【導(dǎo)讀】工作，安排部署下一階段全縣招商引資重點工作。剛才，曉明局長就?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南北兩區(qū)?？梢哉f，這些成績的取得，是全縣招商一線干部職工以及在座。各位頑強(qiáng)拼搏、努力付出的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家。表示衷心的感謝！一是產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃不夠，招商引資項目出現(xiàn)“偏科現(xiàn)象”。領(lǐng)域應(yīng)該說大有文章可做。致自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主攻方向不明確。到籃里都是菜、項目質(zhì)量不高。同時，我縣進(jìn)出口外貿(mào)業(yè)務(wù)絕對值在全市始終處于較低水平。致使項目落地困難重重。進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期，面臨著多重困難和挑戰(zhàn)的相互交織。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要確保5-10個億元以上鏈。前正是招商引資的黃金時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要組織招商小分隊，縣商務(wù)局要迅速建立招商通報機(jī)制，把各。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商活動開展情況定期進(jìn)行通報。至浪費(fèi)土地、形成污染的，堅決不能引進(jìn)。出各類商會、協(xié)會和沿海開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以便集群引進(jìn)。結(jié)構(gòu)，一招應(yīng)多變、一舉有多效。

　　

【正文】 爭優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，在創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境上力度大、措施硬，各顯神通，如 去年旬陽縣就出臺了《招商引資獎勵辦法 (暫行 )》，對招商引資有功者給予最高 500 萬元獎勵；各縣招商引資的力度之大前所未有，面對發(fā)展任務(wù)的新要求，面臨激烈的競爭態(tài)勢，全縣上下必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線緊抓不放，始終作為各級各部門的重大責(zé)任熱度不降、力度不減，以燕子壘窩恒勁、螞蟻啃骨韌勁、老牛爬坡拼勁，全民動員，人人出力，借力招商引資的撐桿跳，持續(xù)擴(kuò)大民間投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力、厚植新優(yōu)勢。 二、堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推動項目建設(shè)招商引資取得新突破 近年來，全縣固定資產(chǎn)投資始終保持 20%以上的增速，取得這樣的成效實屬不易，各級各部門付出了很大努力，成績應(yīng)予充分肯定?？v向比我們?nèi)〉昧顺煽兒瓦M(jìn)步，但橫向比還有較大差距，工作中還存在不少問題。大家必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，找準(zhǔn) “ 有的放矢 ” 的靶子，通過聚焦問題、直面問題、解決問題，增強(qiáng)抓發(fā)展的前瞻性、針對性、有效性。 在項目建設(shè)方面，從項目構(gòu)成看，傳統(tǒng)項目多、小項目多、大項目少、續(xù)建項目多，新興產(chǎn)業(yè)項目少、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目少、科技含量高的項目少、帶動就業(yè)的項目少，特別是對移民搬遷依賴度過高，不利于投資的長期穩(wěn)定增長。從項目謀劃看，項目策劃關(guān) 聯(lián)度還不強(qiáng)，未能緊密結(jié)合 **發(fā)展實際和中省市投資方向，深入調(diào)研論證、系統(tǒng)謀劃質(zhì)量不高，項目貯備不足，后期投資增長的動力不足。各級各部門特別是一些項目主管部門要善于從中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市全會、特別是政府工作報告中找發(fā)展的機(jī)遇、找努力的方向、找爭取的重點，有針對性的爭取上級支持。從項目推進(jìn)看，項目前期不實不細(xì)，項目建設(shè)進(jìn)展滯后，就這個問題我也專門進(jìn)行過調(diào)研，我們有一些項目施工單位把項目進(jìn)展滯后的原因歸結(jié)在招投標(biāo)上，普遍反映招投標(biāo)時間長、程序復(fù)雜，我也進(jìn)行專門的了解，發(fā)現(xiàn)很多并不是招投標(biāo)的問題，而是項目前期不細(xì) 不實，前期工作沒有到位，導(dǎo)致項目遲遲不能進(jìn)入招投標(biāo)程序，反映出了很多項目施工單位沒有算清時間賬，過一天算一天。還有一些項目，上級多次要求，社會各界關(guān)注，關(guān)乎 **發(fā)展，縣委縣政府高度重視，本應(yīng)該是能夠加快推進(jìn)的，但也遲遲沒有實質(zhì)性進(jìn)展。 **年計劃實施的 102 個項目中，有 12 個項目不能開工進(jìn)行了替換， 25 個項目未實現(xiàn)當(dāng)年竣工的預(yù)期目標(biāo)。從投資環(huán)境看，項目主管部門主體監(jiān)管責(zé)任落實不到位，工程層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象突出，有的施工隊伍沒有資質(zhì)、沒有設(shè)備、沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程進(jìn)度慢、質(zhì)量差。施工環(huán)境也比較差，強(qiáng)攬強(qiáng)賣、阻 擾施工還一定程度存在，也存在我們個別包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門只掛帥、不出征，只掛名、不出力的現(xiàn)象。 在招商引資方面，招商項目策劃包裝結(jié)合 **資源優(yōu)勢和國家投資政策走向還不夠緊密，項目研究不深不細(xì)，不系統(tǒng)、不全面，項目情況介紹簡單粗糙，吸引力不夠強(qiáng)；有些招商活動招商時談的很好，但后續(xù)的跟進(jìn)不到位，一些招商項目簽約資金多，聽起來很振奮人心，但就是遲遲落不了地；營商環(huán)境不優(yōu)，在項目落地援建、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)解決方面還存在拖拖拉拉、推諉扯皮、踢皮球現(xiàn)象，企業(yè)建設(shè)用地難，融資難、融資成本高；少數(shù)部門服務(wù)項目、 企業(yè)的意識不強(qiáng)、效率不高，習(xí)慣拿條條框框生搬硬套；招商隊伍力量薄弱，工作方式方法創(chuàng)新不夠、辦法不多；招商引資優(yōu)惠政策不明朗、執(zhí)行不到位，聯(lián)動機(jī)制還不夠健全。 在問題面前大家要保持清醒頭腦，切實加以解決。同時也要看到，國家實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、西部大開發(fā)、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)、蘇陜扶貧協(xié)作等發(fā)展戰(zhàn)略，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些為我們爭取更多項目、擴(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都帶來千載難逢的機(jī)遇，現(xiàn)在仍處在大有可為的黃金機(jī)遇期。因此，全縣上下必須進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，把招商引資 和項目建設(shè)作為發(fā)展的主旋律、主戰(zhàn)場，全力以赴抓招商，千方百計上項目，以大招商、大項目帶動 **大發(fā)展、大趕超。 （一）堅定不移的推進(jìn)項目建設(shè)。今年縣上確定了 109 個重點建設(shè)項目，計劃完成投資 116 億元，任務(wù)艱巨。各級各部門必須精力再集中、重點再突出、措施再強(qiáng)化，全力推進(jìn)項目建設(shè)。 一是項目生成在謀劃。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中省市政策的變化，舍得下大力氣、用真功夫，加大前期工作投入和經(jīng)費(fèi)保障，把項目前期工作做深做實，用足、用活、用好上級政策，及時跟進(jìn)、順勢而為謀劃一批富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅 游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目，做足、做好可研編制、規(guī)劃設(shè)計、申報審批、資金籌集等各個環(huán)節(jié)的工作，千方百計把上級政策轉(zhuǎn)化為投資，不斷提高項目的實效性和成功率。 二是項目引進(jìn)在爭取。當(dāng)前有些同志跑項目的力度弱了，怕出事、怕?lián)?zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，定期帶隊赴省到市匯報銜接，項目的牽頭部門一把手要切實負(fù)起發(fā)展之責(zé)，積極主動地多匯報、多爭取，多一份主動，就多一份希望，多一份成功，用責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和真誠、實干感染人。要繼續(xù)堅持完善中省市國家投資及政策性資金爭取考核的評價體系，納入年度綜合考核評價，提高考核權(quán)重 ，完善獎勵辦法，激發(fā)各級各部門擔(dān)當(dāng)干事熱情，積極爭取省市更多更大的支持和投入。 三是項目見效在落地。發(fā)改局要牽頭抓總，各項目主管單位要切實扛牢壓實項目建設(shè)主體責(zé)任，緊扣縣委、縣政府確定的重大工程項目，逐一研究拿出具體措施和推進(jìn)辦法，新開工項目的建設(shè)一刻也不能等、一拍也不能慢、一天也不能拖，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，堅持每季度開展一次項目集中開工活動，一月一調(diào)度、一月一通報，著力提高項目開工率、竣工率。對新建項目，要加快前期，倒排工期，壓茬推進(jìn)，上半年新建項目開工率要達(dá)到 80%以上。當(dāng)前，要對全縣范圍內(nèi)項 目進(jìn)行排查，特別是 5000 萬元以上項目要重點排查，對符合入庫條件的項目要在 2 月份申報入庫一批，為一季度實現(xiàn)開門紅打下堅實基礎(chǔ)。 四是項目安全在管理。要嚴(yán)抓質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實項目主管部門監(jiān)管責(zé)任和項目業(yè)主主體責(zé)任，全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把工程項目招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān)，實現(xiàn)項目管理程序化、制度化、規(guī)范化。要從嚴(yán)查處項目招投標(biāo)、項目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，縣紀(jì)委要緊盯項目管理不規(guī)范、工程質(zhì)量差、轉(zhuǎn)包分包、干部插手工程等突出問題，加大查處力度，查處一 批、震懾一片?？h發(fā)改、財政、審計等部門要強(qiáng)化項目資金管理，防止違規(guī)行為發(fā)生。 （二）堅持不懈加強(qiáng)招商引資。各級各部門要真正把招商引資作為 “ 一把手 ” 工程，既要謀大項目，也要抓千萬、百萬級的小項目，以 “ 量變 ” 引發(fā) “ 質(zhì)變 ” 。 一要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。這是招商引資的重中之重。新型工業(yè)要下大力氣招引富硒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新型材料、包裝飲用水等企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。尤其是要圍繞富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大項目引進(jìn)力度，引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺。富硒農(nóng)業(yè)要 重點引進(jìn)那些具有知名商標(biāo)和品牌的企業(yè)來我縣投資開發(fā)，積極發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)精深加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)連基地、帶農(nóng)戶、接市場、提效益，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展起來、農(nóng)民富裕起來。旅游三產(chǎn)要大力招引有一定實力和經(jīng)驗的專業(yè)集團(tuán)，一方面積極盤活 “ 僵尸項目 ” ，一方面謀劃一批休閑養(yǎng)生、康體醫(yī)療、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，形成商圈，促進(jìn)旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。 二要創(chuàng)新招商方式。要實施精準(zhǔn)招商。近年來，我縣一些招商活動看上去場面很好，但簽約落實效果并不是太好，所以要提升精準(zhǔn)招商質(zhì)量，要積極參加中省市招商活動，努力增加 在中省市招商活動中的 “** 元素 ” ，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)小分隊推介招商，特別對富硒食品、文化旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)，派出小分隊、企業(yè)家?guī)е尚行皂椖咳ギ?dāng)?shù)氐闹髽I(yè)、工商聯(lián)推介 **的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目和優(yōu)勢，采取一對一跟蹤措施，確保取得實效。要嚴(yán)格控制大規(guī)模、無目的招商活動，堅決杜絕招商引資搞假大空、玩數(shù)字游戲，切實提高合同履約率、項目落地率、資金到位率、建成投產(chǎn)率。要緊盯 **能人。要緊緊抓住 **外出創(chuàng)業(yè)成功人士這個群體，詳細(xì)摸清他們的區(qū)域分布、從事行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等基本情況，定期登門拜訪，主動上門攀親，以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情鄉(xiāng)思 鄉(xiāng)愁為紐帶，感召他們回鄉(xiāng)考察、投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回流、資金回流、技術(shù)回流、產(chǎn)業(yè)回流、企業(yè)回流，帶動他們關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)回**投資興業(yè)。 “ 四辦 ” 、縣招商局和縣工商聯(lián)，要進(jìn)一步摸清 **外出創(chuàng)業(yè)成功人士底數(shù)，真正做到底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。要堅持全民招商。要發(fā)動全縣各個層面的力量，廣泛搜集項目信息，激勵引導(dǎo)廣大干部群眾利用一切可以利用的關(guān)系、聯(lián)系一切可以聯(lián)系的人士，努力把招商的觸角延伸擴(kuò)大到更廣闊的領(lǐng)域，對搜集到的項目信息，相關(guān)部門要靠上去對接落實，需要縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實的，都要全力以赴，努力促成項目落戶，形成 “ 全民抓招商 ” 的生 動局面。 三要增強(qiáng)招商實效。要主動出擊。要積極主動地 “ 走出去 ”“ 請進(jìn)來 ” ，縣招商局要拿出具體方案，每季度由縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶上具有可行性與可操作性的項目走出去，有針對性地開展洽談對接，對那些一旦看準(zhǔn)的項目，拿出一股鉆勁和韌勁，動員一切可以動員的力量，千方百計的去爭取。要提升能力。招商引資是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大招商人員必須當(dāng)好專業(yè)招商的行家里手。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真研究招商引資相關(guān)政策導(dǎo)向、我縣基本情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向等各方面知識，對招商程序、法律法規(guī)、談判策略都做到心 中有數(shù)、運(yùn)用自如，做一個招商引資的行家能手。要配齊配強(qiáng)招商局、園區(qū)、包括發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子，充實干部力量，把綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部充實到招商隊伍中來，要采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)團(tuán)體或聘請高素質(zhì)的專業(yè)人才，打造專業(yè)招商團(tuán)隊、項目包裝團(tuán)隊，專職從事項目包裝、項目推介、企業(yè)招引等工作，提升招商能力和水平。縣委組織部要對縣發(fā)改局、招商局、園區(qū)管委會和經(jīng)貿(mào)局的班子進(jìn)行一次研判，進(jìn)行充實和加強(qiáng)；縣編委辦要對招商局和園區(qū)的編制和職責(zé)再進(jìn)行一次調(diào)研，為加大項目建設(shè)和招商引資工作提供人才保障和支持。要解放思想、創(chuàng)新 工作，采取增加事業(yè)編制或政府購買服務(wù)等方式解決人員不足的問題。 （三）持之以恒創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。要扎實開展 “ 營商環(huán)境提升年 ”活動，著力營造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。 一要打造一流的政策環(huán)境。近年來，中省市相繼印發(fā)了一系列激發(fā)社會投資、優(yōu)化營商環(huán)境的政策和措施，縣委、縣政府也制定出臺了《招商引資實施辦法（試行）》和《招商引資獎勵辦法（試行）》，這里需要說明的一點是因為是試行，肯定會存在一些尚需完善的地方，對大家提出的一些好的意見建議和工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題，縣委、縣政府 將適時研究完善。當(dāng)前，全縣公職人員招商引資獎勵辦法也正在制定當(dāng)中，后續(xù)也將印發(fā)實施。要營造一流的政策環(huán)境，各級各部門對縣委縣政府出臺的政策、措施要嚴(yán)格落實，該優(yōu)惠的給予優(yōu)惠，該減免的堅決減免，該獎勵的一定獎勵，堅決執(zhí)行、不打折扣，著力打造誠信的政府、誠信的部門。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，在執(zhí)行好我們自己這些政策措施的同時，還要注意學(xué)習(xí)借鑒外地的一些成功做法和經(jīng)驗，有好的、需要上升到政策層面的，及時向縣委、縣政府報告，縣委、縣政府將在政策上予以明確；工作推進(jìn)當(dāng)中能夠結(jié)合的、執(zhí)行的，在工作執(zhí)行當(dāng)中及時借鑒、落實。同時， 凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽試行，努力把 **打造成為 “ 政策洼地 ” 。 二要打造一流的政務(wù)環(huán)境。今天來參加會議的還有很多的企業(yè)家， **的政務(wù)環(huán)境在全國來說都是一流的，是受到國務(wù)院的表彰并被作為全國基層政務(wù)公開試點的縣， **也是西部唯一的一個在全國政務(wù)公開會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言的縣。在政務(wù)環(huán)境、放管服改革、行政許可方面， **是走在全國前列的，當(dāng)然我們也一定會把這方面的工作做的更好。請企業(yè)家對 **給予充分的信任和放心，也希望通過你們的口碑來宣傳 **的環(huán)境、政策和措施。同時也要抓住相對集中行政許可權(quán)改革 試點機(jī)遇，深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革和 “ 權(quán)責(zé)清單 ” 制度，著力打造 “ 審批事項最少、審批速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu) ” 的服務(wù)環(huán)境。特別是在項目立項、手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)評安評等方面，要引導(dǎo)協(xié)調(diào)、審批代辦、全程督辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化寓管理于服務(wù)之中的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)了解法律規(guī)章，遵守各項制度，確保企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。要不折不扣落實好 “ 五心五服務(wù) ” ，即 “ 銘記初心、工作用心、服務(wù)貼心、辦事省心、群眾放心，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾、服務(wù)基層 ” ，營造更好的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要正確處理政與商、公與私、 情與法的關(guān)系，構(gòu)建真正的“ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。 三要打造一流的社會環(huán)境。要深入推進(jìn) “ 法治 **” 建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承包工程、哄抬原材料價格、征地拆遷漫天要價、阻撓工程建設(shè)等違法行為，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、吃拿卡要等突出問題。對那些損害發(fā)展環(huán)境的 “ 害群之馬 ” ，要以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門要切實負(fù)起責(zé)任，狠抓反面典型，公開曝光，以儆效尤。要深入開展行風(fēng)評議活動，對服務(wù)質(zhì)量差、不滿意率高、評議排名靠后的單位，要在全縣通報批評。今年，我們還要開展企業(yè)家評議局長、股長活 動?？傊?，要采取多種措施，大力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，讓外商放心到 **投資，舒心在 **發(fā)展；讓 **的