【導(dǎo)讀】通知》17號）精神，確保補貼資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到戶，結(jié)合實際，2020年耕地地力保護補貼工作以支持耕地地力保護政策為依據(jù)，作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實施耕地地力保護補貼，（一）資金規(guī)模。央和地方共同建立的糧食風(fēng)險基金中安排。耕地地力保護補貼實行普惠制，補貼對象原則。享受補貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護責(zé)任，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)。衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不屬于補貼范圍。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)耕地面積的終審確認(rèn)；資料，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。公示無異議后，各鄉(xiāng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)。金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行；執(zhí)行政策，強化補貼工作項目管理。要加強監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行。職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時發(fā)現(xiàn)，督促整改。資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。作物重茬降低耕地地力和積累有害病蟲基數(shù)。根據(jù)《縣2021年對種糧農(nóng)民直接補貼試點工作實施方案》的要求，

　　

【正文】 （ 2）考慮土地的差異，體現(xiàn)評價土地的特點； （ 3）選取比較穩(wěn)定的因子； （ 4）選擇差異性較大（空間上有明顯變化）、相關(guān)性較小的因子等。 耕地地力評價指標(biāo)選擇的其它原則 （ 1）生產(chǎn)性原則 :野外診斷指標(biāo)應(yīng)選取那些影響農(nóng)用地生產(chǎn)性能的土地性質(zhì)。 （ 2）標(biāo)準(zhǔn)化原則 :最好是采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便獲取或利用已有的數(shù)據(jù)資料 。如耕地分類根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀調(diào) 查技術(shù)規(guī)程》，地形坡度按照《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》，土壤鹽化程度根據(jù)《全國第二次土壤普查鹽漬土分級標(biāo)準(zhǔn)》。 （ 3）區(qū)域性原則：根據(jù)區(qū)域特點選取指標(biāo)、指標(biāo)分級、指標(biāo)賦值、指標(biāo)權(quán)重。我國地域遼闊，土地類型復(fù)雜，影響土地質(zhì)量的因素各不相同。 （ 4）簡單、易獲取原則：所選指標(biāo)應(yīng)盡可能是野外可以鑒別的，或是可以從已有的土地資源調(diào)查成果資料或相關(guān)成果資料中提取的。 我國土壤質(zhì)量評價研究中所選取的指標(biāo)情況 根據(jù)文獻統(tǒng)計，我國在土壤質(zhì)量評價中，所選取的土壤的指標(biāo)范圍很廣，涵蓋了土壤質(zhì)量 的各個方面，其中土壤物理性質(zhì)的因子達(dá)到22 個，環(huán)境指標(biāo)和肥力因子分別是 17 和 10 個，而生物指標(biāo)僅有 2 個。 最常用的頻率由高至低依次為：有機質(zhì) (100%)、速效鉀 (65%)、速效磷 (65%)、 pH(63%)、全氮 (60%)、土壤質(zhì)地 (58%)、土層厚度 (50%)、全鉀 (45%)、全磷 (45%)、 CEC(43%)、水解氮 (40%)、水分 (38%)、粘粒(30%)、地貌 (28%)、成土母質(zhì) (25%)、容重 (18%)、孔隙度 (18%)、地下水埋深 (12%)、土體構(gòu)型 (15%) 實際操作中如何選 取評價指標(biāo) 盡可能選擇少的指標(biāo)；選擇的指標(biāo)能反映區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量的差異（相對差異）；指標(biāo)之間相關(guān)性較小。重點可考慮按以下原則進行： (1)根據(jù)穩(wěn)定性原則選取指標(biāo)； (2)根據(jù)生產(chǎn)性原則選取指標(biāo)； (3)根據(jù)空間變異性原則選取指標(biāo)（與尺度有關(guān)）； (4)根據(jù)主導(dǎo)性原則選取指標(biāo)。 評價指標(biāo)選用時應(yīng)注意評價尺度 由于空間越大，土壤質(zhì)量異化越復(fù)雜，許多指標(biāo)都有差異，而且變化規(guī)律有所不同；空間越小，土壤質(zhì)量的異化越簡單，主要體現(xiàn)在個別質(zhì)量指標(biāo)上。縣域的評價指標(biāo) 一般要比省級的少。另外用主成分分析表明，較小的評價空間土壤質(zhì)量可用較少的指標(biāo)來區(qū)分，而大的空間土壤質(zhì)量需要較多的指標(biāo)來區(qū)分 [11][10]。 5 建立評價模型 評價模型的建立通常運用兩種方法：模糊評價法、特爾斐法 模糊評價法 （ 1）模糊評價法是研究和處理模糊性現(xiàn)象的數(shù)學(xué)理論和方法。 （ 2）隸屬函數(shù)：表示元素與隸屬度之間的解析函數(shù)。根據(jù)隸屬函數(shù)，元素的每個值都可以算出其對應(yīng)隸屬度。 （ 3）建立隸屬函數(shù)的方法 最小二乘法，由于任何實數(shù)的平方都是正數(shù)或 零，因此我們可以考慮選取常數(shù) a，使 M [yi f(ui)]2 i 0n個偏差 的絕對值都很小，這種根據(jù)偏差的平方和最小的條件來選擇常數(shù)a 的方法叫做最小二乘法。 （ 4）根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論，我們將選定的評價指標(biāo)與耕地生產(chǎn)能力的關(guān)系分為戒上型、戒下型、峰型、直線型以及概念型 5 種類型的隸屬函數(shù)。對于前四種類型 ,可以用特爾斐法對一組實測值評估出相應(yīng)的一組隸屬度，并根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)擬合隸屬函數(shù)。鑒于質(zhì)地對耕地其它指標(biāo)的影響 ,有機質(zhì)、陽離子代換量、速效鉀等指標(biāo)應(yīng)按不同質(zhì)地類型分別擬合隸屬函數(shù)。 特爾斐法 用書面形式廣泛征詢專家意見以預(yù)測某項專題或某個項目未來發(fā)展的方法，又稱專家調(diào)查法 (專家打分法）。 特爾斐法的基本步驟： 列出的調(diào)查提綱應(yīng)當(dāng)用詞準(zhǔn)確，層次分明，集中于要判斷和評價的問題。為了使專家易于回答問題，通常還在調(diào)查提綱的同時提供有關(guān)背景材料。 為了得到較好的評價結(jié)果，通常需要選擇對問題了解較多的專家10～ 50 人，少數(shù)重大問題可選擇 100 人以上。 、 反饋和總結(jié) 收集到專家對問題的判斷后，應(yīng)作一歸納。定量判斷的歸納結(jié)果通常符合正態(tài)分布。在仔細(xì)聽取了持極端意見專家的理由后，去掉兩端各 25％的意見，尋找出意見最集中的范圍，然后把歸納結(jié)果反饋給專家，讓他們再次提出自己的評價和判斷。這樣反復(fù) 3－ 4 次后，專家的意見會逐步趨近一致。這時就可作出最后的分析報告 [12]。 權(quán)重及權(quán)重確定的方法 所謂指標(biāo)權(quán)重是指各項診斷指標(biāo)對農(nóng)用地質(zhì)量影響的大小。權(quán)重越大，說明該性質(zhì)對農(nóng)用地質(zhì)量的影響越大；權(quán)重越小，說明該性 質(zhì)對農(nóng)用地質(zhì)量的影響越小。 層次分析、多元回歸分析、主成分分析、逐步回歸分析、灰色關(guān)聯(lián)度分析等；其它方法：專家直接打分法。 6 評價結(jié)果應(yīng)用 經(jīng)過不斷的分析、處理將得出進行評價地域的耕地地力分布。該結(jié)果可應(yīng)用用于具體的耕地管理及農(nóng)事措施。如對于地面坡度為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可考慮退耕還林或退耕還牧；對地下水位過高為主導(dǎo)障礙因素的耕地，評價結(jié)果是進行水利規(guī)劃的重要依據(jù)；對土壤障礙層為主導(dǎo)障礙因素的耕地，可依據(jù)不同類型的障礙層以及不同類型作物的生理特點，因地制 宜地安排種植制度和栽培措施。 參考文獻： [1]倪紹祥 .近十年來的中國土地評價研究進展 .自然資源學(xué)報 ,2021,18(6):672683 [2]朱德舉 .土地評價，北京：中國大地出版社， 1996 [3]全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心編著，耕地地力評價指南 [M].北京 :中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社， [4]王蓉芳 ,曹富友 ,彭世琪 ,等 .農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) :全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分 [R].1996. [5]全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心編著，耕地地力評價指南 [M].北京 :中國 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社， [6]張炳寧 ,張月平 ,張秀美 ,劉寶喜 ,劉林旺 ,徐茂 ,王緒奎 ,沈其榮 .基本農(nóng)田信息系統(tǒng)的建立及其應(yīng)用 等級體系研究 .土壤學(xué)報 ,1999,36(4):510521 [7]林碧珊 ,湯建東 ,張滿紅 .廣東省耕地地力等級研究與評價 [J].生態(tài)環(huán)境 ,2021,14(1):145149. [8]趙麗芳，黃鵬武，盧升高等，耕地地力評價的理論與實踐 [M].杭州市 :浙江大學(xué)出版社， [9]李賢勝 ,葉軍華 ,楊平 ,等 .基于 GIS 的廣德縣耕地地力定量評價 [J].土壤 ,2021,41(3):490494. [10]白清云 .ISO 公布的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及其在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用 .中國標(biāo)準(zhǔn)化 [11]鮑士旦 .土壤農(nóng)化分析 .北京 :中國農(nóng)業(yè)出版社， 2021. [12]戴旭 .農(nóng)業(yè)土地評價的理論與方法 .北京 :科學(xué)出版社 ,1995. 2021(8):5456.