【正文】 的工作基本要求，緊緊圍繞把 XX 市建成中國西部明珠城市的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明確思路，為確保人大各項(xiàng)工作有序開展進(jìn)行了科學(xué)定位，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一 年來，常委會采取主任會議分析研究和常委會會議集體決定等方式，結(jié)合市委中心工作，制定了每月和每次常委會的工作計(jì)劃，并分別確定了聽取工作報(bào)告、視察、調(diào)研等具體方式，確保了常委會的工作既緊緊圍繞中心又計(jì)劃組織合理，為實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。 二、圍繞重點(diǎn)，服務(wù)大局，人大各項(xiàng)工作取得新成效。 市人大常委會立足本職，圍繞全市工作大局，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，做到監(jiān)督不越權(quán)，支持不失職，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的統(tǒng)一。一是圍繞建設(shè)“開放哈密”，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和辦法。今年以來，市人大常委會根據(jù)市委工作 重心，對市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、春耕備耕、科技工作等方面工作進(jìn)行了監(jiān)督，并不斷創(chuàng)新工作方式，采取召開會議前進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研，召開會議時(shí)再聽取市政府工作匯報(bào)，會后督促落實(shí)的辦法，把監(jiān)督重點(diǎn)放在了會后的整改落實(shí)上，對市政府工作中存在的不足和問題，采取書面督促和跟蹤落實(shí)的辦法，督促市政府在承諾的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改。同時(shí)，人大常委會還利用黨校培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等機(jī)會，加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)干部關(guān)于我市推進(jìn)“三化”建設(shè)進(jìn)程和“八大基地”建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開拓視野，提高業(yè)務(wù)水平，為創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作打牢基礎(chǔ)。 二是圍繞建設(shè)“幸福哈密”，密切關(guān)注民生問題。人大常委會始終堅(jiān)持保民生促和諧，切實(shí)加強(qiáng)對焦點(diǎn)問題的監(jiān)督。先后組織開展了對我市城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園校車使用及管理情況的檢查，針對校車管理中存在的問題提出了一些好的意見和建議。組織代表對全市扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)工作進(jìn)行了視察，在實(shí)地視察和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求市政府充分利用氣候、交通等優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合資金和資源，加快脫貧致富步伐，拉動經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。為確保創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）工作順利進(jìn)行，年初組織代表對我市人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了視察 ，及時(shí)指出了工作中的不足之處，督促市政府改正，自治區(qū)驗(yàn)收組驗(yàn)收此項(xiàng)工作時(shí)，對我市人口與計(jì)劃生育工作給予了肯定。為減少和杜絕農(nóng)民工因拖欠工資而上訪，組織人大代表對農(nóng)民工工資保證金收取情況進(jìn)行了視察，督促建筑企業(yè)按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保證金，盡量降低因此而出現(xiàn)的上訪。今年還根據(jù)市委安排，對青年南路早市擾民問題進(jìn)行了調(diào)研，并拿出了切實(shí)可行的整改方案，經(jīng)過相關(guān)部門的共同配合，擾民現(xiàn)象得到了較大改善。 三是圍繞建設(shè)“和諧哈密”，認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)。我們把促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、建立和維護(hù)良好法制秩序作為履行監(jiān) 督職責(zé)的重要內(nèi)容，采取有效措施跟蹤問效，督促解決存在的問題，促進(jìn)了法律法規(guī)的正確實(shí)施。 2021 年，人大常委會采取聽取情況匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地查看、明察與暗訪相結(jié)合等形式，先后對《中華人民共和國促進(jìn)就業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等多部關(guān)系全市發(fā)展大局和人民群眾切身利益的法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。聽取和審議了市人民法院關(guān)于調(diào)解工作、清理執(zhí)行積案工作專項(xiàng)工作情況的報(bào)告，以及市人民檢察院關(guān)于公訴工作情況的報(bào)告，針對“兩院”專項(xiàng)工作中存在的不足，明確提出了整改意見和建議，切實(shí)加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院 《信訪工作條例》，不斷完善人大信訪接待工作辦法，創(chuàng)新信訪辦理工作機(jī)制，努力提高信訪結(jié)案率和息訪率， 2021 年，市人大常委會機(jī)關(guān)共接待并辦結(jié)人民群眾來信來訪 45批 70余人（次），督促解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難、賠償難等問題。常委會還組織代表觀察法院庭審 4 次，監(jiān)督公檢法聯(lián)合取證 1 次。 三、認(rèn)真履職，強(qiáng)化措施，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。始終堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。一是堅(jiān)持由提請部門對擬任免人員進(jìn)行提前通報(bào)，并通過對擬任人員任前法律培訓(xùn)及考試、在常委會會議上做供職發(fā)言、頒發(fā)任命 書等制度，增強(qiáng)被任命干部的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識，一年來，共對“一府兩院”37 名干部進(jìn)行了任免。二是進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督，始終堅(jiān)持將擬任人選的基本情況提前印發(fā)常委會組成人員，進(jìn)行充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。 著眼大局，依法決定重大事項(xiàng)。人大常委會密切關(guān)注涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，依法適時(shí)作出決議決定。聽取和審議了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了本級財(cái)政決算以及財(cái)政預(yù)算調(diào)整報(bào)告，聽取和審議了市政府關(guān)于全市預(yù)算執(zhí)行 和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合實(shí)力跨上新臺階發(fā)揮了積極作用。面對市財(cái)政稅收壓力加大的情況，聽取了市政府關(guān)于2021 年稅收完成情況的專項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 四、密切聯(lián)系，充分依靠，代表工作有了新進(jìn)展。 市人大常委會把做好代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，采取多種措施創(chuàng)新代表工作，激發(fā)代表履職的活力。 一是努力夯實(shí)代表基礎(chǔ)工作。全面加強(qiáng)和完善了“人大代表活動小組”制度，全市已成立“人大代表活動小組” 23 個(gè)，代表小組活動基本正常開展。設(shè)立了代表 信息公示欄，將代表基本情況、所在選區(qū)等信息在網(wǎng)站公示，便于選民聯(lián)系。建立了市人大代表聯(lián)絡(luò)群，促進(jìn)了代表之間的交流和溝通，拓寬了人大機(jī)關(guān)了解代表意見和建議的渠道，為改進(jìn)代表工作打下了基礎(chǔ)。為市鄉(xiāng)兩級共 832 名人大代表征訂了《新疆人大》雜志，定期向代表寄送人大工作簡報(bào)等資料，進(jìn)一步提高了人大代表的履職水平。 二是不斷豐富閉會期間代表活動。積極組織多種形式的代表活動，一年來共組織 77 名代表參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動；以轄區(qū)為主，依托代表活動小組，對市鄉(xiāng)兩級代表進(jìn)行培訓(xùn)，基本做到每位代表輪訓(xùn)一次；開展走 訪代表活動，共走訪代表 150 余人（次）；積極組織代表旁聽法院庭審、參加聽證會和座談會等，一年來共組織 126 名代表參加各類座談會；不斷拓寬代表知政渠道，邀請代表列席常委會會議，全年共邀請 55 名代表列席常委會會議。今年市人大常委會還開展了“代表議政室”試點(diǎn)工作，在麗園街道建立了“代表議政室”，結(jié)合社區(qū)居民活動，充分發(fā)揮了人大代表參政議政的作用，為聽取民聲、了解民意打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是認(rèn)真督辦代表議案和意見、建議。進(jìn)一步規(guī)范了代表建議的提出、督辦工作，改進(jìn)了答復(fù)件送達(dá)辦法，完善了對代表不滿意答復(fù)件的重 新辦理機(jī)制；開展了“代表議案、意見建議督辦月”活動，向代表發(fā)放征求意見反饋表 180 份。通過人大常委會、“一府兩院”及各承辦單位的共同努力，市九屆人大一次會議期間，代表提出的 6 件議案、 210 件意見和建議，已按法定時(shí)限全部辦復(fù)，代表對辦理情況的滿意率達(dá) 99%。 五、強(qiáng)化溝通，依法指導(dǎo)，人大對外交流活動內(nèi)容豐富。 積極配合上級人大開展工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)人大工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我市檢查《森林法》、《防震減災(zāi)法》、《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)行《自治區(qū)實(shí)施農(nóng)民合作社法（草案修改 稿）辦法》和《自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（草案修改稿）》立法調(diào)研時(shí)，人大常委會都能積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。還組織部分常委會組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，在推動上級人大工作順利開展的同時(shí)，常委會自身工作水平也得到不斷提升。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。組織機(jī)關(guān)干部和基層人大干部參加了第二十五次甘新蒙部分縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會議和地區(qū)人大工委召開的 XX 區(qū)縣市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)系會議，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了 20 余批次疆內(nèi)外兄弟縣市人大對 XX 市人大工作的學(xué)習(xí)和考察，增進(jìn)了與其 他地區(qū)人大之間的交流。依法指導(dǎo)基層人大開展工作。在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時(shí)，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。輪流安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任列席常委會會議、參與執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，通過傳、幫、帶，提高基層人大工作水平。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，并為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦，為基層人大開展工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉潔廉政，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。 常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為做好人大工作的前提，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高常委會工作水平 。強(qiáng)化自身建設(shè)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想等理論知識和憲法、法律及人大業(yè)務(wù)知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高自身素質(zhì)和工作水平。二是結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)提升年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在人大機(jī)關(guān)開展了“每月之星”評選、專題調(diào)研等活動，機(jī)關(guān)干部工作效率有了進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力有了明顯增強(qiáng)。三是結(jié)合“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”、扶貧幫困等活動，在機(jī)關(guān)開展了讀書活動，并組織機(jī)關(guān)干部深入所聯(lián)系的貧困戶，開展扶貧幫困活動，一年來先后為所聯(lián)系的一棵樹村幫扶資金 萬元，協(xié)調(diào)變現(xiàn)資金 萬元。四是努力辦 好了 XX 市人大《工作簡報(bào)》和人大網(wǎng)站，為宣傳人大制度和人大工作拓寬渠道、搭建平臺。五是按地區(qū)人大工委要求，編纂了《 XX 區(qū)人大志 XX 市篇》，該篇 22 余萬字，記錄了 XX市人大 60 余年來的歷史資料。 抓好責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)守廉政紀(jì)律。常委會一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》及自治區(qū)、地區(qū)和 XX 市廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常對照“ 8 個(gè)嚴(yán)禁， 52 個(gè)不準(zhǔn)”的要求，帶頭遵守廉政承諾，自覺接受監(jiān)督；能嚴(yán)格按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，管好自己，管好周圍，管好下級，管好子女親屬，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕和不 正之風(fēng)的干擾，切實(shí)做到“自重、自省、自警、自勵”。將建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與人大監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一年來，市人大常委會及其機(jī)關(guān)的全體同志，在住房、公務(wù)用車、婚喪喜慶等方面，沒有出現(xiàn)違紀(jì)行為，沒有收受各類饋贈和公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂活動情況，從不干預(yù)政府經(jīng)濟(jì)工作中有關(guān)具體工作事項(xiàng)，沒有利用職權(quán)在各類市場經(jīng)濟(jì)活動中謀取私利的行為，沒有出現(xiàn)跑官要官、買官賣官的問題，也沒有發(fā)生其它違法違紀(jì)現(xiàn)象，市人大常委會及其機(jī)關(guān)較好地樹立了廉潔勤政的整體形 象。