【正文】 第五篇：民主生活會領導班子對照檢查材料 地區(qū)經(jīng)信委黨組 2021 專題民主生活會領導班子對照檢查材料 （修改稿） 2021 年 1 月 根據(jù)地區(qū)紀委、地委組織部《關于以“執(zhí)政為民變化變革敢于擔當”為主題認真開好 2021 黨員領導干部民主生活會的通知》（哈黨組字【 2021】 144 號）文件精神，我委黨組召開領導班子和領導干部專題民主生活會，主要是回顧每一位班子成員一年來的工作、學習等情況，總結經(jīng)驗，查找不足，積極開展批評和自我批評，進一步提高我們的思想理論水平和決策能力，確保地區(qū)各項工作目標和任務的順利完成。 按照這次會議的要求，會前我們認真?zhèn)鬟_學習了有關會議精神、上級文件和必學篇目，通過下基層調(diào)研、個別訪談、發(fā)放征求意 見表、設立征求意見箱、談心交心等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對領導班子的意見建議，并聯(lián)系自身思想工作實際認真進行了自我剖析。在專題民主生活會上，班子及班子各成員認真開展了批評與自我批評，再次征求黨員干部、服務對象、老干部代表及地區(qū)第二指導組領導的意見建議，在此基礎上，又修訂完善的領導班子的對照檢查材料。 一、履行職能職責，業(yè)務工作取得顯著效果 （一）工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。針對今年確定的經(jīng)濟目標，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委早謀劃、早動手，精心安排部署，“五抓”提升服務水平。一是抓開工復產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的 快速增長打下良好基礎。二是抓預測分析 ,為調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有效依據(jù)。三是抓一企一策 ,為工業(yè)經(jīng)濟的快速增長提供有力保證。四是抓生產(chǎn)要素協(xié)調(diào) ,為工業(yè)經(jīng)濟快速增長提供高效服務。五是抓政銀企協(xié)作，為經(jīng)濟快速增長提供資金保障。 111 月，地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %。其中：輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，下降 %；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %；哈密市實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 %；巴里坤縣實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，增長 47%；伊吾縣實現(xiàn)工業(yè) 增加值 億元，增長 倍。 （二）工業(yè)領域重點項目建設進展順利。一是落實責任。年初，對責任范圍內(nèi)的 20 個重點項目進行了責任分解。二是落實服務。建立重點項目檔案，形成跟蹤服務、項目協(xié)調(diào)會制度。三是落實資金。爭取國家、自治區(qū)項目資金和金融機構融資貸款支持。截止目前，從國家和自治區(qū)爭取到各類專項資金共計 4525 萬元。 111 月 ,工業(yè)領域固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) 億元，占固定資產(chǎn)投資總額的 %，同比增長 %，已成為拉動固定資產(chǎn)投資的主要因素；技術改造投資完成 億元，完成年計劃的 %，促進了地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)生性增長和結構調(diào)整。 （三）力促工業(yè)節(jié)能各項工作落實見效。一是全面抓好節(jié)能基礎工作。制定了《哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)能預警調(diào)控方案》，與縣市、重點企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標責任書》、開展了“節(jié)能宣傳周”活動，完成了雅礦、華電和協(xié)力等 12 家企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃并報自治區(qū)經(jīng)信委。二是重點抓好結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和設備的工作。關停了一電廠 萬千瓦小火電機、對 22 家重點用能企業(yè)進行 摸底調(diào)查、對 7 家企業(yè)列出淘汰時間表，積極推廣散裝水泥和新型墻材應用。三是積極開展工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟試 點和節(jié)能新技術推廣。長河工貿(mào)、瑞倫礦業(yè)等 7 家企業(yè)被納入自治區(qū)第三批工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟試點單位；制定《地區(qū) 2021 年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作方案》，繼續(xù)開展國家財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。 110 月，地區(qū) 112 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗 ，同比下降 %。 （四）促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施成效明顯。一是積極落實政策促進中小企業(yè)發(fā)展。提出《地區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》，上報行署。二是規(guī)范引導融資性擔保行業(yè)發(fā)展。制定了《地區(qū)融資性擔保機構規(guī)范整頓工作實施方案》，會同地區(qū)財政、 工商、國資委、人行及銀監(jiān)局等相關部門，組織 32 家融資擔保機構學習相關政策，并清理、整頓、取締 24 家不具條件的融資擔保資質。截止 10 月底，地區(qū) 8 家融資性擔保公司，擔保責任余額 12073 萬元，比年初增加 4463 萬元。三是企業(yè)上市工作扎實推進。制定了《地區(qū)推進企業(yè)上市工作方案》和《地區(qū)企業(yè)上市政策引導專項資金管理暫行辦法》，報行署批準；大明公司被自治區(qū)確定為第二批重點上市推進企業(yè)，處上市輔導階段，長河等 12 家企業(yè)列為地區(qū)重點培育成長性企業(yè)。四是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)轉移對接會和中小企業(yè)博覽會。 48 家企業(yè)參加了“中國新疆 2021 產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動”，簽約項目 15 項，協(xié)議投資達 億元，占自治區(qū)總額 %； 12 戶企業(yè)參加廣州中博會， 30 余種地產(chǎn)品參展，拓寬了國內(nèi)銷售市場。 （五）信息化建設工作健康有序推進。一是認真開展調(diào)研摸底。對哈密移動、電信、聯(lián)通三家通信運營商通信網(wǎng)絡覆蓋、 115 家規(guī)上企業(yè)信息化機構設置、互聯(lián)網(wǎng)接入、局域網(wǎng)建設、企業(yè)網(wǎng)站建設、辦公自動化等情況進行全面調(diào)研了解，為“兩化”融合工作開展奠定了基礎。二是協(xié)調(diào)做好沙爾湖礦區(qū)通信設施配套建設工作。召集 3 大通信運營商對沙爾湖礦區(qū)通信設施建設試行合作 共建、資源共亨建設模式，化解了沙爾湖資源開發(fā)企業(yè)通訊問題，也為今后三家運營商合作建設通訊網(wǎng)絡，探索了一條新路。三是舉辦 2021 年地區(qū)企業(yè)信息化培訓班。地區(qū)信息化辦、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（局）及 100 多家工礦、商貿(mào)流通、金融企業(yè)負責人參加了培訓。 （六）園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平臺服務能力顯著增強。一是繼續(xù)推進園區(qū)建設。去年地、縣（市）兩級政府共投入資金 5351 萬元，完成工業(yè)園區(qū)道路建設 14 公里、供水管線 公里、 35KV 輸變電工程 1 條和 2500畝綠化工程，進一步增強了承載經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平；利用援疆資金打造河南 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力退訂實施退城入園工程，晶華浮法玻璃已實施搬遷， 14家石材企業(yè)簽訂了遷建協(xié)議（ 7 家石材企業(yè)已開工建設），大陸橋鐵運物流與合普鐵運物流公司鐵路專用線及配套設施已開工建設，雙合堿業(yè)、雅礦、恒瑞化工和古道酒業(yè)退城入園前期工作全面開展。二是煤電冶基地基礎建設扎實推進。大南湖、沙爾湖公路、鐵路和電力等基礎設施建設規(guī)劃論證已完成，沙爾湖至大南湖公路已開工建設，沙爾湖供水工程基本完工，大南湖中、東部供水工程已相繼開工；淖毛湖 蘭新線鐵路建設完成前期工作；沙爾湖 煙墩鐵路專用線投資主體組建和建設前期工作已開展。 （七）城鄉(xiāng)市場體系建設和監(jiān)管工作不斷加強。一是加強市場建設。重點推進了豐盛、豐茂、東疆春、長河及西北機電城和供銷社二堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等市場的建設；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)推進，新建“農(nóng)家店” 115 家，會同哈密市、供銷社等部門建設便民服務連鎖店 36 個，有效平抑了副食品價格。二是加強重要商品儲備體系建設，增強市場應急調(diào)控能力。支持國家羊肉儲備基地 長河集 團儲備能力建設；爭取將紅柳、普生生豬養(yǎng)殖公司納入自治區(qū)豬肉儲備基地，在“五一”、“十一”等重大節(jié)日來臨前申請動用國家儲備羊肉 400 噸、地方豬肉儲 備 150 噸投放市場，有效的平抑了節(jié)日肉價；制定了《地區(qū)儲備蔬菜管理辦法》，下達了 2021 年地區(qū)級儲備菜冬儲計劃，加快儲備設施建設。三是加強市場信息網(wǎng)絡建設。啟動了“哈密商務預報”網(wǎng)站，全年發(fā)布各類市場信息 530 多條，信息發(fā)布量全疆排名第一；建立商務部直報信息系統(tǒng)， 22 家樣本企業(yè)向商務部各個監(jiān)測系統(tǒng)直報信息。四是加強市場監(jiān)管，落實國家惠民政策。加大對生活必需品、屠宰、酒類和成品油市場的監(jiān)督檢查。截至 11 月，累計出動執(zhí)法人員 200 多人次，檢查各類市場、門店 250 余個，查處違法違紀行為 8 起，切實維護了市場秩序。五 是繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”工作。 110 月，地區(qū)銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 35213 臺，已發(fā)放財政補貼金額 萬元。審核通過備案家電以舊換新銷售網(wǎng)點 32家，回收舊家電 5237 臺，換購新家電 5143臺，拉動消費近 萬元。 （八）支持培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。一是制定了《地區(qū)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、提出了《加快地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策支持的實施意見》。二是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和外銷平臺建設。組織天山瓜業(yè)、新雅酒業(yè)、新疆王液和豐威棗業(yè)等企業(yè)參加了自治區(qū)人民政府網(wǎng) 品牌宣傳活動和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推介品嘗會；新雅酒業(yè)干紅（白）系列葡萄酒、哈密長城實業(yè)公司哈密瓜、古道酒業(yè)葡萄酒獲得“新疆名牌”稱號； 2021 年 7 月，新雅酒業(yè)珍藏干紅葡萄酒榮獲國際金獎。三是加強農(nóng)村合作組織工作。目前，地區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達 682 個，龍頭企業(yè)帶動型 13 個，中介組織（專業(yè)合作社） 83 個，專業(yè)市場 1 個，其他類型 585 個。四是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)管理。做好長河，協(xié)力和新雅等 8 戶自治區(qū)級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測工作，指導古道酒業(yè)做好申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項基礎工作，并通過初步驗收。 二、加強黨建和效能建設，領導班子公信力和干部隊伍執(zhí)行力進一步增強 （一）加強黨建工作。一是強化學習。結合建設學習型黨組織活動，委黨組確定了以強化學習促進黨建工作全面開展的工作思路，成立了以主要領導為組長的建設學習型黨組織協(xié)調(diào)小組，制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委建設學習型黨組織工作實施方案》和具體學習計劃；堅持以黨組中心組學習為主要形式，組織領導干部深入學習，帶動創(chuàng)建活動深入開展。通過開展“領導干部下基層”等活動，把課堂建立在基層一線、延伸到服務對象，對服務對象反映強烈的問題，積極想辦法、尋找解決思路，不斷提高 本委黨員干部為服務對象排憂解難的能力，提升了行政效能。二是扶貧和老干部工作扎實深入。去年，委黨組派出一名科級干部駐伊吾縣山南開發(fā)區(qū)進行幫扶，積極用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)電力公司解決了一直困擾 50 多戶農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的用電問題，并在春節(jié)、古爾邦節(jié)期間先后走訪慰問了 28 戶貧困戶，送去價值 5000 余元的慰問品；對企業(yè)劃歸本委管理的 32 名離休干部及遺孀先后兩次進行了走訪慰問，對離休干部提出的問題認真給予答復和協(xié)調(diào)解決；同時，積極組織老干部們參加地區(qū)組織的健康體檢和外出參觀考察等活動，在春節(jié)和建黨九十周年之際， 組織本委老干部召開了座談會。三是各項主題教育活動有序開展。認真組織開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“親民愛民”等活動，進一步明確工作任務和目標使各項主題教育活動有序開展。 （二）加強廉政建設。一是制定了《 2021 年經(jīng)貿(mào)委黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《 2021 年地區(qū)經(jīng)貿(mào)委領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責 任分解方案》、《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2021 年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解方案》和《 2021 年經(jīng)貿(mào)委黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，明確了各項責任，層層簽訂黨風廉政建設 和反腐敗工作目標責任書，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。二是制定了黨務公開實施方案，成立了組織機構，分解了責任，梳理出 55 項公開事項，在網(wǎng)絡和媒體上進行公示，公開了投訴電話，設立了意見箱；對委黨組會決定的事項及時公開，確保將領導班子工作決定置于全體干部職工的監(jiān)督之中；去年有 3 名干部通過公開競聘走上科級和副科級工作崗位；同時，根據(jù)委領導班子的變動，及時調(diào)整副職領導分管人事和財務。三是進一步推進廉政風險防范管理。制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推行以權力公開運行為重點的廉政風險防范管理工作實施方案》，對照工作職責查找廉 政風險點，制定整改措施和《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委廉政風險防范責任制考核辦法》。四是圍繞“堅定信念、發(fā)揚傳統(tǒng)、廉潔從政”主題，對《廉政準則》等相關內(nèi)容開展學習討論，委領導班子進行了自查自糾，召開專門會議，聽取自查自糾匯報，針對存在的不足制定了具體整改措施。 （三）強化效能建設。調(diào)整充實委效能建設領導小組，印發(fā)了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委進一步加強機關效能建設的實施方案》，著重解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，從德、能、勤、績、廉五個方面制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委行政效能建設考核實施辦法》和《 地區(qū)經(jīng)貿(mào)委機關工作人員行政效能建設量化評分考核標準》，健全完善了“八項制度”，制定了“八講”、“八不準”的工作原則；成立了委效能建設督查領導小組，由委領導帶班值周，并向服務對象發(fā)放《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委效能建設問卷調(diào)查表》，廣泛征求意見接受廣大群眾監(jiān)督。 （四）強化企業(yè)減負工作。一是召開企業(yè)治亂減負工作會，對 2021年企業(yè)減負工作進行安排部署，對各成員單位工作職責、目標任務進一步明確，下發(fā)了《 2021 年地區(qū)企業(yè)治亂減負工作實施方案》。二是配合自治區(qū)企業(yè)減負專項治理檢查組對本地區(qū)企業(yè)減負工作進行檢查。三是聯(lián)合地區(qū)糾風辦和價監(jiān)局對各縣市企業(yè)減負工作進行檢查，對存在的問題進行了反饋并督促整改落實。 （五）加強綜治、信訪工作。一是出臺《關于進一步推進信訪工作規(guī)范化建設的意見》，規(guī)范信訪件辦理程序、流程和文本格式，對信訪件和領導批示件及時辦理反饋。二是 認真做好平安單位、綜合治理和精神文明單位考核驗收等工作。 三、存在的問題及原因分析 對照“執(zhí)政為民變化變革敢于擔當”的要求，我委各項工作雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。一是在理論學習上還不夠深入、系統(tǒng)，許多學習內(nèi)容只是停留在通讀的層面，沒有靜下心來系統(tǒng)研讀和深入體會，委機關認真學習、深入思考、學以致用的風氣還不濃，需處理好工學矛盾，通過加強學習提高