【導(dǎo)讀】火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。這場(chǎng)火災(zāi)后果，造成了58人死。2020年8月2日，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件作。出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。８名被告人的上訴，維持原審各項(xiàng)判決。２６名被告人作出一審宣判。監(jiān)理張永新不服，分別提出上訴。張權(quán)及其辯護(hù)人提出，張權(quán)所犯濫用職權(quán)罪尚不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，原判認(rèn)。定張權(quán)受賄數(shù)額有誤；馮偉及其辯護(hù)人提出，馮的行為應(yīng)屬行賄。從輕、減輕處罰。上海市高級(jí)人民法院依法組成合議庭，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行了全案審理后認(rèn)為，張權(quán)。馬義鎊等人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，致使重大事故安全隱患。未能及時(shí)有效排除，因而發(fā)生特別重大傷亡事故，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，上海市高級(jí)人民法院認(rèn)為，一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院調(diào)查組經(jīng)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，決定將對(duì)此次。法追究刑事責(zé)任。

　　

【正文】 變形、滲漏； ?b)槽體應(yīng)高于操作者站立面 700mm以上，當(dāng)?shù)陀?700mm時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄； ?c)自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線應(yīng)有使到槽液快速循環(huán)和溢流的措施，避免鍍槽液面因聚集大量氫氣泡而發(fā)生氫氣爆炸的現(xiàn)象； ?d)電鍍槽導(dǎo)電與電源裝置應(yīng)接地連接到接地系統(tǒng)，并設(shè)置接地標(biāo)志； 116 ?e)電鍍槽電加熱管不得與金屬槽體、工件、極桿和極板接觸； ?f)電鍍槽蒸汽加熱管的入口總管上，應(yīng)裝有總控制閥及壓力表，并根據(jù)工藝需要在蒸汽管道上安裝減壓閥，在管路末端最低處設(shè)置疏水器； ?g)熱力管道與電氣設(shè)備之間的最小安裝凈尺寸為 m； ?h)熱力管道外層應(yīng)包裹保溫材料，并涂紅色標(biāo)記； ?i)產(chǎn)生有毒有害氣體的槽體周邊應(yīng)設(shè)置通風(fēng)裝置，吸風(fēng)口處的風(fēng)速應(yīng)達(dá)到 7m/s～ 10m/s。 117 工業(yè)爐 ?（ 1）燃?xì)狻⑷加图訜嵯到y(tǒng) ?a)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的空氣循環(huán)系統(tǒng)，安裝使用的風(fēng)機(jī)類型應(yīng)符合防爆型電氣設(shè)備的要求； ?b)燃燒裝置應(yīng)使用自動(dòng)點(diǎn)火系統(tǒng)，應(yīng)安裝窺視窗和火焰監(jiān)測(cè)器，燃燒器熄火時(shí)能自動(dòng)切斷對(duì)燃燒器的燃料供給； ?c)應(yīng)設(shè)置防靜電接地。 ?（ 2）電加熱系統(tǒng) ?a)電加熱器與金屬支架間應(yīng)有良好的電氣絕緣，其常溫狀態(tài)絕緣電阻值不應(yīng)小于 1MΩ； ?b)設(shè)備內(nèi)部應(yīng)使用耐高溫絕緣電氣導(dǎo)線； ?c)設(shè)備外部電氣接線端應(yīng)有防護(hù)罩。 118 ?（ 3）超溫控制聯(lián)鎖和報(bào)警 ? a)應(yīng)設(shè)置超溫控制聯(lián)鎖裝置和報(bào)警裝置； ? b)溫度監(jiān)測(cè)儀表、熱電偶等工作狀態(tài)正常，按規(guī)定周期定期校準(zhǔn)合格。 ?（ 4）氣體滲碳、淬火爐 ? a)應(yīng)設(shè)置爐內(nèi)氣體壓力監(jiān)測(cè)控制聯(lián)鎖裝置和報(bào)警裝置。爐內(nèi)氣體壓力超出限制時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制泄壓保護(hù)；爐內(nèi)處于非常壓狀態(tài)時(shí)，爐門（蓋）自鎖不能開啟； ? 119 ? b)爐體內(nèi)工作壓力達(dá)到特種設(shè)備壓力容器監(jiān)管要求時(shí)，應(yīng)有特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ? c)氣瓶應(yīng)有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)，氣瓶放置位置不得靠近熱源，連接氣瓶的管路設(shè)置了安全閥，氣管無滲漏、損傷和老化變形。 120 ?（ 5）通風(fēng)系統(tǒng) ?a)車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)安全排風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，通風(fēng)管排氣口應(yīng)設(shè)置到室外； ?b)使用燃?xì)?、燃油的燃燒裝置，熱通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)符合防爆型電氣設(shè)備的要求。 ?（ 6）爐體 ?a)爐體完整、牢固，耐火材料無破損； ?b)爐門及其附屬設(shè)施完整，無損壞。 121 工業(yè)氣瓶 ?a)工業(yè)氣瓶外觀無明顯腐蝕，漆色標(biāo)志正確； ?b)工業(yè)氣瓶安全附件應(yīng)齊全、完好，壓力表應(yīng)有定期檢定合格標(biāo)志； ?c)工業(yè)氣瓶放置應(yīng)有防傾倒措施； ?d)工業(yè)氣瓶在工作場(chǎng)地應(yīng)按限量存放量，與明火間距符合規(guī)定； ?e)不同種類的氣瓶不得混放。 122 工業(yè)管道 ?a)壓力管、易燃易爆介質(zhì)管道和安全閥應(yīng)有定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ?b)應(yīng)有全廠管網(wǎng)平面布置圖，管道系統(tǒng)編號(hào)和漆色標(biāo)志清晰，實(shí)際管道位置及流向與標(biāo)記一致； ?c)易燃易爆介質(zhì)管道應(yīng)設(shè)置防靜電積聚的接地裝置，在電氣不連貫處應(yīng)裝設(shè)電氣跨接線。 ?d)管道外觀無明顯腐蝕、無泄漏； ?e)埋地管道敷層完整無破損，架空管道支架牢固。 123 空壓機(jī) ?a)壓力表有定期檢定合格標(biāo)志，鉛封完整，工作狀態(tài)指示正常，表盤上應(yīng)標(biāo)示出最高工作壓力紅線； ?b)溫度計(jì)刻度清晰，有定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ?c)安全閥鉛封完好，有定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志； ?d) 液位計(jì)（油標(biāo)）標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰，有最低、最高油位標(biāo)記； ?e)超壓保護(hù)裝置應(yīng)能在工作壓力達(dá)到額定壓力時(shí)，自動(dòng)切換為無負(fù)荷狀態(tài)； ?f)驅(qū)動(dòng)功率大于 15kW的空壓機(jī)，超溫保護(hù)裝置應(yīng)能使每級(jí)排氣溫度超過允許值時(shí)自動(dòng)切斷動(dòng)力回路； 124 ?g)螺桿式空壓機(jī)的門（蓋）具有啟開聯(lián)鎖保護(hù)，應(yīng)確保運(yùn)行時(shí)不得開啟或拆卸； ?h)活塞式空壓機(jī)與儲(chǔ)罐間的止回閥、冷卻器、油水分離器、排空管應(yīng)完好、有效； ?i)電氣設(shè)備有接地端子和接地標(biāo)志，接地端子的接地連接導(dǎo)線與接地系統(tǒng)連接。 125 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 ?a)建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)帳； ?b)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施的使用安全進(jìn)行檢測(cè)，禁止使用有生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)備設(shè)施； ?c)禁止使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備設(shè) ?施，禁止使用不符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備設(shè)施； ?d)在設(shè)備設(shè)施的明顯位置設(shè)置安全狀態(tài)標(biāo)識(shí)，經(jīng)安全檢測(cè)合格的設(shè)備設(shè)施應(yīng)有安全檢測(cè)合格狀態(tài)標(biāo)識(shí)。 126 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制 ?（ 1）根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)實(shí)際情況，建立以下方面的生產(chǎn)作業(yè)或使用設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表： ?a)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； ?b)帶電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； ?c)涂裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； ?d)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存和使用現(xiàn)場(chǎng)； ?e)密閉和有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； 127 ?f)高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； ?g)電氣設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)； ?h)特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)； ?i)機(jī)械、熱工設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)； ?j)輸送設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)； ?k)油、氣輸送管道使用現(xiàn)場(chǎng)； ?l)通風(fēng)、除塵系統(tǒng)使用現(xiàn)場(chǎng)。 ?（ 2）對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中的動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、密閉和有限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可審批管理。 128 作業(yè)行為管理 ? ?a)實(shí)施作業(yè)人員（包括外來施工作業(yè)人員）持證上崗措施，應(yīng)按持證項(xiàng)目安排作業(yè)人員從事相應(yīng)的作業(yè)； ?b)作業(yè)人員應(yīng)在持證項(xiàng)目準(zhǔn)許的作業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)； ?c)作業(yè)人員作業(yè)行為應(yīng)符合安全操作規(guī)程的規(guī)定； ?d)作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)按要求穿戴防護(hù)用品。 129 ? ?a)指定負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的安全檢查員，按照建立的安全檢查表，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)行為； ?b)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為應(yīng)立即糾正； ?c)定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，決定并落實(shí)整治措施。 130 警示標(biāo)志 ?依照標(biāo)準(zhǔn) GB 2894《 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 》 規(guī)定，在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和 /或區(qū)域 /或設(shè)備的醒目位置，設(shè)置安全警示標(biāo)志。 131 安全設(shè)施 警示標(biāo)志 指令標(biāo)志 禁止標(biāo)志 132 相關(guān)方管理 ?a)執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理； ?b)建立合格相關(guān)方名錄和檔案； ?c)不得將服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方； ?d)企業(yè)與相關(guān)方簽定的項(xiàng)目協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定雙方各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 133 動(dòng)態(tài)管理 ?當(dāng)發(fā)生機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變更時(shí)： ?a)對(duì)可能產(chǎn)生的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的治理措施； ?b)涉及工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境的變更，應(yīng)經(jīng)審批和驗(yàn)收。 134 職業(yè)安全健康管理 ?a)作業(yè)場(chǎng)所工作環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn) GBZ 《 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第 1部分 化學(xué)有害因素 》 和GBZ 《 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第 2部分：物理因素 》 中關(guān)于職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境的要求； ?b)配置與職業(yè)安全健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)器具； 135 ?c)定期進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)，在職業(yè)危害點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知； ?d)安排在職業(yè)危害場(chǎng)所中作業(yè)的從業(yè)人員，進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗前的職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案； ?e)在使用有毒有害物品的工作場(chǎng)所，按相關(guān)要求配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品及設(shè)備、設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)； 136 ?f)防護(hù)職業(yè)危害的防護(hù)器具應(yīng)存放在安全、便于取用的地方，有標(biāo)識(shí)，專人保管； ?g)根據(jù)接觸危害的種類和等級(jí)，發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品，建立個(gè)體防護(hù)用品管理臺(tái)賬； ?h)督促、教育在職業(yè)危害場(chǎng)所中作業(yè)的從業(yè)人員正確佩戴、使用個(gè)體防護(hù)用品； ?i)定期檢查和維護(hù)用于職業(yè)安全健康保護(hù)的設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)器具。 137 職業(yè)危害告知和警示 ?a)對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方人員進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)職業(yè)危害的程度、預(yù)防和應(yīng)急處理的告知宣傳； ?b)對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)崗位，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，標(biāo)示職業(yè)危害的種類、后果及預(yù)防和應(yīng)急救治措施 。 138 1. 化學(xué)品 及企業(yè)標(biāo)識(shí) 2. 成分 組成信息 3. 危險(xiǎn)性概述 個(gè)體防護(hù) 和反應(yīng)活性 139 職業(yè)危害申報(bào) 按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素。 140 企業(yè)各類檢查 日常檢查； 每周檢查； 公司綜合檢查； 專項(xiàng)檢查； 5.、季節(jié)性檢查； 節(jié)假日檢查； 141 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境 ?a)作業(yè)環(huán)境溫度超過 35℃ 時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并按照規(guī)定合理安排作息時(shí)間； ?b)作業(yè)環(huán)境溫度的日最高氣溫在 37℃ 以上時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止中午 12時(shí)至下午 4時(shí)高溫時(shí)段的露天作業(yè)； ?c)作業(yè)環(huán)境溫度的日最高氣溫在 39℃ 以上時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日的露天作業(yè)。 142 ?當(dāng)從業(yè)人員在通風(fēng)不暢、容易產(chǎn)生有毒有害氣體、以及可能造成窒息、中毒的廠房、洞室、管道、容器等場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)時(shí)： ?a)進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)； ?b)設(shè)置通風(fēng)、排氣裝置； ?c)專人監(jiān)護(hù)； ?d)配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 143 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全設(shè)施 、安全距離及安全防護(hù) ?a)廠區(qū)、車間及倉(cāng)庫(kù)的通道符合安全要求； ?b)車間及倉(cāng)庫(kù)物品放置符合安全要求，不得超高堆疊； ?c)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、通道之間的安全距離應(yīng)符合安全要求，或采取符合規(guī)定要求的安全措施； ?d)廠區(qū)、車間及倉(cāng)庫(kù)的地面應(yīng)無積水、污垢、油污，且應(yīng)有防滑措施； ?e)在員工可能到達(dá)的梯口、升降口、漏斗口設(shè)置安全防護(hù)攔柵。 ?消防器材、設(shè)施符合安全要求 144 應(yīng)急救援 ?應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)或按規(guī)定指定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任人。 ?a)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，分析潛在事件和突發(fā)事故，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ?b)按規(guī)定將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位； ?c)定期評(píng)審生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 145 、裝備、物資按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求： ?a)建立應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)； ?b)設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施，配備應(yīng)急救援裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資； ?c)定期檢查、維護(hù)； ?d)建立管理臺(tái)帳，指定管理責(zé)任人。 ?a)組織從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練； ?b)根據(jù)演練效果，修訂、完善應(yīng)生產(chǎn)安全事故急救援預(yù)案； ?c)保存生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練記錄。 146 事故管理 ?a)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告； ?b)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)； ?c)必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。 147 ?a)建立生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理程序； ?b)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān) ?證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告； ?c)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故做到“四不放過”。 148 謝 謝 ！