【正文】 宣傳。 今年以來，我們緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，以推進“三項制度”為契機，結(jié)合全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和小康社會這一主題，不斷加強環(huán)保法制宣傳。一是結(jié)合“ ”世界環(huán)境日、“ ”全國法制宣傳日，開展了一系列內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動 。二是大力創(chuàng)建綠色學校，加快了南傘口岸等建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，共創(chuàng)建省級綠色學校 1 所，市級綠色學校 9 所。使綠色的概念在學校和社區(qū)里深入人心，為進一步開展綠色創(chuàng)建工作奠定了基矗三是義務為南傘糖廠職工進行環(huán)保法制宣傳教育。通過將科學發(fā)展觀與環(huán)境保護工作有機地相結(jié)合，既宣傳了環(huán)保法律法規(guī)和常識，又提高了群眾的環(huán)境保護意識，增強了公眾參與環(huán)境保護事業(yè)的積極性，有力的促進了環(huán)境保護工作的深入開展。 (二 )嚴厲打擊違法排污行為 繼續(xù)深入 開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。今年以來，出動環(huán)保執(zhí)法人員 130 人次，檢查企業(yè)廠礦 96 次 。一是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項檢查。督促礦山開發(fā)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度的落實，重點整治群眾反映強烈的鳳尾河污染等突出環(huán)境問題，責令海山公司選廠尾礦庫限期建成，污染物限期達標排放。二是對重點排污企業(yè)加強督查，防止企業(yè)違法排污。對超標排污的企業(yè)責令停業(yè)整頓 。對重點排污企業(yè)實施經(jīng)常性地現(xiàn)場督查，每月現(xiàn)場檢查不少于 2 次 。一般排污企業(yè)每月現(xiàn)場檢查不少于 1次，督促各排污單位污染物排放穩(wěn)定達 標。三是是加大環(huán)境信訪工作力度，認真及時開展對各類環(huán)境污染糾紛和信訪投訴的查處，處理率為 100。同時，我們按照依法、足額征收排污費的原則，加大征收力度，XX 年共征收排污費 50 萬元 (全部上繳縣財政 )。 (三 )加大環(huán)境綜合整治工作力度 在南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一是加大兩個城鎮(zhèn)周圍排污企業(yè)的污染治理和監(jiān)管力度，做好煙塵、粉塵排放的污染治理 。二是狠抓環(huán)境噪聲、建筑噪聲、企業(yè)廠界噪聲和中高考期間噪聲控制工作，為人民群眾和廣大考生創(chuàng)造了一個寧靜的生活學習環(huán)境。隨著城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度的不斷 加大，環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。 (四 )提高發(fā)展和服務意識 一是在第三產(chǎn)業(yè)項目的審批上，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的技改項目和資源綜合利用項目均給予大力支持，有力地促進了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是水電開發(fā)項目的實施，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，同時緩解了我縣電力緊張的局面。二是嚴格把關，提高“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率。以建設“綠色”、“和諧”為目標，嚴格實施環(huán)境管理，堅決禁止高耗能、效益低、污染重，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬，主要在督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)評制度方面控制。經(jīng)批準上馬的項目建成后，污染物必須實現(xiàn)“達標排放”、“增產(chǎn)減污”的環(huán) 評要求，做到建設項目污染物的排放量逐步削減。 (五 )全面采取有力措施，推進主要污染物減排工作 實施污染物減排，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措?！?xxx”期間市政府下達我縣約束性指標二氧化硫 (so2)、化學需氧量 (cod)分別削減 7。為確保我縣兩項污染物總量削減指標和控制任務的完成，根據(jù) (臨滄市“ xxx”期間主要污染物排放總量控制計劃 )，我局結(jié)合市人民政府與縣人民政府簽訂的 (“ xxx”二氧化硫和化學需氧量總量削減目標責任書 )要求，將確定的主要污染物總量控制指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展“ xxx”規(guī)劃和計劃，并將主要污染物削減指標分解到各相關企業(yè)，確?？偭靠刂颇繕说膶崿F(xiàn)。通過縣委、政府的正確領導及我局和各企業(yè)的通力合作，我縣已提前完場“ xxx”的減排任務，目前我局正在完善相關工作，確保 XX年順利通過核查驗收。 (六 )積極主動開展環(huán)境影響評價業(yè)務工作 為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展服務。根據(jù)縣委、政府“貼近企業(yè)、做好服務”的安排和要求，按照 (環(huán)境影響評價法 )的規(guī)定，從我縣工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營實際需要出發(fā)，分別采取“簡化辦事程序、縮短辦理時限、跟蹤服務”等方式方法，先后 5 次就勐捧冶煉廠、海山公司小河邊鐵礦廠等企業(yè)的項目報批和環(huán)評工作與政府領導及企業(yè)一起到盛市環(huán)保等有關部門做了大量的匯報、協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系工作。目前，勐捧冶煉廠的環(huán)境影響評價報告書已獲專家評審通過，市環(huán)保局下發(fā)了行政許可 。海山公司小河邊鐵礦廠和金宏公司木場金礦山環(huán)評獲專家評審通過，昆鋼 60 萬噸水泥生產(chǎn)線建設項目已獲批準在建。 四、存在不足或問題 在全縣整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，環(huán)保各項工作取得了較大進展的同時，我們也清 醒的認識到我縣環(huán)境保護工作尚存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在： (一 )解放思想、開拓創(chuàng)新的意識有待進一步提高。 (二 )牢固樹立科學發(fā)展觀的思想意識還不到位，需要結(jié)合環(huán)境保護工作進一步抓落實。 (三 )充分發(fā)揮環(huán)保部門特有優(yōu)勢，為企業(yè)治理污染提供新信息等方面的服務理念有待進一步加強。 (四 )環(huán)保部門作為推公事業(yè)機構(gòu)設置后，由于不具備執(zhí)法主體資格，加之人員編制較少，大大制約了規(guī)范執(zhí)法和其他工作的有效開展。 (五 )環(huán)保隊伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，局內(nèi)環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務工作難以正常開展。 (六 )縣城南遷后，距離重點監(jiān)管的蘆子園礦區(qū)路程較遠，又無派出執(zhí)法機構(gòu)，對蘆子園礦區(qū)監(jiān)管難度較大。 五、今后的重點工作 目標任務：在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹黨的 xx 大精神，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作以及全縣環(huán)保工作思路，按照 (中共臨滄市委、市人政府關于加強環(huán)境保護的決定 )要求，以“秘境臨滄我的家園”為主題，努力實施 (七彩云南秘境臨滄保護行動實施方案 )，著力解決影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，使全社會的環(huán)境意識明顯增強，公眾的環(huán)境權(quán)益切實 得到維護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，人與自然和諧相處，經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)“ xxx”環(huán)境保護目標任務。 重點工作： (一 )開展環(huán)境法治行動。加快推進環(huán)境法制建設 。落實環(huán)境保護目標責任制 。嚴格實行環(huán)境影響評價制度 。嚴格執(zhí)行排污收費制度 。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設。 (二 )開展環(huán)境治理行動。以城鎮(zhèn)過境河流水污染防治和飲用水源保護為重點，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全 。以工業(yè)污染防治為重點，解決突出環(huán)境問題，保障人民群眾身體健康 。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點 ，改善人居環(huán)境，提升城市品位 。以農(nóng)村面源污染治理為重點，依托新農(nóng)村建設工程和綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。 (三 )開展環(huán)境陽光行動。實施國控重點企業(yè)主要污染物在線監(jiān)測或者監(jiān)控設施 。實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度 。完善“ 12369”環(huán)保違法行為舉報、投訴熱線 。深化環(huán)境管理政務公開制度。 (四 )開展生態(tài)保護行動?？茖W編制生態(tài)功能區(qū)劃 。加強自然保護區(qū)的建設和管理，優(yōu)化整合全縣各級各類自然保護區(qū)，科學劃定自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū)，保障保護區(qū)保護功能完整，提高保護質(zhì)量和效益 。保護生物多樣性， 建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建保護與持續(xù)利用的信息共享平臺。 (五 )重點抓好東鴻公司勐捧 2萬噸電解鋅廠和昆鋼日處理 XX噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目的“三同時”制度的落實工作，確保幾個大工程的污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，盡最大努力減少污染物排放 (達標 )，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。進一步規(guī)范縣域內(nèi)違反國家和省產(chǎn)業(yè)政策的建設企業(yè)。 (六 )繼續(xù)加大礦山開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管力度。按照縣委、政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作安排部署，進一步做好對污染環(huán)境 、破壞生態(tài)的采礦企業(yè)違法行為的查處工作，督促采礦企業(yè)切實落實礦山環(huán)保責任，地質(zhì)災害預防監(jiān)測和監(jiān)管措施。對未辦理環(huán)評手續(xù)的采礦企業(yè)，按規(guī)定責令其限期補辦相關手續(xù) 。對環(huán)保和安全措施不落實的，要停產(chǎn)限期整改 。對不具備礦山生產(chǎn)法定條件的企業(yè)，堅決依法予以關閉。 局領導班子述職報告 2 自二 Oxx 年以來，溆浦縣煤炭管理局新一屆領導班子在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、團結(jié)、發(fā)展”的工作思路，進一步深化改革、強化管理，團結(jié) 和帶領煤炭系統(tǒng)廣大干部職工，銳意進取、努力拼搏、勇于開拓，在極其困難的條件下，實現(xiàn)了煤炭系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，并取得了一定程度的發(fā)展?，F(xiàn)將近三年來所做的主要工作匯報如下： 一、以人為本、強化管理，推動安全生產(chǎn)工作上臺階。 煤炭管理局作為行業(yè)管理部門，抓好各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是頭等大事，也是行政賦予我們的權(quán)力和職責。三年來，局領導班子牢固樹立“以人為本”的思想觀念，時刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會議、行政會議還是基層干部會議、職工大會，首先講的就是安全，廣泛形成了“安全重于泰山”的思 想意識。 強化領導，落實責任。煤炭系統(tǒng)共有國有企業(yè) 4 礦 2 公司（天星堂煤礦、椒板溪煤礦、鐵溪垅煤礦、均坪煤礦、錳業(yè)總公司、硅砂開發(fā)公司），鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井） 10 對，礦點分散、從業(yè)人員多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（井）的從業(yè)人員，多數(shù)為當?shù)卮迕瘢V山安全知識缺乏、安全意識淡薄，因此，我們倍感安全責任重大。為了加強對安全生產(chǎn)工作的領導，管理局成立了專門的領導機構(gòu)，局長朱德照同志負總責，副局長劉生南、總工程師杜曉文同志具體抓，其他局領導分別聯(lián)系到各企業(yè)，負責抓好所聯(lián)系企業(yè)安全工作的落實。并在每年年初與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國有煤礦及各多經(jīng)企業(yè)簽訂《安全目標管理責任書》，把安全責任層層落實到人，有效地強化了管理和防范措施。 改革機構(gòu)，理順工作。煤炭管理局自成立以來，對礦山的安全生產(chǎn)管理就是兩條線分別抓。即：生產(chǎn)科負責技術(shù)指導，下達生產(chǎn)任務；安監(jiān)科負責礦山安全監(jiān)察。安全和生產(chǎn)被分開來抓，時常會出現(xiàn)相互“扯皮”的現(xiàn)象，管理上達不到統(tǒng)一，矛盾重重，安全事故不斷。針對這一情況，我局根據(jù)實際工作需要，進行了機構(gòu)改革，將兩科（股）室合并為一個科（股）室，技術(shù)力量重點傾斜礦山，使安全監(jiān)察、技術(shù)管理合二為一，形成一致， 消除了工作上的矛盾。 深入檢查，加強整改。我們指定安全生產(chǎn)科（股）技術(shù)人員分片包到各礦，開展定期和不定期的巡回檢查和技術(shù)指導，發(fā)現(xiàn)安全隱患，即時下達整改通知書，并進行跟蹤督促檢查。管理局每季度組織進行一次全面大檢查，并將檢查的情況進行通報，不講情面、以點帶面、引起重視。在大檢查中查出來的安全隱患，要求立即制定整改措施，并落實整改責任人，限定整改時間，愈期未整改的，由執(zhí)法部門予以處罰。 三年來，共開展安全大檢查 70 余次，每年發(fā)現(xiàn)各類隱患 370 條，共下達整改通知書 540 多份，幫助制定整改措施 540 多條，并幫助有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦編制和整理有關技術(shù)資料 50 套。由于安全工作抓得緊、抓得細、整改措施有力，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，三年內(nèi)基本杜絕了重、特大事故的發(fā)生，特別是 20XX 年，全年僅發(fā)生安全事故一起，死亡一人，創(chuàng)我縣煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作歷史最好水平。 加強培訓，強化意識。通過工作實踐，我們總結(jié)出這樣一條工作經(jīng)驗：抓好安全生產(chǎn)工作，其根本在于人。倘若人的安全意識不強、安全知識淺 薄、安全素質(zhì)低下，再怎么加強領導也無濟于事，再好的制度措施也難以落實。因此，我們著重在生產(chǎn)一線的礦井（車間）工人身上下功夫，采取分散學教和集中培訓兩種形式，一是安全生產(chǎn)科（股）的同志分別下到各礦，組織職工學習安全知識，并結(jié)合各礦實際，解答工人提出的疑難問題；二是開辦安全知識培訓班，組織礦長、安全員、安監(jiān)站長及一線工人進行安全培訓。從而達到了進一步提高基層安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和一線工人的安全知識理論水平，使他們了解安全規(guī)程和相關規(guī)定，掌握突發(fā)事件的應急方法和要求，增強安全意識和技能的目的。 二、 找準癥結(jié)、積極面對，確保了煤炭系統(tǒng)內(nèi)部的社會穩(wěn)定。 煤炭系統(tǒng)擁有干部職工 3800 多人，其中下崗職工 1500 人，離退休 1100 人。由于資源枯竭、開采成本高、市場競爭激烈、企業(yè)機制不活等多種原因，國有煤礦相繼停產(chǎn)，企業(yè)生存、職工生活極其困難。歷年來全系統(tǒng)共拖欠干部職工工資 1670 萬元；拖欠離退休人員和因公致殘、患職業(yè)病人員醫(yī)藥費 540 萬元；拖欠因公死亡職工家屬撫恤金138 萬元；拖欠社會個人債務 960 萬元；拖欠養(yǎng)老保險金 170 萬元；拖欠下崗職工生活費 275 萬元。這些問題的積存，引發(fā)了大量的不穩(wěn)定因素，導致 煤炭系統(tǒng)一度成為全縣的上訪大戶。不但給各級領導增加了工作壓力，更嚴重的是影響了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設。 20XX 年以來，煤炭局新一屆領導班子帶著縣委、縣政府的重托，堅定不移地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的正確決策，確定了“抓穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定”的工作思路，進一步深化企業(yè)改革、強化內(nèi)部管理，建立了切實可行的穩(wěn)定工作責任制，完善了信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，落實嚴格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群體上訪事件化解在源頭，一樁又一樁的矛盾糾紛解決在萌芽狀