【導讀】要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組“防風險、守底線”專題會議方案安排，等重要講話和黨內(nèi)法規(guī)，以及全省警示教育大會精神。的內(nèi)容開展了對照檢查，現(xiàn)作如下匯報。一是用習近平生態(tài)文明思想指。工作中，認為生態(tài)文明思想是上級管方向、謀大局。持高度一致就行，沒有真正理解生態(tài)文明思想對實踐工作的重要性，度上影響了耕地保護質(zhì)量。固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長遠問題。地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進城市、進企業(yè)打工。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整。款資金等方面問題研究部署的還不夠細致，整改措施和辦法還不多。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，未取得。xxx億元，債務總量排全市第二。金xx億元，其中隱性債務到期本金xx億元，近期償債壓力巨大。評定結果為一類地區(qū)，必須嚴格執(zhí)行風險預警一類地區(qū)相關制約措施。態(tài)工作，責任不清，措施不明。度、考核制度有待進一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、

　　

【正文】 監(jiān)督檢查方法單一，往往就是市級組工作組，每個月下去部門或單位一兩天，走訪或查閱資料來完成檢查；各個層級的監(jiān)督偏向對駐村工作隊管理和一些日常事務的監(jiān)管，有怕出事、怕查案的思想，以至于自辦案件也難完成；村務監(jiān)督委員會老好人思想嚴重，三年一屆的選舉、及長期在本地方工作生活，怕得罪人，更是不能發(fā)揮出應有的作用。四是監(jiān)督執(zhí)紀工作不嚴。面對當前脫貧攻堅的工作任務，自己由于工作壓力大，在扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀工作中，碰到群眾工作難做，扶貧工作 難做有時容易灰心喪氣，對基層出現(xiàn)的問題，有時會存在紀不嚴的情況。 （二）在守好民生保障底線方面 一是在聚焦基本民生保障部署落實，壓實主體責任力度不夠。 雖然有牽住主體責任這個“牛鼻子”，制定下發(fā)《關于聚焦基本民生保 障開展專項治理加強跟進監(jiān)督精準監(jiān)督全程監(jiān)督實施意見的工作安排》，明確監(jiān)督重點，督促各職能部門黨委（黨組）履行主體責任。但是對照涉及各自民生領域職能，全面開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立立改方面做的還不夠。對涉嫌違紀違法的問題線索，沒有及時督促跟進。 二是抓問題整改 ，壓實監(jiān)督責任需要更加積極有力。 在監(jiān)督方面雖然有堅持問題導向，聚焦“監(jiān)督再監(jiān)督”定位，結合本市扶貧領域腐敗和作風問題開展 XX 個專項治理工作。但是在會同市作風辦對各職能部門開展的民生領域專項治理自查自糾情況開展“點穴式”監(jiān)督?jīng)]有做到抓鐵有痕，糾正自查自糾中的形式主義、官僚主義“厚愛”勝于“嚴管”，在進一步壓實工作責任需要加大力度，不應該有絲毫松懈。 三是抓執(zhí)紀問責頻率不夠，確保監(jiān)督實效需要增強。 雖然工作上有緊盯基本民生保障的“末端”和“最后一公里”，但是通過開展專項督查、隨機抽查、 明察暗訪等方式摸排方面頻率少了，對涉及民生資金項目的部門單位沒有進行大排查、大起底，也沒有梳理匯總并建立問題線索臺賬，做到底數(shù)清、情況明。尤其對于群眾反映強烈的生問題反饋速度還不夠快速，沒有做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。在以監(jiān)督執(zhí)紀問責的實際成效確保民生項目資金安全落地方面還需要下大工夫。 四是強化目標導向不夠清，傳導責任壓力不夠勤。 為推動社 會救助兜底保障政策有效落實，雖然也有督促市民政局等相關部門落實主體責任，對標上級決策部署要求，制定下發(fā)《 XX 市社會救助兜底保障助力脫貧攻 堅工作實施方案》，明確社會救助兜底保障助力脫貧攻堅工作的目標人群，收入核算、核減、放寬戶保單人保、強化臨時救助功能等 XX 項措施。在方案實際落地方面還需要加強，尺寸分厘督促民政與扶貧部門銜接，開展社會救助政策、扶貧政策助力脫貧攻 堅專題培訓、召開專題工作會議、座談會等方式落實工作還需要更加深入，持之以恒。爭取在解決困難群眾急難問題方面能更接地氣，辦實事，不推諉。 （四）在守好安全生產(chǎn)底線方面 一是追責問責重點不突出，劃清責任落實不足。 雖然研究出臺《 XX 市關于加強對安全生產(chǎn)領域 風險隱患排查整改工作監(jiān)督問責的實施意見》，但是在壓緊壓實黨政領導主體責任，強化內(nèi)部監(jiān)督問責；細化監(jiān)督推進方案等方面工作重點不突出，責任落實不到位。對于重大安全生產(chǎn)問題、重大事故隱患沒有牽頭有關部門整改落實。針對符監(jiān)督問責情形的問題線索，沒有及時啟動監(jiān)督問責程序，失責必問、問責必嚴。震懾作用還不明顯。 二是監(jiān)督執(zhí)紀力度不夠，筑牢風險隱患“防線”措施不細。 細化責任分解，明確自己的聯(lián)系點，分工督導，督促推進安全生產(chǎn)領域拉網(wǎng)式巡查，在加強協(xié)同密切配合方面做的不夠。在監(jiān)督督導“三個責任”落實、危險化 學品安全綜合治理、 XX 個重點行業(yè)領域專項整治情況方面，沒有完全做到確保風險隱患排查無盲區(qū)、零死角、全覆蓋；在深入集中整治安全生 產(chǎn)領域形式主義、官僚主義等方面的突出問題方面，沒有及時督促相關部門緊盯重點領域、核心場所、關鍵時段“回頭看”，在務求問題整改取得實效，有效完善體制機制方面需要加強。 （五）在守好防范化解債務風險底線方面 守好防范化解債務風險底線要求市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法優(yōu)勢，加強監(jiān)督檢查，推動市財政局黨組落實歸口管理責任，扎實做好防范化解政府隱性債務風險工作。但是在 一些方面工作還存在不足。 一是在學習領會、貫徹落實中央和省委有關決策部署方面不夠堅決。 督促市財政局黨組先后召開 XX 次黨組會，認真?zhèn)鬟_學習中央、省委關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見精神和問責辦法，研究防范化解政府隱性債務風險的工作舉措，提高政治站位，落實政治責任，把防范化解政府隱性債務風險作為一項重大政治任務擺上突出位置來抓，在落實部署方面需要更加堅定的措施。二是沒有充分結合本地實際，在研究制定化解政府債務風險的實施方案不實不嚴。要督促市財政局黨組和責任處室按照省委省政府和市委市政府的部署要求，認真研究制定 XX 年內(nèi)化解政府隱性債務風險的工作方案，下力氣化解政府債務存量。在把化解債 務風險的措施細化具體化，確保按期完成化解政府債務的政治任務方面要獻言獻策，狠抓落實。三是在加強債務管控，堅決遏制政府債務增量方面不夠嚴格。推動市財政局黨組進一步完善政府建設項目和資金管理，研究制定《 XX 市本級政府投資項目資 金管理暫行辦法》，堅持預算管理、量入為出原則，對擬列入政府投資項目建設計劃的項目嚴格進行財政承受能力論證，對財政無力承受的項目堅決予以否決，對財政能夠承受的項目合理安排政府投資項目資金計劃和財政資金預算。在控制政府新增債務，確保不發(fā)生違法違規(guī)融資行為方面要更加嚴格執(zhí)行，絕不松懈。 （六）在守好防范政治輿論風險底線方面 一是思想認識不深刻不到位。 對防范政治輿論風險工作認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力；對網(wǎng)絡輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應對。二是在實際工中缺少監(jiān)控技術、引導機制和應對預案。當前紀檢監(jiān)察機關處理涉及腐敗方面的網(wǎng)絡輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，個人仍按常規(guī)調(diào)查 方式進行調(diào)查，處理手 段上不能適應當前網(wǎng)絡輿情的特點。同時，紀檢監(jiān)察機關處理網(wǎng)絡輿情缺乏科學有效的引導機制和應對預案，對網(wǎng)民關心的話題、事件回應滯后，疏導網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進。三是沒有專門機構、專職人員和專項資金，資源投入不足。目前本市各地區(qū)網(wǎng)絡輿情信息工作大多由紀委內(nèi)設部分科室協(xié)同“兼職”負責，從實際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡輿情 的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡情緒”的及時 回應和疏導。紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)絡輿情工作基本上都是兼職，大多都以自的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡輿情工作 作為“副業(yè)”，加之缺乏相關專業(yè)知識和業(yè)務培訓，從而導致網(wǎng)絡輿情工作難以得到有效保障。另外專項經(jīng)費缺乏。網(wǎng)絡輿情工作往往流于形式，尤其是在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡輿情的開支。 二、存在問題的原因分析 針對存在的問題，深入剖析根源，加強黨性分析，認清問題實質(zhì)： 一是理論學習抓得不夠緊。 政治上的堅定源于理論上的清醒。反觀自身查擺出的問題，根源還在于理論學習抓得不夠緊，特別是對新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習還不夠深入，認識還不夠全面。理論學習沒有成為一種責任 和習慣，在“真學真懂”上缺乏自覺，在“真信、真用”上不能自勵，持續(xù)改造主觀世界不夠徹底，思想“總開關”擰得不緊，精神“籬笆”扎得不夠牢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心和恒心還不夠大。學習上不去，就不可能真正同以同志為核心的黨中央自覺保持高度一致，踐行“防風險、守底線”六個方面的工作也不可能做到位。 二是宗旨意識樹得不夠牢。 雖然內(nèi)心深處想全心全意為人民辦實事、辦好事，但“以人民為中心”“人民至上”的理念貫徹得還不夠徹底。特別是這些年隨著職務的提升和崗位的變化，距離群眾越來越遠， 與群眾面對面溝通交流越來越少，拜群眾為師、向群眾求教問計越來越少，沒有堅定任何時候都要以群眾滿意不 滿意作為衡量標準對群眾的愿望、呼聲、疾苦關注不夠、了解不深、把握不準，沒有做好做實“防風險、守底線”六個方面的工作，也沒有與之和為人民服務統(tǒng)一起來。 三是責任擔當扛得不夠穩(wěn)。 雖然對黨交給的工作能夠始終做到勤勉敬業(yè)、盡職盡責，但也自覺不自覺地產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，和前些年相比，精神狀態(tài)有所懈怠，工作熱情有所降溫，少了抓落實的拼勁、狠勁、韌勁。工作中，有時標準不夠高，要求不夠嚴，滿足于已有的“成績單”，缺少夙興夜寐的責任感、不進則退的緊迫感。同時，頭腦中“好人主義”有所抬頭，對于“防風險，守底線”六個方面工作中的深層次矛盾和問題不夠動真碰硬。 三、整改措施和努力方向 針對查擺出的問題，我將從四個方面努力，采取有力措施，堅決加以整改。 一是進一步加大“防 風險、守底線”六個方面違規(guī)違紀問題查處力度。 進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，漫廉說，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時，在同時案件質(zhì)量上下真功夫，堅持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。 二是進一步完善齊抓共管“防風險、守底線”六個方面工作機制。 進一步健全完善 與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使各 職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管職能，承擔相應的監(jiān)督責任。找準紀檢監(jiān)察機關職責定位，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡。 三要突出抓實“防風險、守底線”六個方面紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件， 定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現(xiàn)責任追究的制度化、常態(tài)化。 四要加強隊伍建設狠抓落實“防風險、守底線”六個方面。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業(yè)務培訓，不斷強化調(diào)查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全市紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工 作理念，加強對下屬 XX（街道）紀（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內(nèi)控機制，對執(zhí)紀違紀、 執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。 不妥之處，敬請指導組各位領導和同志們批評指正。