【導(dǎo)讀】火盆的情況下違規(guī)進行電焊作業(yè)。這場火災(zāi)后果，造成了58人死。2020年8月2日，上海市第二中級人民法院對“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件作。出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。８名被告人的上訴，維持原審各項判決。２６名被告人作出一審宣判。監(jiān)理張永新不服，分別提出上訴。張權(quán)及其辯護人提出，張權(quán)所犯濫用職權(quán)罪尚不屬于“情節(jié)特別嚴重”，原判認。定張權(quán)受賄數(shù)額有誤；馮偉及其辯護人提出，馮的行為應(yīng)屬行賄。從輕、減輕處罰。上海市高級人民法院依法組成合議庭，對相關(guān)案件進行了全案審理后認為，張權(quán)。馬義鎊等人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，致使重大事故安全隱患。未能及時有效排除，因而發(fā)生特別重大傷亡事故，其行為均已構(gòu)成重大責任事故罪，上海市高級人民法院認為，一審判決認定的事實清楚，證據(jù)確。事故發(fā)生后，國務(wù)院調(diào)查組經(jīng)認真細致的調(diào)查，決定將對此次。法追究刑事責任。

　　

【正文】 變形、滲漏； ?b)槽體應(yīng)高于操作者站立面 700mm以上，當?shù)陀?700mm時，應(yīng)設(shè)置防護欄； ?c)自動電鍍生產(chǎn)線應(yīng)有使到槽液快速循環(huán)和溢流的措施，避免鍍槽液面因聚集大量氫氣泡而發(fā)生氫氣爆炸的現(xiàn)象； ?d)電鍍槽導(dǎo)電與電源裝置應(yīng)接地連接到接地系統(tǒng)，并設(shè)置接地標志； 116 ?e)電鍍槽電加熱管不得與金屬槽體、工件、極桿和極板接觸； ?f)電鍍槽蒸汽加熱管的入口總管上，應(yīng)裝有總控制閥及壓力表，并根據(jù)工藝需要在蒸汽管道上安裝減壓閥，在管路末端最低處設(shè)置疏水器； ?g)熱力管道與電氣設(shè)備之間的最小安裝凈尺寸為 m； ?h)熱力管道外層應(yīng)包裹保溫材料，并涂紅色標記； ?i)產(chǎn)生有毒有害氣體的槽體周邊應(yīng)設(shè)置通風(fēng)裝置，吸風(fēng)口處的風(fēng)速應(yīng)達到 7m/s～ 10m/s。 117 工業(yè)爐 ?（ 1）燃氣、燃油加熱系統(tǒng) ?a)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的空氣循環(huán)系統(tǒng)，安裝使用的風(fēng)機類型應(yīng)符合防爆型電氣設(shè)備的要求； ?b)燃燒裝置應(yīng)使用自動點火系統(tǒng)，應(yīng)安裝窺視窗和火焰監(jiān)測器，燃燒器熄火時能自動切斷對燃燒器的燃料供給； ?c)應(yīng)設(shè)置防靜電接地。 ?（ 2）電加熱系統(tǒng) ?a)電加熱器與金屬支架間應(yīng)有良好的電氣絕緣，其常溫狀態(tài)絕緣電阻值不應(yīng)小于 1MΩ； ?b)設(shè)備內(nèi)部應(yīng)使用耐高溫絕緣電氣導(dǎo)線； ?c)設(shè)備外部電氣接線端應(yīng)有防護罩。 118 ?（ 3）超溫控制聯(lián)鎖和報警 ? a)應(yīng)設(shè)置超溫控制聯(lián)鎖裝置和報警裝置； ? b)溫度監(jiān)測儀表、熱電偶等工作狀態(tài)正常，按規(guī)定周期定期校準合格。 ?（ 4）氣體滲碳、淬火爐 ? a)應(yīng)設(shè)置爐內(nèi)氣體壓力監(jiān)測控制聯(lián)鎖裝置和報警裝置。爐內(nèi)氣體壓力超出限制時，應(yīng)強制泄壓保護；爐內(nèi)處于非常壓狀態(tài)時，爐門（蓋）自鎖不能開啟； ? 119 ? b)爐體內(nèi)工作壓力達到特種設(shè)備壓力容器監(jiān)管要求時，應(yīng)有特種設(shè)備定期檢驗合格標志； ? c)氣瓶應(yīng)有安全檢驗合格標識，氣瓶放置位置不得靠近熱源，連接氣瓶的管路設(shè)置了安全閥，氣管無滲漏、損傷和老化變形。 120 ?（ 5）通風(fēng)系統(tǒng) ?a)車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)系統(tǒng)安全排風(fēng)量達到規(guī)定要求，通風(fēng)管排氣口應(yīng)設(shè)置到室外； ?b)使用燃氣、燃油的燃燒裝置，熱通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機符合防爆型電氣設(shè)備的要求。 ?（ 6）爐體 ?a)爐體完整、牢固，耐火材料無破損； ?b)爐門及其附屬設(shè)施完整，無損壞。 121 工業(yè)氣瓶 ?a)工業(yè)氣瓶外觀無明顯腐蝕，漆色標志正確； ?b)工業(yè)氣瓶安全附件應(yīng)齊全、完好，壓力表應(yīng)有定期檢定合格標志； ?c)工業(yè)氣瓶放置應(yīng)有防傾倒措施； ?d)工業(yè)氣瓶在工作場地應(yīng)按限量存放量，與明火間距符合規(guī)定； ?e)不同種類的氣瓶不得混放。 122 工業(yè)管道 ?a)壓力管、易燃易爆介質(zhì)管道和安全閥應(yīng)有定期檢驗合格標志； ?b)應(yīng)有全廠管網(wǎng)平面布置圖，管道系統(tǒng)編號和漆色標志清晰，實際管道位置及流向與標記一致； ?c)易燃易爆介質(zhì)管道應(yīng)設(shè)置防靜電積聚的接地裝置，在電氣不連貫處應(yīng)裝設(shè)電氣跨接線。 ?d)管道外觀無明顯腐蝕、無泄漏； ?e)埋地管道敷層完整無破損，架空管道支架牢固。 123 空壓機 ?a)壓力表有定期檢定合格標志，鉛封完整，工作狀態(tài)指示正常，表盤上應(yīng)標示出最高工作壓力紅線； ?b)溫度計刻度清晰，有定期檢驗合格標志； ?c)安全閥鉛封完好，有定期檢驗合格標志； ?d) 液位計（油標）標識應(yīng)清晰，有最低、最高油位標記； ?e)超壓保護裝置應(yīng)能在工作壓力達到額定壓力時，自動切換為無負荷狀態(tài)； ?f)驅(qū)動功率大于 15kW的空壓機，超溫保護裝置應(yīng)能使每級排氣溫度超過允許值時自動切斷動力回路； 124 ?g)螺桿式空壓機的門（蓋）具有啟開聯(lián)鎖保護，應(yīng)確保運行時不得開啟或拆卸； ?h)活塞式空壓機與儲罐間的止回閥、冷卻器、油水分離器、排空管應(yīng)完好、有效； ?i)電氣設(shè)備有接地端子和接地標志，接地端子的接地連接導(dǎo)線與接地系統(tǒng)連接。 125 設(shè)備設(shè)施運行管理 ?a)建立設(shè)備設(shè)施管理臺帳； ?b)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期對設(shè)備設(shè)施的使用安全進行檢測，禁止使用有生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)備設(shè)施； ?c)禁止使用國家明令淘汰的設(shè)備設(shè) ?施，禁止使用不符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和地方標準要求的設(shè)備設(shè)施； ?d)在設(shè)備設(shè)施的明顯位置設(shè)置安全狀態(tài)標識，經(jīng)安全檢測合格的設(shè)備設(shè)施應(yīng)有安全檢測合格狀態(tài)標識。 126 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 ?（ 1）根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)實際情況，建立以下方面的生產(chǎn)作業(yè)或使用設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場安全檢查表： ?a)動火作業(yè)現(xiàn)場； ?b)帶電作業(yè)現(xiàn)場； ?c)涂裝作業(yè)現(xiàn)場； ?d)危險化學(xué)品貯存和使用現(xiàn)場； ?e)密閉和有限空間作業(yè)現(xiàn)場； 127 ?f)高處作業(yè)現(xiàn)場； ?g)電氣設(shè)備使用現(xiàn)場； ?h)特種設(shè)備使用現(xiàn)場； ?i)機械、熱工設(shè)備使用現(xiàn)場； ?j)輸送設(shè)備使用現(xiàn)場； ?k)油、氣輸送管道使用現(xiàn)場； ?l)通風(fēng)、除塵系統(tǒng)使用現(xiàn)場。 ?（ 2）對生產(chǎn)作業(yè)過程中的動火作業(yè)、帶電作業(yè)、密閉和有限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)活動實施作業(yè)許可審批管理。 128 作業(yè)行為管理 ? ?a)實施作業(yè)人員（包括外來施工作業(yè)人員）持證上崗措施，應(yīng)按持證項目安排作業(yè)人員從事相應(yīng)的作業(yè)； ?b)作業(yè)人員應(yīng)在持證項目準許的作業(yè)項目范圍內(nèi)作業(yè)； ?c)作業(yè)人員作業(yè)行為應(yīng)符合安全操作規(guī)程的規(guī)定； ?d)作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)按要求穿戴防護用品。 129 ? ?a)指定負責作業(yè)現(xiàn)場安全檢查的安全檢查員，按照建立的安全檢查表，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全作業(yè)行為； ?b)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為應(yīng)立即糾正； ?c)定期召開安全生產(chǎn)例會，對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，決定并落實整治措施。 130 警示標志 ?依照標準 GB 2894《 安全標志及其使用導(dǎo)則 》 規(guī)定，在危險作業(yè)場所和 /或區(qū)域 /或設(shè)備的醒目位置，設(shè)置安全警示標志。 131 安全設(shè)施 警示標志 指令標志 禁止標志 132 相關(guān)方管理 ?a)執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理； ?b)建立合格相關(guān)方名錄和檔案； ?c)不得將服務(wù)作業(yè)項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方； ?d)企業(yè)與相關(guān)方簽定的項目協(xié)議中，應(yīng)規(guī)定雙方各自的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。 133 動態(tài)管理 ?當發(fā)生機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變更時： ?a)對可能產(chǎn)生的生產(chǎn)安全事故隱患進行分析，并制定相應(yīng)的治理措施； ?b)涉及工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境的變更，應(yīng)經(jīng)審批和驗收。 134 職業(yè)安全健康管理 ?a)作業(yè)場所工作環(huán)境符合標準 GBZ 《 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 1部分 化學(xué)有害因素 》 和GBZ 《 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 2部分：物理因素 》 中關(guān)于職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境的要求； ?b)配置與職業(yè)安全健康保護相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和防護器具； 135 ?c)定期進行作業(yè)場所職業(yè)危害檢測，在職業(yè)危害點設(shè)置標識牌予以告知； ?d)安排在職業(yè)危害場所中作業(yè)的從業(yè)人員，進行上崗前、在崗期間和離崗前的職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案； ?e)在使用有毒有害物品的工作場所，按相關(guān)要求配置現(xiàn)場急救用品及設(shè)備、設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)； 136 ?f)防護職業(yè)危害的防護器具應(yīng)存放在安全、便于取用的地方，有標識，專人保管； ?g)根據(jù)接觸危害的種類和等級，發(fā)放個體防護用品，建立個體防護用品管理臺賬； ?h)督促、教育在職業(yè)危害場所中作業(yè)的從業(yè)人員正確佩戴、使用個體防護用品； ?i)定期檢查和維護用于職業(yè)安全健康保護的設(shè)備、設(shè)施和防護器具。 137 職業(yè)危害告知和警示 ?a)對從業(yè)人員及相關(guān)方人員進行生產(chǎn)作業(yè)職業(yè)危害的程度、預(yù)防和應(yīng)急處理的告知宣傳； ?b)對存在職業(yè)危害的作業(yè)崗位，設(shè)置警示標識和警示說明，標示職業(yè)危害的種類、后果及預(yù)防和應(yīng)急救治措施 。 138 1. 化學(xué)品 及企業(yè)標識 2. 成分 組成信息 3. 危險性概述 個體防護 和反應(yīng)活性 139 職業(yè)危害申報 按規(guī)定及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素。 140 企業(yè)各類檢查 日常檢查； 每周檢查； 公司綜合檢查； 專項檢查； 5.、季節(jié)性檢查； 節(jié)假日檢查； 141 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境 ?a)作業(yè)環(huán)境溫度超過 35℃ 時，企業(yè)應(yīng)采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并按照規(guī)定合理安排作息時間； ?b)作業(yè)環(huán)境溫度的日最高氣溫在 37℃ 以上時，企業(yè)應(yīng)當停止中午 12時至下午 4時高溫時段的露天作業(yè)； ?c)作業(yè)環(huán)境溫度的日最高氣溫在 39℃ 以上時，企業(yè)應(yīng)當停止當日的露天作業(yè)。 142 ?當從業(yè)人員在通風(fēng)不暢、容易產(chǎn)生有毒有害氣體、以及可能造成窒息、中毒的廠房、洞室、管道、容器等場所進行作業(yè)時： ?a)進行有毒有害氣體檢測； ?b)設(shè)置通風(fēng)、排氣裝置； ?c)專人監(jiān)護； ?d)配備相應(yīng)的勞動防護用品。 143 生產(chǎn)作業(yè)場所安全設(shè)施 、安全距離及安全防護 ?a)廠區(qū)、車間及倉庫的通道符合安全要求； ?b)車間及倉庫物品放置符合安全要求，不得超高堆疊； ?c)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、通道之間的安全距離應(yīng)符合安全要求，或采取符合規(guī)定要求的安全措施； ?d)廠區(qū)、車間及倉庫的地面應(yīng)無積水、污垢、油污，且應(yīng)有防滑措施； ?e)在員工可能到達的梯口、升降口、漏斗口設(shè)置安全防護攔柵。 ?消防器材、設(shè)施符合安全要求 144 應(yīng)急救援 ?應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機構(gòu)或按規(guī)定指定負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責任人。 ?a)應(yīng)針對生產(chǎn)過程中危險作業(yè)的風(fēng)險，分析潛在事件和突發(fā)事故，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ?b)按規(guī)定將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位； ?c)定期評審生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 145 、裝備、物資按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求： ?a)建立應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)； ?b)設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施，配備應(yīng)急救援裝備，儲備應(yīng)急救援物資； ?c)定期檢查、維護； ?d)建立管理臺帳，指定管理責任人。 ?a)組織從業(yè)人員進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練； ?b)根據(jù)演練效果，修訂、完善應(yīng)生產(chǎn)安全事故急救援預(yù)案； ?c)保存生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練記錄。 146 事故管理 ?a)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告； ?b)妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)； ?c)必要時向相關(guān)單位和人員通報。 147 ?a)建立生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理程序； ?b)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān) ?證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告； ?c)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故做到“四不放過”。 148 謝 謝 ！