【正文】 入奠定了 “ 內(nèi)老三 ” 的輝煌 。19982024 年， XX 通過轉(zhuǎn)換國有企業(yè)體制和機制，引入民營企業(yè)，實現(xiàn)了投入的大幅度增 長，支撐了 20242024 年經(jīng)濟的高速增長。所以我們現(xiàn)在要培植新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟競爭能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動當(dāng)期經(jīng)濟的快速增長，都必須堅定不移地實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略。另一方面，項目推進(jìn)戰(zhàn)略實施不到一年能取得如此成績，說明了 XX 實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度，能夠有所作為，并且能夠大有所為，關(guān)鍵還是在于我們的班子、隊伍和精神狀態(tài)。 五是比出了干勁。通過現(xiàn)場督查，五個縣 (區(qū) )和市級各部門的同志都清楚地知道各自的長處和不足，市級部門與縣 (區(qū) )的差距、市級部門與市級部門的差距，通過比較，也十分清楚。 有差距就有壓力，有壓力就有動力，就能形成你追我趕加快發(fā)展的良好氛圍，這也是現(xiàn)場督查的目的所在。 與此同時，項目推進(jìn)戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，或者說隱憂也是非常突出的，各級各部門都要引起高度重視，在看到了成績、堅定了決心、鼓舞了信心的同時，還要充分意識到我們存在的困難矛盾。 一是項目推進(jìn)整體不平衡。部門與部門、縣 (區(qū) )與縣 (區(qū) )之間不平衡，差距進(jìn)一步拉大，這是擺在我們面前的一個十分重大的問題。當(dāng)然不平衡是永恒的，平衡是暫時的。從長期動態(tài)角度來看，發(fā)展始終是不平衡的，不平衡才能形成競爭，形成快的更快、慢的加快、你追我趕、共同推進(jìn)的發(fā)展局面。 二是項目本身存在的問題。項目數(shù)量少、規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，前期準(zhǔn)備不足，規(guī)劃儲備不夠等問題已經(jīng)表現(xiàn)比較充分。從項目數(shù)量和規(guī)模來看，今年上半年固定資產(chǎn)投資增速超過 %，比去年同期提高了 個百分點，但投資率仍然偏低， XX 經(jīng)濟需要靠 投資推動的發(fā)展特征十分明顯。在全市上下共同努力下，今年上半年才實現(xiàn)了 個億的固定資產(chǎn)投入 ,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省部分市州水平 ,有些市州已達(dá)到 80、90 個億的投入。在項目結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)包括房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)的技改、新農(nóng)村建設(shè)、旅游項目等結(jié)構(gòu)不合理，特別是涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的技改項目很少，如果沒有大的工業(yè)項目做支撐，工業(yè)強市戰(zhàn)略就無從談起，如果沒有大批工業(yè)項目做后盾，要實現(xiàn) “ 二次創(chuàng)業(yè)、率先突破 ” 也是不可能的。另外就是項目特別是市級項目前期準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，這也集中暴露了市級部門工作不落實，不扎實的問題。 三是抓項目推進(jìn)的動力合力還沒有完全形成。各自為政，甚至是相互掣肘的事情時有發(fā)生。少數(shù)部門站在部門角度和部門利益上來考慮問題，有的但求自己平安，但求自己穩(wěn)定 。有的缺乏積極性，認(rèn)為這項工作對我不利，甚至要損害自身部門利益，就千方百計設(shè)置障礙。因此，進(jìn)一步形成抓項目的動力和合力，還將是一項長期的任務(wù)。 四是在推進(jìn)項目中的瓶頸制約因素依然較多。首先是資金， XX 需要加大固定資產(chǎn)投入，而國家又嚴(yán)格控制投資增長，這對我們向上爭取項目資金帶來了很多困難。其次是土地，國家現(xiàn)在正在實施越來越嚴(yán)格的土地政策，我們本來有 一個非常振奮人心的項目 — 歸連地方鐵路，就是因為土地問題，要求我們推遲開工。 再次是環(huán)境保護，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，現(xiàn)在推進(jìn)工作不能再是單打一的工作思路，必須統(tǒng)籌兼顧。如攔河壩工程，現(xiàn)在環(huán)保問題還沒解決，還有大量的基礎(chǔ)工作要做。同時，現(xiàn)在維護穩(wěn)定的壓力越來越大，大量基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項目涉及到大批群眾的拆遷安置問題，稍有不慎，就可能激化矛盾，給社會穩(wěn)定造成威脅。此外，現(xiàn)在政策環(huán)境日趨嚴(yán)格，操作程序日益規(guī)范，過去主觀、粗放的工作方式已經(jīng)行不通了。 以上是我們抓項目推進(jìn)戰(zhàn)略中遇到一些問題和困難， 要解決這些問題，關(guān)鍵是要在全市范圍形成抓項目的氛圍，形成抓項目的合力，形成抓項目的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在我結(jié)合大家的發(fā)言，強調(diào)以下幾點意見： 一是決心要下夠。各級各部門都要發(fā)揚錦濤書記提出的 “ 挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流 ” 的青藏鐵路精神，在實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略中，由要我抓轉(zhuǎn)變成我要抓。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，我們所有 XX 人都應(yīng)該有一種頑強拼搏的精神，不管困難有多少、不管壓力有多大，都必須堅定不移地貫徹市委、市政府的重大決策 。必須不畏懼困難、不回避矛盾，堅定不移地實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略 。必須科學(xué)理智、充滿感情、肩負(fù)責(zé)任推進(jìn) XX 加快發(fā)展。 二是領(lǐng)導(dǎo)要有力。工作要落實，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。對一些大項目，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門 “ 一把手 ” 都必須要到一線、下深水、破難點，不能浮在面上，坐在辦公室聽匯報。項目工作中的重大事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要親自過問、親自把關(guān)，決不能把傳達(dá)了當(dāng)作貫徹了、把規(guī)劃了當(dāng)作實施了。 三是配合要主動?，F(xiàn)在許多項目都涉及到多個部門，各部門都要有向前靠一步的精神，齊心協(xié)力抓項目，只有這樣，全市項目推進(jìn)戰(zhàn)略的實施才能減少阻力、加快推進(jìn)。各部門必須充分意識到權(quán)力來自人民，是黨委、政府賦予你的職責(zé)，對下服務(wù)必須熱情主動。特別 要強調(diào)的是，市級部門一定要為兩區(qū)服好務(wù)。市級部門的 “ 一把手 ” 要將市委、市政府確定的重點項目作為工作的第一要務(wù)來抓，親自抓，下深水，摸清情況，給市委、市政府當(dāng)好參謀。對于重點項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動配合、提前介入，做到多服務(wù)少干預(yù)，多說怎么辦少說不能辦，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，形成 “ 條塊結(jié)合、上下互動 ” 的工作合力，共同構(gòu)建重點項目快速推進(jìn)的綠色通道。 四是管理要動態(tài)。剛才市發(fā)改委張鍵同志提出了很好的建議，下來要做進(jìn)一步研究。對市委、市政府決定的重點項目，要持非常慎重的 態(tài)度，不能輕易改動，必須抓緊實施。但是如果確實有特殊原因，則可以靈活加以調(diào)整，實現(xiàn)重點項目的動態(tài)管理和有序推進(jìn)。 五是儲備要抓緊。今天較多的點到與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的項目，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)包括交通、物流、旅游、城建等等，科、教、文、衛(wèi)部門要也抓緊時間挖掘、包裝項目，積極向上爭取項目資金。沒有大項目，就抓小項目，積少成多。希望各級各部門都要在抓項目、爭項目上下功夫。在年底督查時，除了要看當(dāng)年按計劃進(jìn)度要求完成的項目，還要看明年的項目準(zhǔn)備情況，這對各縣 (區(qū) )、各部門工作的壓力也是很大的。當(dāng)前， XX 正處于爬坡上 坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期，只有加快發(fā)展，才能解決諸多深層次矛盾，才能不斷縮小與周邊市州存在的差距。 六是環(huán)境要寬松。我們一定要在全市范圍內(nèi)形成一個實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略的寬松環(huán)境，市委開展的“ 四個大討論 ” 活動，就是為了營造一個良好的環(huán)境以推動發(fā)展。在項目推進(jìn)戰(zhàn)略實施過程中，工作不可能盡善盡美，但是我們必須為抓項目的同志創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，工作要求必須嚴(yán)格。我在各種場合多次講，歡迎同志們，歡迎廣大群眾對市委、市政府，縣委、縣政府，市級各部門進(jìn)行監(jiān)督，通過正規(guī)的渠道反映建議意見，如果有腐敗行為，該查處就查處，但決不 能毫無根據(jù)的妄加猜測，挫傷抓項目同志的工作積極性，影響整個發(fā)展環(huán)境。 七是操作要規(guī)范。這是一個總體的要求。該公開招投標(biāo)的要公開招投標(biāo)，該集體決策的要集體決策，資金的運行也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。 八是建設(shè)要安全。安全這根弦任何時候都不能有絲毫放松，要在確保工程質(zhì)量與安全的情況下，加快工程進(jìn)度。 今天我主要講以上幾點意見，希望大家共同努力，到年底再來品嘗勝利的果實。