【正文】 改革創(chuàng)新。教育優(yōu)先是我們國(guó)家確定的重大戰(zhàn)略方針，因?yàn)榻逃且粋€(gè)民族的最根本的事業(yè)。要提高質(zhì)量、要促進(jìn)公平，都需要各地黨委、政府和全社會(huì)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位，在規(guī)劃時(shí)做到教育規(guī)劃優(yōu)先，在投入中做到教育投入優(yōu)先，在各項(xiàng)資源開發(fā)中把人力資源開發(fā)放在優(yōu)先的地位。沒(méi)有這個(gè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位的確立和全社會(huì)的支持，教育公平、教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家都難以實(shí)現(xiàn)。[2021022810:23:55] [袁貴仁 ]教育改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。教育優(yōu)先地位的確立還不能保證教育的科學(xué)發(fā)展，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新我們的教育觀念，創(chuàng)新我們的教育模式，改進(jìn)我們的教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。這兩件事情是連在一起的，如果說(shuō)優(yōu)先 發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是全社會(huì)對(duì)教育的大力支持，那么改革創(chuàng)新著力強(qiáng)調(diào)的是教育系統(tǒng)自身的改革和創(chuàng)新。如果說(shuō)教育公平和教育質(zhì)量?jī)烧呷币徊豢?，那么教育?yōu)先發(fā)展和教育改革創(chuàng)新兩個(gè)一個(gè)都不能少。沒(méi)有全社會(huì)的優(yōu)先地位，教育要想優(yōu)先發(fā)展是很難的；有全社會(huì)的支持，沒(méi)有教育系統(tǒng)自身的改革也是做不到的。所以我們把這兩個(gè)看作是促進(jìn)公平、保證質(zhì)量的兩項(xiàng)重點(diǎn)保障條件。 [2021022810:25:53] [袁貴仁 ]深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。如果從大的方面來(lái)說(shuō)兩個(gè)部分，一個(gè)部分是要全面地發(fā)展各級(jí)各類教 育，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，這是從橫向來(lái)說(shuō)。從縱向來(lái)說(shuō)，就要遵守上面所說(shuō)的 20 字工作方針，今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要是這兩條線來(lái)推進(jìn)。這是我想回答的第一個(gè)問(wèn)題。 [人民日?qǐng)?bào)社記者 ]袁部長(zhǎng)，各位負(fù)責(zé)人，上午好！大家知道，教育改革曾經(jīng)領(lǐng)我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣的先聲， 198 199 1999 年，以中共中央和國(guó)務(wù)院的名義分別出臺(tái)和制定了有關(guān)教育改革和發(fā)展的規(guī)定和意見(jiàn)，對(duì)于這次指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)十年教育改革和發(fā)展的《規(guī)劃綱要》的制定和實(shí)施社會(huì)各界充滿了期待。 能否請(qǐng)哪位負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單展望一下，到 2020 年我國(guó)教育事業(yè)的前景。謝謝。[2021022811:14:48] [袁貴仁 ]請(qǐng)發(fā)改委朱主任回答。 [2021022811:15:16] [國(guó)家發(fā)展和改革委副主任朱之鑫 ]謝謝你的提問(wèn)。我想教育發(fā)展綱要提出的目標(biāo)，既是一個(gè)鼓舞人心的、積極的目標(biāo)，也是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)。在整個(gè)起草的過(guò)程中，四個(gè)方面給我留下了一個(gè)深刻的印象，第一，教育的對(duì)象，有教無(wú)類，這是它的普遍性。第二，教學(xué)的方法，體現(xiàn)了它的改革和提高質(zhì)量，就是因材施教。第三，教育的內(nèi)容，要體現(xiàn) 我們德智體美勞全面發(fā)展，但是更強(qiáng)調(diào)的是德育優(yōu)先。第四，教育的結(jié)果，體現(xiàn)了人盡其才的目標(biāo)。這樣就為我們實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，包括為我們國(guó)家的發(fā)展和民族的復(fù)興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 [2021022811:18:58] [朱之鑫 ]向著這個(gè)目標(biāo)努力，到了 2020 年，我想未來(lái)大家在兩個(gè)方面將有明顯的感受，一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。到了那個(gè)時(shí)候，幼兒的入托可能不像現(xiàn)在這么難，義務(wù)教育可以全面地普及，高中階段的教育普及率可以達(dá)到 90%，高等教育的入學(xué)率要達(dá)到 40%，向普及化邁 進(jìn)。到了那個(gè)時(shí)候，我們新增勞動(dòng)力的受教育年限達(dá)到 年，比現(xiàn)在要提高一年。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受教育年限要達(dá)到 年，要比現(xiàn)在提高 年。整個(gè)具有大學(xué)文化程度的人口將比目前翻一番。我也可以給大家報(bào)告一下，目前我們有大學(xué)學(xué)歷的是 9830 萬(wàn)人，翻一番就是 2 億人，大家想一想， 2 億人口具有大學(xué)學(xué)歷，在全球?qū)⑹且粋€(gè)怎樣的概念。 [2021022811:22:25] [朱之鑫 ]二是明顯感受整個(gè)教育質(zhì)量將會(huì)普遍提高。我這里所說(shuō)的教育質(zhì)量不是指考試分?jǐn)?shù)，而是通過(guò)學(xué)習(xí)，提倡學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。改革我們教育的內(nèi) 容、方法和手段，特別是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)去了解社會(huì)，在實(shí)踐中“三個(gè)學(xué)會(huì)”，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，從而全面提高我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。概括起來(lái)，到了 2020 年，我想有四句話，各級(jí)教育的普及水平更高，老百姓受教育的機(jī)會(huì)更加公平，優(yōu)質(zhì)的教育資源更加豐富，教育的體系更加完備、更加靈活。謝謝！[2021022811:23:24] [香港文匯報(bào)記者 ]建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是目前中國(guó)的國(guó)策，教育系統(tǒng)也是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。能否談一下教育在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的作用和部署的認(rèn) 識(shí)，謝謝。 [2021022811:24:24] [科技部副部長(zhǎng)曹健林 ]謝謝您的提問(wèn)。我們國(guó)家在改革發(fā)展進(jìn)程中制定了一系列的規(guī)劃，這些規(guī)劃都是互相配套支持，您剛才提到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是 2021 年我們國(guó)家頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，在這個(gè)科技規(guī)劃綱要里明確提出，教育和科技發(fā)展有非常密切的關(guān)系，科技是第一生產(chǎn)力，教育是百年大計(jì)，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。下面我想結(jié)合兩個(gè)規(guī)劃的關(guān)系，從三個(gè)方面談?wù)劷逃诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面的意義。 [2021022811:25:14] [曹健林 ]首先， 我要指出，這兩個(gè)規(guī)劃對(duì)高等學(xué)校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要地位給予了高度重視，因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，也是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)原始創(chuàng)新的主力軍之一，還是我國(guó)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。改革開放三十年以來(lái)，高校在我國(guó)的科技發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)成為了國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我這里有一組科技部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在中央政府 2021 年到 2021 年的中央政府的科技計(jì)劃中，高校共承擔(dān)了約 萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，獲科技經(jīng)費(fèi)總額大約是 億元，占中央政府國(guó)家科技計(jì)劃 總經(jīng)費(fèi)的四分之一略強(qiáng)一點(diǎn)，占 %，而且這一數(shù)字在近幾年還有明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)。比如說(shuō)在其中的基礎(chǔ)研究部分，我們叫“ 973 計(jì)劃”或者是國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃中，高校承擔(dān)的比例就超過(guò)了 50%。而且我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，這里給出的幾個(gè)數(shù)字都是中央政府，實(shí)際上各地的地方政府也有一大筆研究經(jīng)費(fèi)支持高校。 [2021022811:31:53] [曹健林 ]第二，我們的新一輪規(guī)劃綱要對(duì)建設(shè)高水平的高校提出了明確的要求，比如說(shuō)在這次教育規(guī)劃綱要中，我們提出到 2020 年要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)，建成一批國(guó)際知名、有特色高水 平高等學(xué)校，這些高校會(huì)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。我們的教育發(fā)展規(guī)劃綱要還充分肯定了高校在培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才中的重要性地位，并且提出要進(jìn)一步加強(qiáng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，使我國(guó)一批特色重點(diǎn)學(xué)科成為創(chuàng)新的基地和平臺(tái)。在這方面我們做了很多工作，我們目前已經(jīng)依托高校組建了 132 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 54 個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，還有其他科研技術(shù)條件平臺(tái)子項(xiàng)目 30 多個(gè)，這也在國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)中占非常大的比例。 [2021022811:35:45] [曹健林 ]第三，在我們的有關(guān)規(guī)劃中，在科技規(guī)劃和教育規(guī)劃中都提出了大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展，我們?cè)诮逃?guī)劃綱要中就提出了要增強(qiáng)高校社會(huì)的服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。改革開放三十年來(lái)，高校已經(jīng)做了很多工作，目前在我們國(guó)家的高新區(qū)，在我們國(guó)家的許多地方都建設(shè)了大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等等。按照新的教育規(guī)劃綱要的要求，我們將進(jìn)一步推動(dòng)高等院校與產(chǎn)業(yè)界、科研院所的合作，積極圍繞企業(yè)需要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提供服務(wù)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展?？傊?，高校具有教育和科研的雙重職能，通過(guò)不斷地改革與發(fā)展，將在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。謝謝！ [2021022811:37:32] [主持人郭衛(wèi)民 ]最后一個(gè)問(wèn)題。 [2021022811:37:59] [新京報(bào)記者 ]我們知道教師非常重要，溫家寶總理也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“教育大計(jì)，教師為本”。在過(guò)去的幾年，國(guó)家在教師建設(shè)方面，推出了像農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗計(jì)劃等一系列措施，現(xiàn)在的綱要我們?cè)诮處熃ㄔO(shè)方面還有那些重要的措施，如果今后正式的版本出臺(tái)之后，有什么措施能夠保證它？謝謝。 [2021022811:38:40] [人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初 ]我來(lái)回答您的這個(gè)問(wèn)題。大家都知道，有好的教師才可能有好的教育，剛才這位記者講到，家寶總理講“教育大計(jì)，教師為本”，教師是我們國(guó)家人才隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，目前大約占我國(guó)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總量的三分之一。規(guī)劃綱要對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)給予了高度重視，作為第四部分保障措施的首要任務(wù)，并且明確提出了要努力造就一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教育家的目標(biāo)任務(wù)。 [2021022811:39:23] [王曉初 ]綱要主要有 四個(gè)方面的措施：首先，加強(qiáng)師德建設(shè)，教師作為人類靈魂的工程師，要進(jìn)一步增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感、使命感，要加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德的教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。第二，提高教師的能力水平?！兑?guī)劃綱要》提出，要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)的體系，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷地提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。對(duì)中小學(xué)來(lái)講，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)職業(yè)院校來(lái)講，以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校的教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)高校來(lái)講，要以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。第三，提 高教師的地位待遇。要不斷改善教師工作、生活、學(xué)習(xí)條件，吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。要通過(guò)深化事業(yè)單位的收入分配制度改革，實(shí)施崗位績(jī)效工作制度，落實(shí)傾斜政策，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。目前全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校的教師績(jī)效工資已經(jīng)落實(shí)到位，同時(shí)對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的教師在工資、職稱等方面實(shí)施傾斜政策。我們還要落實(shí)和完善教師的社會(huì)保障政策，要大力表彰作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者。 [2021022811:45:01] [王曉初 ]第四，健全 教師的管理制度，剛才提出要嚴(yán)格教師資格制度，制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，要深化教育事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，實(shí)施公開招聘，完善流動(dòng)退出機(jī)制，搞活用人制度，激發(fā)教師的積極性、創(chuàng)造性。要深化職稱制度改革，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)能力等要求構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。例如，綱要里明確提出要求，要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），探索在職業(yè)院校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。另外，還要制定和完善教師編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理，促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)化，提高管理水平等等。主 要措施就是這些，謝謝！ [2021022811:45:29] [袁貴仁 ]謝謝主持人。最后再次向新聞界的各位朋友表示感謝，感謝你們?cè)谠?jié)這個(gè)中國(guó)的傳統(tǒng)佳節(jié)的時(shí)間里，犧牲了和家人、親朋團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，來(lái)出席這場(chǎng)教育規(guī)劃綱要的新聞發(fā)布會(huì)，也感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育的關(guān)心和支持。目前，我們國(guó)家經(jīng)過(guò) 60 年，特別是 30年的艱苦奮斗，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在正在開始一項(xiàng)偉大的工作，就是實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，由小變大，非常不容易；由大變強(qiáng)，改變目前我們這種“大不強(qiáng)”的 局面，更加艱難。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)十年的目標(biāo)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，使命光榮、責(zé)任重大，教育部一定會(huì)竭誠(chéng)履行好自己的職責(zé)，同時(shí)也真誠(chéng)地希望新聞界的朋友們更多地關(guān)心支持，讓我們共同努力，把教育規(guī)劃綱要這次公開征求意見(jiàn)工作做好。謝謝諸位。 [2021022811:47:13] [主持人郭衛(wèi)民 ]這次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位！[2021022811:47:46] 序言 百年大計(jì)，教育為本。 教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義 工作方針。優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先 滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教育，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入。 把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批 拔尖創(chuàng)新人才。 把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化