【正文】 鎮(zhèn)成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、各村委會(huì)主任任成員，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)站，邵宇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常辦公。 第三篇：全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方案 為切實(shí)做好 2020 年全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，逐步引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)耕地地力進(jìn)行保護(hù)， 促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于調(diào)整下達(dá) 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》 17 號(hào)）精神，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到戶，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 二、補(bǔ)貼資金規(guī)模和資金來源 （一）資金規(guī)模。 （二）資金來源。 三、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)普惠制耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為縣域內(nèi)擁有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān) 耕地保護(hù)責(zé)任，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，堅(jiān)決做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地面積掛鉤。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)相關(guān)人員的指導(dǎo)，確保耕地地力保 護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)補(bǔ)貼工作的順利開展?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)耕地面積的終審確認(rèn)； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供所轄行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年實(shí)際開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地面積數(shù)據(jù)，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局； 以村為基本單位嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)必須張榜公示，要做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督，公示時(shí)間不少于七天，保留影像資料，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。 （三）嚴(yán)格按照惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。補(bǔ) 貼資金發(fā)放嚴(yán)格按照《省惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)及公示資料，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在資金到位后 10 個(gè)工作日內(nèi)，通過“一卡（折）通”方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到耕地承包戶手中。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確任務(wù)、各司其職、分工協(xié)作、落實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息管理檔案，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)對(duì)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔 保存?？h財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化補(bǔ)貼工作項(xiàng)目管理。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照定期檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到農(nóng)戶手中，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。一是落實(shí)好耕地地力保護(hù)的農(nóng)藝措施。二是依法保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁秸稈焚燒和堆放田間地頭，推行秸稈飼喂利用，過腹還田、粉碎還田和推廣使用有機(jī)肥，增施生物肥，提高全縣耕地質(zhì)量。 一、重要意義 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，是按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 二、主要內(nèi)容 根據(jù)上級(jí)政策，當(dāng)年未使用完的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補(bǔ)貼依據(jù)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植面積確定。補(bǔ)貼面積由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核定。實(shí)行全縣統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的 2021年補(bǔ)貼資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金總量，結(jié)合確定的補(bǔ)貼面積綜合測(cè)算， 2021年我縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝 元。一是確保補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集按照戶申報(bào)、村落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）審核匯總的原則進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村對(duì)申報(bào)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理 制度，確保?？顚Ｓ?，按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡（折）通”方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民，嚴(yán)禁通過現(xiàn)金形式發(fā)放。四是確保資金及時(shí)發(fā)放，要充分利用《 XX 省財(cái)政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)》發(fā)放補(bǔ)貼資金，提高兌付效率。五是嚴(yán) 格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的信訪案件受理工作，對(duì)于群眾來訪和上級(jí)交辦的信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。 三、保障措施 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)。 （二）加強(qiáng)資金管理?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的申請(qǐng)將資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。對(duì)任何單位或個(gè)人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)本方案，做細(xì)、做實(shí)、做深農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作?？h財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要密切跟蹤農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，確保資金管理規(guī)范、運(yùn)行安全、使用高效。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的最基本的資源，耕地質(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，開展耕地地力評(píng)價(jià)不僅可以揭示土地生產(chǎn)力 的高低，還對(duì)提高我國(guó)耕地保護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。而在耕地地力評(píng)價(jià)過程中，根據(jù)實(shí)際情況將有不同的評(píng)價(jià)方法、影響因子選擇等。不同的分析方法和影響因子選擇也將會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，因此應(yīng)該選擇合適的分析方法等。 關(guān)鍵詞：耕地地力評(píng)價(jià)；分析方法 。sarablelandprotection,realizethesustainabledevelopmentofagrianttocarryoutinvestigationsandstudiesoncultivatedlandinchina.Whilethefarmlandproductivityevaluationprocess,accordingtotheactualsituationwillhavedifferentevaluationmethods,influencectfactorwillproducedifferentresults,therefore,should