【正文】 一崗雙責(zé)”履行的不好，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不到位，可能導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。 在公務(wù)活動(dòng)中，接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng)，在行政許可、行政處罰、行政審批、行政監(jiān)管等方面，可能產(chǎn)生違反法律和紀(jì)律規(guī)定的不廉潔行為。 對(duì)分管的工作人員或身邊的工作人員管理不嚴(yán)，管理有漏洞，可能出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良影響。 二、思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)： 平時(shí)抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)多，抓政治理論學(xué)習(xí)少，出現(xiàn)重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)的傾向，時(shí)間久了可能產(chǎn)生理想信念不堅(jiān)定、政治素質(zhì)下降。 工作中 不敢大膽管理，是非觀(guān)念曖昧，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能助長(zhǎng)不良行為。 為違法當(dāng)事人說(shuō)情，可能導(dǎo)致收授請(qǐng)托人的好處等不廉潔問(wèn)題。 自身要求不嚴(yán)，工作紀(jì)律松懈，工作期間吃東西、看與工作無(wú)關(guān)的書(shū)籍、利用電腦玩兒游戲或上網(wǎng)聊天、著裝不整或打瞌睡等，可能被暗訪(fǎng)人員錄下，在有關(guān)場(chǎng)合播放，給分局造成影響。 三、防范措施： 抓好日常思想道德教育。警鐘長(zhǎng)鳴，將防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)灌輸?shù)矫恳桓刹柯毠さ哪X中。建立預(yù)警制度，定期對(duì)當(dāng)前面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的對(duì)策，由專(zhuān)人監(jiān)督實(shí)施。安排定期學(xué)習(xí)時(shí)間。 加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展豐富多采的廉政文化，樹(shù)立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步完善系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，杜絕暗箱操作；重點(diǎn)防范和查處違規(guī)開(kāi)支、設(shè)立帳外帳、坐收坐支、隱性債務(wù)等問(wèn)題。 加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰必須嚴(yán)格依法實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)操作程序和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化、制度化；規(guī)范行使自由裁量權(quán)，實(shí)行案件核審前集體討論制度，涉及突破法定處罰下限的減輕處罰必須經(jīng)案件討論小組研究，做好記錄，實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，防治執(zhí)法腐敗。 汪洋工商所 —— 凌志勇二 00九年八月二十日 7 第五篇：注重廉政教育強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管 注重廉政教育強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管 XX 縣國(guó)稅局扎實(shí)做好崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作 今年以來(lái)， XX 國(guó)稅局重視組織做好崗 位風(fēng)險(xiǎn)控制工作，通過(guò)注重教育培訓(xùn)，加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化巡查布控，強(qiáng)化監(jiān)督考核，扎實(shí)推進(jìn)了崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的開(kāi)展，也促進(jìn)了干部隊(duì)伍管理水平提高。 一、注重教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的廉潔從業(yè)意識(shí) 加強(qiáng)廉政教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全體干部的風(fēng)險(xiǎn)防范和廉潔自律意識(shí)，是保證崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作取得預(yù)期成效的根本。開(kāi)展多層次的廉政學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工自我防范能力和廉潔從業(yè)意識(shí)。一是縣局黨組定期召開(kāi)民主生活會(huì)，組織黨組成員學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，對(duì)遵守廉潔自律情況進(jìn)行自查和互查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔帶隊(duì)工作水平。二是舉 辦廉政教育培訓(xùn)班。邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院工作人員，利用身邊或系統(tǒng)內(nèi)的反面典型、腐敗案例，對(duì)干部進(jìn)行反面警示教育，引導(dǎo)大家算好“七筆賬”。三是開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織舉辦“防范崗位風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防職務(wù)犯罪”“愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公”等演講比賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)張群、仲繼剛等先模人物事跡，廣泛開(kāi)展廉潔執(zhí)法標(biāo)兵、納稅服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，使全局人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局廉政教育“六個(gè)一工程” 1 工作要求，縣局在孝直分局建設(shè)了集法規(guī)基石、浩然正氣、和警鐘長(zhǎng)鳴等內(nèi)容的廉政教育基地，組織 全局干部職工分批參觀(guān)學(xué)習(xí)，豐富廉政學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)干部職工的廉潔行政執(zhí)法意識(shí)。 二、強(qiáng)化權(quán)力制約，保證行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行 權(quán)力集中容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。分解權(quán)力或強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，是推進(jìn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的關(guān)鍵。本著強(qiáng)化權(quán)力制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的工作原則，該局通過(guò)規(guī)范行政管理集體審批、內(nèi)控痕跡管理、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范運(yùn)行等工作，有效規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)。 一是明確崗位職責(zé)。該局統(tǒng)一印制了《 XX 縣國(guó)家稅務(wù)局崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》，人手一冊(cè)，對(duì)全局 XX 個(gè)單位 XX 個(gè)崗位的權(quán)力運(yùn)行流程，按事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分類(lèi)，明確 了權(quán)力運(yùn)行要求、時(shí)限、權(quán)限等標(biāo)準(zhǔn)，使各崗位人員清楚“在何時(shí)、做何事、如何做、做到什么程度”，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使工作環(huán)節(jié)、執(zhí)法行政步驟清晰可見(jiàn)、內(nèi)容要求明確，為執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、考核提供了依據(jù)。 二是行政管理實(shí)行集體研究審批。該局對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行合理分權(quán)、科學(xué)分工，對(duì)于重大問(wèn)題，實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)和集體決策相結(jié)合，對(duì)干部任命工作，嚴(yán)格按照自我推薦、資格審核、答辯評(píng)選、組織考察、集體研究、組織任命等程序運(yùn)行；對(duì)縣局的重大采購(gòu)和基建建設(shè)招標(biāo)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行 黨組集體研究，實(shí)行政府采購(gòu)和公開(kāi)招 標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)權(quán)力實(shí)施的公開(kāi)透明，防范決策失誤。 三是實(shí)行稅收管理的痕跡管理。該局對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額行政許可、增版、增量等環(huán)節(jié)較多的稅收業(yè)務(wù)，制作《稅收業(yè)務(wù)辦理傳遞單》，經(jīng)辦人在流轉(zhuǎn)單上簽字確認(rèn)接收時(shí)間、辦結(jié)時(shí)間和辦理結(jié)果等，確保痕跡清晰有據(jù)可查。 四是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范運(yùn)行。該局對(duì)所得稅核定、一般納稅人認(rèn)定等常用稅務(wù)文書(shū)，縣局統(tǒng)一制作了規(guī)范的填寫(xiě)表樣，在全局范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，確保文書(shū)規(guī)范、統(tǒng)一。稅收?qǐng)?zhí)法管理實(shí)行“派遣單”制度，稅收管理員深入企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估和涉稅調(diào)查，由 2 名稅收管理員提出申請(qǐng)，分局局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，工作完畢，由納稅人簽署意見(jiàn)，防止管理員隨意下戶(hù)、越權(quán)檢查等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化定稅環(huán)節(jié)監(jiān)管，個(gè)體定稅和小型企業(yè)的所得稅核定，由稅收管理員調(diào)查核定，報(bào)送定額核定（或）調(diào)整管理小組集體核定，在辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受納稅人的監(jiān)督，有效預(yù)防人情稅、關(guān)系稅等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。 三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)巡查布控，提升風(fēng)險(xiǎn)管理成效 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)巡查布控，完善系統(tǒng)控制手段，全面落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)巡查布控制度，有效預(yù)防了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也有力地提高了稅收征管成效。預(yù)警信息的發(fā)布、解除和反饋過(guò)程，對(duì)稅源管理進(jìn)行實(shí) 時(shí)監(jiān)控，防止了稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng) 險(xiǎn)，最大限度的減少稅款流失，也提高了納稅人的納稅遵從度，避免了納稅人違法處罰風(fēng)險(xiǎn)。 一是將納稅評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)等篩選發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指標(biāo)和日常征管、稅收?qǐng)?zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為風(fēng)險(xiǎn)布控點(diǎn)，充分利用一體化應(yīng)用平臺(tái)“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制模塊”的流程控制，積極開(kāi)展縣局、分局“兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)布控”，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控。今年以來(lái)，累計(jì)在一體化應(yīng)用平臺(tái)發(fā)起縣局層面的風(fēng)險(xiǎn)布控 7 條，分局層面的風(fēng)險(xiǎn)布控 3 條，內(nèi)容涉及征收管理、專(zhuān)用發(fā)票最大開(kāi)票限額百萬(wàn)元增版增量、出口 退稅審核審批、公文處理等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)布控，涉及工作人員 80 余人次，截至目前，除 1 項(xiàng)布控處于未解除狀態(tài)外，其余 9 項(xiàng)布控均以解除。 二是結(jié)合稅種管理，依托稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)，先后選取了有貨虛開(kāi)、申報(bào)表未開(kāi)具發(fā)票為負(fù)數(shù)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免監(jiān)管、增值稅專(zhuān)用發(fā)票滯留票異常等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展外部風(fēng)險(xiǎn)防控工作，截止目前，已評(píng)估入庫(kù)稅款 280 萬(wàn)元。 三是引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)稅源企業(yè)建立涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控制度。今年以來(lái)，該局對(duì) 4 戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，分戶(hù)制定了大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模板，模板對(duì)發(fā)票管理、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)，闡述企業(yè)存在 的風(fēng)險(xiǎn)，讓納稅人知法守法、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促使企業(yè)形成規(guī)范的內(nèi)部涉稅管理機(jī)制，增強(qiáng)了納稅人規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)和依法納稅意識(shí)，也有效地避免了稅收的流失。 四是強(qiáng)化企業(yè)管理模板建設(shè)。該局結(jié)合稅源管理實(shí)際，先后組織制作了碳素行業(yè)、鋁線(xiàn)加工行業(yè)、阿膠制品行業(yè)、摩托車(chē)配件行業(yè)等行業(yè)管理模板，加強(qiáng)了在納稅評(píng)估工作管理中實(shí)際應(yīng)用，取得明顯的征管成效。截止目前，累計(jì)入庫(kù)評(píng)估稅款 945 萬(wàn)元。 四、強(qiáng)化監(jiān)督考核，提高崗位風(fēng)險(xiǎn)管理水平 科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理有著積極的促進(jìn)作用，嚴(yán)格執(zhí)行考核和追究制度，有助于促進(jìn)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。 一是強(qiáng)化內(nèi)部考核。該局將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作列入了縣局季度或?qū)ｍ?xiàng)考核，堅(jiān)持按季度對(duì)各征收分局、科室的崗位風(fēng)險(xiǎn)布控自查開(kāi)展情況進(jìn)行復(fù)審復(fù)查，并組織開(kāi)展講評(píng)，及時(shí)編發(fā)《情況通報(bào)》，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作創(chuàng)新管理，落實(shí)考核指標(biāo)措施得力的，給予通報(bào)表彰和加分獎(jiǎng)勵(lì)，否則，給予責(zé)任追究，考核不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)，相應(yīng)追究分局領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。今年已開(kāi)展復(fù)審復(fù)查活動(dòng) 3 次，糾正適用法律法規(guī) 錯(cuò)誤，證據(jù)不足等問(wèn)題，責(zé)任追究 5 人次，考核扣 分，扣發(fā)獎(jiǎng)金 3580 元。今年已編發(fā)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào) 3期，通過(guò)復(fù)審復(fù)查減少了執(zhí)法的隨意性，避免了亂作為和不作為，防止了“有法不依、有令不行”現(xiàn)象的發(fā)生，取得了稅收?qǐng)?zhí)法正確率始終保持 100%的良好成績(jī)。 二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。該局定期組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法“廉政回訪(fǎng)”活動(dòng)，注重加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理、一般納稅人認(rèn)定、出口退稅辦理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅款核定等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的回訪(fǎng)力度，截止目前，該局共開(kāi)展廉政回訪(fǎng) 50 戶(hù)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 200 份，其中高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)回訪(fǎng)率達(dá) 97%。在辦稅服務(wù)廳、外部網(wǎng)站、縣局和分局辦公場(chǎng)所制作公示展板，公開(kāi)省、市、縣局三級(jí)廉政監(jiān)督電話(huà)和 12366 舉報(bào)熱線(xiàn)，定期舉辦聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)，了解納稅人及社會(huì)各界人士對(duì)國(guó)稅勤政廉政、稅收?qǐng)?zhí)法的意見(jiàn)建議，及時(shí)采納并落實(shí)意見(jiàn)建議，贏得了納稅人的理解、信任和支持。今年以來(lái)，該局征集意見(jiàn)建議 16 條，外部監(jiān)督的作用得到了充分發(fā)揮。