內(nèi)山川塬皆有，物產(chǎn)資源豐富。2020年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)稅總收入，地。全縣現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝，常年糧食播種面積80萬(wàn)畝，2020年全縣糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，其中夏糧播種面積43萬(wàn)。到35萬(wàn)畝，占糧食總播種面積的80％；農(nóng)民人均產(chǎn)糧780公斤。糧食單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比率不。斷提高，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。縣上先后被確定為全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧生。2020年12月被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食安全是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)引起了全世界高度重視。800個(gè)產(chǎn)糧大縣組織實(shí)施。定從2020年開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。該鎮(zhèn)共有人口人，耕地92771畝。食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域。和、趙家、墩底、馮家、張家5個(gè)村。年均氣溫℃，全年大于10℃的有效。積溫為3600℃，七月份最熱平均氣溫26℃，全年極端最高氣溫℃，，占全年降水量的%，冬季，占全年降水量的%。于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。

　　

【正文】 年初；各項(xiàng)費(fèi)用及效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。 ⑴固定資產(chǎn)投資調(diào)整 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度出發(fā)，采用影子價(jià)格分析項(xiàng)目的全部效益和費(fèi)用。按照規(guī)范規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的固定資產(chǎn)投資，要按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，剔除投資概算中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的貸款利息、利潤(rùn)、稅金及補(bǔ)貼等。并在工程運(yùn)行期的第 15年考慮機(jī)電設(shè)備的更新改造投資 ，增加機(jī)電設(shè)備更新固定資產(chǎn)投資 。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整后的數(shù)值為 1152萬(wàn)元。 ⑵費(fèi)用計(jì)算 ①能源消耗費(fèi) =機(jī)井眼數(shù)（ 25眼）泵功率（ 22kwh）年均開機(jī)小時(shí)（ 1000h）電價(jià)（ 元 /10000） =。 能源消耗費(fèi) =抽水站數(shù)（ 2座）泵功率（ 40kwh）年均開機(jī)小時(shí)（ 800h）電價(jià)（ 元 /10000） = 萬(wàn)元。 ②材料費(fèi)、維修費(fèi)：按投資的 %計(jì)列即為： 1152 %＝ 萬(wàn)元 ③其他費(fèi)用：按以上 2項(xiàng)之和的 10%計(jì)即（ ++） 10%＝ ④項(xiàng)目實(shí)施后的增量費(fèi)用為 萬(wàn)元。 ⑶效益計(jì)算 2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，可恢復(fù)新增改善灌溉面 33 積 。 ①大農(nóng)作物正常年份增產(chǎn)效益預(yù)測(cè) 該項(xiàng)目建成后，作物復(fù)種指數(shù)由 150%提高到 180%，年可增產(chǎn)糧食 144萬(wàn) Kg。 產(chǎn)糧食 144 萬(wàn) kg，糧價(jià)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià) 元 /kg 計(jì)算，可增收 144＝ 萬(wàn)元 ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 ＝ 。 ②經(jīng)濟(jì)作物正常年份農(nóng)民增收效益預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)作物可增收 72萬(wàn) Kg,可增收 72 = ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 萬(wàn)元 ＝ 萬(wàn)元。 ③正常年份設(shè)計(jì)狀況下的畝均節(jié)水效益預(yù)測(cè) 該項(xiàng)目建成后，年可節(jié)水 80萬(wàn) m3，每 m3水按 ，可節(jié)約 80 ＝ 萬(wàn)元， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 8萬(wàn)元 ＝ 萬(wàn)元。 ④節(jié)地效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后，節(jié)約用地 49畝，可增加農(nóng)業(yè)用地 42畝，畝均平均產(chǎn)量按 430公斤，每公斤按 元計(jì)算，可增加收入 ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 萬(wàn)元 ＝ 萬(wàn)元。 ⑤節(jié)省勞動(dòng)力效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后畝均節(jié)省勞動(dòng)力按 ， 萬(wàn)畝可節(jié)省勞動(dòng)力2020 個(gè)工日，每個(gè)工日按 40元計(jì)算，可節(jié)約 8萬(wàn)元， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為，即凈收益為 ＝ 萬(wàn)元。 ⑥項(xiàng)目區(qū)增量效益 34 整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，共可增收 萬(wàn)元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即水利項(xiàng)目?jī)羰找鏋? ＝ 萬(wàn)元。 ⑷國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 依據(jù)以上增量效益和增量費(fèi)用的分析計(jì)算，并根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL7294）中有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算規(guī)定進(jìn)行分析計(jì)算，成果如下： 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表 項(xiàng) 目 單位 計(jì)算結(jié)果 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV（ Ic＝ 12％） 萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 EBGR（ Ic＝ 12％） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR ％ 由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析計(jì)算結(jié)果可以看出，本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %大于經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)收益率 12%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元大于零 ,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 大于 。故該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。因此可得出結(jié)論，本項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理的。（ 見 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 ，表 111） *****縣 2020 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)充分合理地 利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了糧食商品的競(jìng)爭(zhēng)力，使 35 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 (盈利性分析） 表 111 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng) 目 建設(shè)期 運(yùn) 行 期 合計(jì) 1 2 314 15 1620 2130 31 1 效益流量 B 節(jié)水 節(jié)地 省工 增產(chǎn)增收 流動(dòng)資金回收 2 費(fèi)用流量 C 固定資產(chǎn) 投資 流動(dòng)資金 年運(yùn)行費(fèi)用 3 凈效益流量 BC 4 累計(jì)凈效益流量 (1) I=8%的折限率 折限系數(shù) BS CS BSCS (2) I=30% 折限系數(shù) BSCS 評(píng)價(jià) 指標(biāo) 1. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 : % 12% 2. 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 : 1 3. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 : 萬(wàn)元 0 結(jié)論 :經(jīng)濟(jì)上可行 36 社會(huì)的建設(shè)。為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事和德政工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大，具有明顯的社會(huì)效益。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào) 節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。 *****縣 2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施方案能夠結(jié)合項(xiàng)目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行選項(xiàng)，選項(xiàng)正確、布局合理，建設(shè)指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟(jì)效益顯著，并有良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極性高漲，是一項(xiàng)技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，財(cái)力有保證，組織有保障的工程項(xiàng)目。是一項(xiàng)造福項(xiàng)目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應(yīng)盡快立項(xiàng)審批并組織實(shí)施。 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 一是 縣 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范 工程 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣 政府 縣 長(zhǎng)任組 長(zhǎng)，常務(wù)副 縣 長(zhǎng)和主管農(nóng)業(yè)的副 縣 長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、 扶貧 等涉農(nóng)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出年度項(xiàng)目建設(shè)的原則，銜接項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、 37 實(shí)施和驗(yàn)收等工作。各涉 及 項(xiàng)目鎮(zhèn)村也成立了相應(yīng)組織，形成三級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。二是按照“規(guī)劃先行，加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各司其職， 各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺(tái)，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，力爭(zhēng)整合涉農(nóng)資金達(dá)到 500 萬(wàn) 元，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強(qiáng)大合力。要凝聚各方力量，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程建設(shè)，力爭(zhēng)將示范區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范基地。 實(shí)施管理 本項(xiàng)目由 縣財(cái)政局、扶貧 辦 共同管理 并組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中，由 縣財(cái)政局、 扶貧辦 與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，大力推行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目 公示、大宗材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 強(qiáng)化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。嚴(yán)格按照中省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行運(yùn)作，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化報(bào)賬 環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目資金管理規(guī)范化、科學(xué)化。一是規(guī)范和完善資金管理制度。制定資金管理具體細(xì)則，主要包括項(xiàng)目承包制度、項(xiàng)目實(shí)施方案 縣 級(jí)審批制度、大宗物資政府采購(gòu)制度、確定項(xiàng)目報(bào) 賬 法人主體和報(bào) 賬 員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。二是嚴(yán)格 報(bào)賬 核銷環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政 報(bào)賬制度，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專人管理 ”的三專管理原則，以單項(xiàng) 38 工程建成驗(yàn)收合格為 報(bào)賬 依據(jù)，以資金計(jì)劃為 報(bào)賬 限額，始終做到資金投放與工程建設(shè)實(shí)際相一致。三是加大核銷資金跟蹤檢查力度。定期由財(cái)政部門牽頭， 扶貧 、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)、檢察等有關(guān)部門參與，根據(jù)項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)資金投向與工程建設(shè)是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。 運(yùn)行管理與維護(hù) 建立示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制不僅是保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果，確保示范工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用的客觀要求，更是激勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實(shí)需要。按照“建管并重”、“誰(shuí)受益 ,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以及“市場(chǎng) 手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”的原則 ,對(duì)機(jī)電井、田間渠道、輸水暗管、機(jī)耕路、林網(wǎng)等工程明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程的使用權(quán)，在工程啟動(dòng)時(shí)成立鎮(zhèn)村管護(hù)組織，落實(shí)主體和管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)有條件項(xiàng)目村對(duì)機(jī)井、渠道等有一定經(jīng)濟(jì)效益的工程，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。 建立健全“ 縣 、鎮(zhèn)、村、戶”四級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)管護(hù)責(zé)任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)辦法，多方籌集和落實(shí)管護(hù)資金。確保項(xiàng)目工程永續(xù)利用，并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn) 狀分析 （ 1）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，不能保障正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （ 2）由于生活生產(chǎn)用水量的逐年增加，導(dǎo)致地下水位下降，原有機(jī) 39 電井水量不足。 （ 3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為 ％，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)效益減弱。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 本項(xiàng)目實(shí)施后，可使森林覆蓋率提高到 ％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機(jī)質(zhì)，使土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到 ，并進(jìn)一步改善土壤結(jié)構(gòu)，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保 護(hù)地下水質(zhì)不被污染。 但在施工期間會(huì)破壞局部植被、增加揚(yáng)塵、機(jī)械噪音等，對(duì)環(huán)境造成不利影響。 施工期間定期灑水、盡量避免夜間施工，工程建成后，及時(shí)恢復(fù)植被。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 在認(rèn)真調(diào)查研究，搜集大量資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結(jié)論： （ 1）擬建項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 （ 2）項(xiàng)目規(guī)劃方案目標(biāo)明確，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，施工技術(shù)適用可行。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)范圍清楚，選項(xiàng)準(zhǔn)確，投資估算符合標(biāo)準(zhǔn)， （ 4）項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯。 40 （ 5）項(xiàng)目實(shí)施符合環(huán)保要求。 綜上所述，該項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)可行，十分必要。 實(shí)施 *****縣 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目具備優(yōu)越有利的基礎(chǔ)條件，但本項(xiàng)目投資大，建議按照項(xiàng)目實(shí)施需要在充分利用好中央和省級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造更加有利的條件。