【正文】 穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術組合工藝，提高 vocs 治理效率。低溫等離子體技術、光催化 技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） vocs 治理。 2021 年 10 月底前，全市所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，積極推進儲油庫和年銷售汽油量大于 5000 噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市環(huán)保局） （八）有效應對重污染天氣。 。強化市級預警預報 能力建設， 2021年 12 月底前，市級預報中心實現(xiàn) 7 天預報能力。統(tǒng)一應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入我市應急預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，實施區(qū)域應急聯(lián)動，確保應急措施啟動及時有效。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦的提示信息，及時發(fā)布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市氣象局） 。完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧 化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的 10%、 20%和 30%， vocs 減排比例不低于 10%、 15%和 20%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度； 優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)； 同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控； 優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措 施，并要在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實企業(yè)各項應急減排措施落實情況。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） （九）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。 。實施差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng) 信委、市氣象局）對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成 20212021 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的； 焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達到特別排放限值的； 鑄造熔煉設備顆粒物、二氧 化硫排放濃度穩(wěn)定達到 100 毫克 /立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）的； 陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源、且穩(wěn)定達標排放的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委）結合我市產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況， 2021 年 11 月 15 日前，市經(jīng)信委制定出臺我市錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和 設備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委） 。各縣市區(qū)要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品 ，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至 2021 年 4 月 30日。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市交通局） （十）加強基礎能力建設。 。推進高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，按要求開展空氣質(zhì)量 vocs 監(jiān)測，繼續(xù)加快推進大氣顆粒物組分和光化學網(wǎng)能力建設。（責任單位： 各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） 。要嚴格落實排氣口高度超過45 米的高架源安裝自動監(jiān)控設施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到 90%的監(jiān)控要求，未達到的予以停產(chǎn)整治?；?、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs 排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。 2021 年 12 月底前，推進 鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設空氣質(zhì)量微觀站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2021 年 12 月底前，完成 10 套左右固定垂直式、 2 套移動式遙感監(jiān)測設備建設工作，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設，形成國家－?。羞b感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） 。匯聚跨部門科研資源，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊繼續(xù)推進實施大氣重 污染成因與治理攻關項目。完成 源解析更新工作。深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） 。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建 設。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） 三、保障措施 （十一）加強組織領導。長治市大氣污染防治工作領導組負責指導、督促、監(jiān)督有關部門和各縣市區(qū)落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各縣市區(qū)要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保 衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各縣市區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人； 市直各有關部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，積極落實相關任務要求。本方案印發(fā) 15 日內(nèi)，各縣市區(qū)要在制定落實方案，分解目標任務。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化任務分工，制定配套措施，落實“一崗雙責”。科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。 （十二）強化污染防治專項督查。持續(xù)開展秋冬季污染防治專項督查，采取定點進駐、隨機抽查相結合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。重點檢查各縣 市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結構調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題； 在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設施不正常運行、未完成提標改造、工業(yè)爐窯治理不到位、 vocs專項整治不落實等問題； 在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題； 在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題； 以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理。 （十三）加大政策支持力度。積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持，貫徹落實上級經(jīng)濟政策，大氣污染防治資金安排與各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，各縣市區(qū)要加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設等領域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（ ppp）項目建設。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的上網(wǎng)側峰谷分時電價政策。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的機場岸基供電優(yōu)惠政策， 降低岸電運營商用電成本。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持進一步提高加價幅度。要進一步健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。 （十四）全力做好氣源電源供應保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設。各縣市區(qū)政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設施建設步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤； 原則上不新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天 然氣化工項目。各縣市區(qū)要建立調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設用地。國企、央企要切實擔負起社會責任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應。承擔天然氣供應的燃氣公司要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設。市供電公司要進一步加大“煤改電”力度，積極與上級部門溝通對接，將我市“煤改電”工程納入全省“煤改電”工程規(guī)劃，推進我市建設實施輸變電建設工程，提高以電代煤比例。 （十五）實施嚴格考核問責。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護 “黨政同責”“一崗雙責”。針對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的縣市區(qū)，強化督察問責。對重點攻堅任務完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施問責，壓實基層責任。長治市大氣污染防治工作領導組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點任務進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，各縣市區(qū)每月 1 日前上報上月重點任務進展情況； 每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢縣市區(qū)下發(fā)預警通知函； 對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（ aqi）持續(xù)“爆表”的縣市區(qū)，公開約談政府主要負責人； 對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣市區(qū)，嚴肅問責相關責任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。 （十六）加強宣傳教育和信息公開。要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。長治電視臺要在新聞節(jié)目中設立“曝光臺”欄目，自 2021 年 11 月 1 日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污 染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度，各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量排名情況要定期公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。 第三篇：市 2020 年秋冬季大氣 污染綜合治理攻堅行動方案 市 20212020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案 2020 年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關鍵年，20212020 年秋冬季攻堅成效直接影響 2020 年目標的實現(xiàn)。為全力做好 20212020 年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《晉城市 20212020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（晉市政發(fā)〔 2021〕 18 號）任務要求，結合我市實際，制訂本方案。 一、總體要求 主要目標：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成 2021 年及秋冬季期間（ 2021 年 10 月 1 日至 2020 年 3 月 31 日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。 基本思路：堅持“嚴監(jiān)管、真服務”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力