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20xx—2025年市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作方案共五則-資料下載頁

2025-03-28 20:09本頁面
  

【正文】 協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè),完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策,開展民政、扶貧、社會救濟工作,保障民生。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點 “十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面: (一)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提質(zhì)增效。 進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 提供有力支撐。 堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務能力提升轉(zhuǎn)變,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。 堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,推進農(nóng)村土地管理制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村綜合改革,改善農(nóng)村金融服務,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本,尊重農(nóng)民意愿,解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,保持農(nóng)民收入 較快增長,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 實行最嚴格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),加強生態(tài)建設,推進農(nóng)村節(jié)能減排,保護農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點,為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”建設提供有力支撐。 (二)加大招商引資力度,強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求,完善基礎(chǔ)設施建設,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強投資軟環(huán)境建設,做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅持“三不原則”大力開展領(lǐng)導招商、駐點招商、以商招商,創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商,特別是在外出務工人員中做好招商工 作,吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度,推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。 二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設施建設。拓寬 308 省道至工業(yè)園區(qū) 10米大道,加快園區(qū)綠化工 程建設,實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設施配套到位。同時,以加工、制造企業(yè)為主,做大做強工業(yè)聚集區(qū),最大限度的爭取土地、政策支持,完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設施建設,鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè),將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū),建設標準化廠房,實施“筑巢引鳳工程”,提高服務水平,通過招商引資,規(guī)范入園企業(yè)投資量,推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農(nóng)家樂為一體,以規(guī)范化管理和規(guī)?;N植的形式,全面提高種植效益,集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量,進 行市場化經(jīng)營,壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。 (三)堅持標準,鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間,脫貧攻堅工作基本結(jié)束,我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準,突出問題導向,下足繡花功夫,持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。 (四)全力支持,社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民:加強培訓,提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,積極爭開展特色培訓和對口培訓,把用工需求與培訓銜接起來,通過就業(yè)指 導、 技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式,實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì),又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理,完善服務,抓好典型,搞好示范。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序,合理引導勞動力流動,杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度,使他們盡快加入勞務輸出的行列,早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳,讓符合條件的人員全部參保,享受國家各項優(yōu)惠政策。 大力支持教育事業(yè):全力提高辦學品 位和水平,基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高,以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標,促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展,依靠科技進步與創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升,推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),不斷培育新的經(jīng)濟增長點,取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設施建設進一步加強,建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎(chǔ)條件平臺 設施,建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務體系,基本形成完善的科技服務體系。 提高衛(wèi)生健康水平:計劃生育工作依然堅持“三個不變”,推動“三個轉(zhuǎn)變”,確?!叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量,切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目,進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機,提升衛(wèi)生院服務能力,爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設,逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目,助力脫貧攻堅,開展健康教育,高血壓, 糖尿病和嚴重精神障礙管理,提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制,建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制,不斷提高村衛(wèi)生室服務能力,方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍,提高救助水平,基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。 嚴格落實民生政策:進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心,村級養(yǎng)老服務站,確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進,全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范 化,維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策,確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階,提倡新型喪葬形式,移風易俗,厚養(yǎng)薄葬。 辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制,申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館,開展實景展覽,發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞 等一系列文體活動,把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評,推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。 (五)黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關(guān) 于基層黨建工作部署,以“黨建 +”為引領(lǐng),以提升組織力為重點,突出政治功能,堅持問題導向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)用力推進,努力提高基層黨建質(zhì)量,為建設富裕美麗幸福 XX 提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農(nóng)村基層黨組織建設。努力建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎(chǔ)上,進一步加強對無職黨員的管理,充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用,促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制,加強 鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范,按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制,加大工作督查力度,促進各項工作有序有效開展。 (六)科學推進,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ),實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。 產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版,推進農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設,加強 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快土地開發(fā)復墾,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,實施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。 生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造基礎(chǔ)設施健全、生態(tài)宜居的示范村,培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設,繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造,推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程,全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設施體系,實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量工程。 鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠 農(nóng)富農(nóng)政策,加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設,全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動,開展好公婆、好媳婦等評選活動,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作,治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。 鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理,深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設,建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。 生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“ 三農(nóng)”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明, 社會風尚良好,讓百姓住的安心,吃的放心,過得舒心,玩得開心,實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。 (七)強化服務職能,加大政府自身建設。建立和完善各種制度,強化服務職能,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,科學管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作,接受社會和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽光下運行,實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 編制工作總體方案 03820 字文 “十四五”時期( 2021— 2025 年),是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,也是咸陽搶抓“一帶一路”建設機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵期。認真研究和科學編制全市“十四五”規(guī)劃,具有重大而深遠的意義。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求,結(jié)合我市實際,制定如下方案。 一、指導思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn) 中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,立足爬坡過坎、追趕超越,深入踐行“五個扎實”要求、全面落實“五新”戰(zhàn)略任務,認真分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢新變化,加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行區(qū),準確研判未來一個時期咸陽發(fā)展的基本趨勢和階段特征,科學合理提出“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務,加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問題導向,確?!笆奈濉币?guī)劃更加適應新時代發(fā)展新要求、符合咸陽發(fā)展實際,為推動咸陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。 二、基本原則 (一)堅持目標導向。在規(guī)劃編制中,一方面對標 2035 年基本實現(xiàn) 社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標,謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標任務。另一方面,從全市當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā),明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。 (二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中,進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系,堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào),全市建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。 (三)堅持務實管用。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。對市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng) 域,少編制或者不編制規(guī)劃;對關(guān)系全局且存在市場失靈的領(lǐng)域,規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局;對由政府、市場、社會共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域,規(guī)劃內(nèi)容要創(chuàng)新務實,聚焦發(fā)揮政府引導作用,為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。 (四)堅持民主開放。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度,進一步完善民主參與機制,擴大規(guī)劃編制過程社會參與度,動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透,廣開言路、問計于民,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 三、規(guī)劃體系 (一)總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是市委、市政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和重大安排,是全市各級各部門的行動綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃 、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制,具體起草工作由市發(fā)改委牽頭,會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。經(jīng)市人民代表大會審議批準實施,并報省政府備案。 (二)空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù),主要是細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。空間規(guī)劃由市政府組織編制,市自然資源局牽頭組織起草,經(jīng)市人大常委會審議后,按程序報批。 (三)專項規(guī)劃專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是指導特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制,專項規(guī)劃報審前須送市發(fā)改委、市自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求,需要由市政府審批的專項規(guī)劃,由市級有關(guān)部門報市政府批準實施。其他市級專項規(guī)劃經(jīng)市政府
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