【正文】 民小組，建設(shè)用地預(yù)審資料已通過省國土廳審批。完成建設(shè)用地土方回填 10 萬方，共完成工程投資 萬元（不含征地費）。 （五）普洱茶交易中心建設(shè)項目。云南普洱茶交易中心的建設(shè)已得到云南省商務(wù)廳批復(fù)，云南普洱茶協(xié)會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預(yù)先核準(zhǔn)，同時，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一在普洱市設(shè)立國家級普洱茶質(zhì)檢中心。普洱茶交易中心項目規(guī)劃占地 646 畝，投資建設(shè)分兩期，一期占地 250 畝，概算投資 億元。目前正進行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地 的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和按項目程序上報等工作。 （六）師專新校區(qū)建設(shè)項目。師專新校園總體規(guī)劃設(shè)計方案由華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院進行，項目規(guī)劃占地 397 畝，建筑面積150000 平方米，估算投資 億元?？傮w規(guī)劃方案和修建性詳規(guī)方案經(jīng)多次修改、優(yōu)化，已通過市規(guī)劃局的審批；新校園及學(xué)苑花園建設(shè)用地已通過省國土資源廳批復(fù)；省環(huán)境保護局下達準(zhǔn)予行政許可決定書。目前正進行新校園建設(shè)單體設(shè)計、管線圖設(shè)計及林地征用工作，完成工程總投資 3574 萬元。 （七）職業(yè)教育集團校區(qū)建設(shè)項目。職業(yè)教育集團由中 水集團昆明勘測設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案設(shè)計及詳規(guī)工作，項目總規(guī)劃用地面積 1880 畝，實際規(guī)劃用地 474 畝，估算投資 億元。目前已完成《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》、《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)；完成選址區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險評估工作；選址區(qū)上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結(jié)束。目前為止，完成工程總投資 萬元（含土地征用費 4560 萬元）。 （八）思茅河道治理與截污干管建設(shè)項目。思茅河道規(guī)劃治理約 公里，預(yù)計總投資 億元，第一期投資 3500 萬 元。治理工程委托大連市政設(shè)計研究院、普洱市水利水電設(shè)計研究院進行規(guī)劃設(shè)計，云南地質(zhì)工程第二勘察院進行第一期思茅河河道改造放線。目前共完成工程總投資 1806 萬元。 思茅城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程投資概算 萬元，主要用于新建管道 公里、改造管道 687 米和 1928 座污水檢查井， 5 道攔污閘門的建設(shè)。目前已完成一期工程招標(biāo)工作，一期工程將于 2021 年 12月 10 開工， 2021 年 12 月 30 日完工，主要建設(shè)污水管網(wǎng) 公里，污水檢查井 429座，跌水井 4 座，預(yù)計投資 萬元。 （九）路網(wǎng)建設(shè)項目。在本輪規(guī)劃建設(shè)中，主要計劃建設(shè)城區(qū)道路 11 條，全長 18485 米，預(yù)計投資額 28722 萬元。目前已完成北部區(qū)白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、 8 號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區(qū)東南旅游環(huán)線（城市花園段）、團山路、師專1 號路等部分路段的設(shè)計、招標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)，完成投資 萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資 萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資 萬元；北部區(qū) 1 號路完成投資 萬元；石龍東路完成投資 萬元；茶城大道北段完成投資 40 萬元； 8 號路延長線，完成投資 萬元；茶馬文化街完成投資 45 萬元；濱河北路完成投資 萬元；東南旅游環(huán)線完成投資 萬元；團山路完成投資 萬元；師專 1 號路完成投資 。下一步計劃開始北部區(qū) 1號路、 8號路及延長線、石龍東路和南部區(qū)師專 1 號路的建設(shè)工作。 二、中心城區(qū)建設(shè)存在的困難與問題 （一）宣傳工作與工程建設(shè)需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區(qū)建設(shè)的重要性認識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認識較狹隘，沒有真正把思想 統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。 （二）思茅城區(qū)土地所有權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給土地的協(xié)調(diào)和征用造成困難。 （三）居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見因素多，制約了工程建設(shè)進度。 （四）本輪中心城市規(guī)劃、建設(shè)所涉項目多、工程量大，而我市市、區(qū)兩級政府財政相對薄弱，給工程建設(shè)資金的籌集、規(guī)劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區(qū)重點工程項目建設(shè)的實施。 三、對下一步做好中心城區(qū)建設(shè)工作的幾點建議 針對中心城區(qū)重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上 ，進一步加大工作力度，妥善協(xié)調(diào)，保證完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前，應(yīng)著重考慮做好以下幾方面工作 : （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作的落實。中心城區(qū)建設(shè)關(guān)系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)走向，關(guān)系我市“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構(gòu)建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區(qū)建設(shè)擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區(qū)；要進一步加強對中心城區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，增強指揮部和各項目處的技術(shù)力量，切實抓好有關(guān)技術(shù)方面的工作，確保中心城區(qū)的建設(shè)順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過 不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區(qū)建設(shè)在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對中心城區(qū)建設(shè)抱無所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設(shè)獻計獻策，自覺為實現(xiàn)市委、市政府確定的各項任務(wù)而努力。 （二）注重細節(jié)，進一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。文化中心、行政中心、動遷小區(qū)、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究，科學(xué)論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃 ，使中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應(yīng)，使中心城區(qū)的建設(shè)與全市總體城鎮(zhèn)建設(shè)及遠景規(guī)劃相適應(yīng)；二是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設(shè)同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設(shè)，要嚴格按照規(guī)劃布局要求，予以長遠設(shè)計和完善，避免二次開挖，重復(fù)建設(shè)，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設(shè)品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮我市各少數(shù)民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術(shù)雕塑、人文景觀等方面把行 政文化和普洱茶文化、民族文化有機結(jié)合，體現(xiàn)我市“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個方面。要通過中心城區(qū)建設(shè)，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農(nóng)村建設(shè)，使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。 （三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉(zhuǎn)。土地供應(yīng)不足，是目前中心城區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，要想方設(shè)法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設(shè)土地征收的單位、村（社）特 別是軍隊土地管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決土地流轉(zhuǎn)和征用問題。由于土地供應(yīng)指標(biāo)的緊縮，省上下達我市、區(qū)用地指標(biāo)有限，但在本級安排建設(shè)用地指標(biāo)時，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標(biāo)用于中心城區(qū)建設(shè)。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設(shè)與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設(shè)順利進行。 （四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中， 有關(guān)部門和單位要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。同時，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作。各地新城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作，新城區(qū)建設(shè)才能消除后顧之憂。建議結(jié)合新城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。 （五）拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金。中心城區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項 目多，工程量大，全面實施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金、配套建設(shè)費免除上繳等，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；二是做好原有財產(chǎn)處理。原財校、技校、農(nóng)校、林校的財產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當(dāng)?shù)臅r候，要及時通過市場拍賣轉(zhuǎn)讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經(jīng)營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業(yè)的開發(fā)，通過市場公開招投標(biāo)，確定開發(fā)商，引入有實力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進來。在開發(fā)上，要嚴格把關(guān)，使開發(fā)符合有關(guān)政策規(guī)定，符合整體規(guī)劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財經(jīng)制度，按照有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫侠硎褂?，避免出現(xiàn)“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。 （六）強化質(zhì)量意識，打造精品工程?！鞍倌甏笥?、質(zhì)量第一”，強化建設(shè)工程質(zhì)量意識是市政工程建設(shè)的重點。要加強施工安全管理，把狠抓建設(shè)工程質(zhì)量放在首位，加強工作責(zé)任感。把質(zhì)量責(zé)任認真落實到每一個工序，每一個環(huán)節(jié)管理之中，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保市政建設(shè)資金的 有效使用。在加快推進的同時，要堅決按規(guī)劃設(shè)計要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)工程，爭取一次成型，確保工程質(zhì)量，不留缺憾，避免重復(fù)建設(shè)。 中心城區(qū)是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著輻射帶動次中心城市和其他縣城發(fā)展的重任。中心城區(qū)的建設(shè)，是當(dāng)前我市一項重要的工作，全市干部職工要樹立抓重點、抓關(guān)鍵、抓發(fā)展的觀念，把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上來。通過中心城區(qū)城市建設(shè)拉動全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動全市城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市建成國家級園林城市做出貢獻。 （責(zé)任編輯：張志東）