【正文】 強。要加強同義煤集團、氣化廠、開祥化工等重點企業(yè)的聯(lián)系和合作，全力搞好服務和支持，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要篩選確定一批成長性好的骨干企業(yè)，實施重點幫助和扶持，加速培育一 批年銷售收入超億元的優(yōu)強企業(yè)集群。要加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控、分析，準確把握運行態(tài)勢，積極做好運行協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決實際困難，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）突出政策爭取，奮力在重大設施建設上實現(xiàn)新突破 要順應經(jīng)濟環(huán)境的新變化，把握宏觀政策的新趨向，加大跟蹤力度，加快工作節(jié)奏，迅速掀起新一輪基礎設施建設新高潮。 要抓好立項申報。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，集中篩選一批重大基礎設施項目，發(fā)改委要牽頭抓總，做好指導和協(xié)調(diào)，財政、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生、教育、文化、科技、涉農(nóng)辦事處等職能部門，要緊盯國家資金投向，成立專門工作機構(gòu)，積極與上級相關部門溝通銜接，主動開展立項申報工作，爭取有更多的項目進入國家和省、市計劃“盤子”。 要抓好跟蹤銜接。重點跟蹤銜接好污水處理、垃圾處理、供水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等重大項目支持資金的申報，密切關注 500萬方煤制氣、 30 萬噸醋酸等 8 個 重點工業(yè)項目支持資金的申報。各單位一把手要身臨一線，親力親為，針對情況變化，及時做好申報項目調(diào)整和材料補充。有關職能部門要全力支持、密切配合，提高項目立項的成功率。 要抓好組織實施。對已列入“盤子”的項目，要迅速落實配套資金，加快建設進度，加強質(zhì)量管理，確保把每個項目建設成精品工程。財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門要聯(lián)合進行全程監(jiān)督檢查，強化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。 （三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破 要堅持從 xx 資源型城市實際出發(fā)，著眼于 城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實增強經(jīng)濟發(fā)展抗風險、可持續(xù)的內(nèi)在素質(zhì)和基本能力。 著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范城市為載體，圍繞六大循環(huán)經(jīng)濟體系鞏固和完善，加大環(huán)境污染綜合整治力度，切實改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，探索鉻渣資源化利用的新途徑，加強煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，爭取實現(xiàn)廢水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推進清潔生產(chǎn)，再創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。要圍繞節(jié)能降耗八大工程，堅決落實各項節(jié)能降耗措 施，切實加強對重點企業(yè)的督查和監(jiān)管，積極推進企業(yè)技術改造，堅定不移地淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術設備，嚴格控制高耗能項目的審批。 著力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓壯大、高新技術產(chǎn)業(yè)抓增量的要求，圍繞我市能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、機械加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施一批投資超億、超 10 億元的重大特色項目。要以馬莊工業(yè)區(qū)的啟動為契機，以 500 萬方煤制氣、20 萬噸甲醇蛋白等項目入駐為支撐，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和延伸，提升煤化工產(chǎn)業(yè)集聚度和影響力。同時，要進一步提升鉻鹽、新型建材、機械加 工等產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 著力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。要圍繞現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲服務等重點領域，采取優(yōu)惠政策引導、優(yōu)質(zhì)服務鼓勵、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等手段，催生一批中小型民營企業(yè)，再引進一批帶動輻射能力強的大型商貿(mào)企業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的重大突破。要進一步加快專業(yè)市場建設，三十里鋪菜市場、汽車修配市場和建材市場年內(nèi)要建成投入運行。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，及時制定出臺優(yōu)惠鼓勵政策，提供必要扶持和幫助，進一步激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。各辦事處、各社區(qū)居 委會要繼續(xù)堅持每年引進一個項目，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。 （四）突出形象提升，奮力在城市建設管理上實現(xiàn)新突破 要堅持以打造 xx 東部區(qū)域性中心城市為目標，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為抓手，以精細化管理為手段，實現(xiàn)城市建設量的擴張和質(zhì)的提升。 高起點抓好城市規(guī)劃。要在修編好城市總體規(guī)劃的同時，按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，進一步完善交通、供排水、電力、通信、環(huán)保、供氣、生態(tài)建設等專項規(guī)劃，重點抓好城市西北部區(qū)域、東部區(qū)域和人民路、千秋路、銀杏路、義澠快速通道等重點部位 的控制性與修建性詳規(guī)編制。新建辦公樓、住宅小區(qū)、商業(yè)建筑原則上都要擺布在銀杏路、快速通道兩側(cè)，進一步加快城市中心區(qū)的西擴北移。要堅持一個口把關、一支筆申批，堅決維護城市規(guī)劃的權威性。要加強協(xié)作配合，抓好城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的銜接和配套。 高標準抓好城市建設。圍繞拉大城市框架，加快推進義澠快速通道建設，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大橋要同步開工；高標準建設石河兩側(cè)道路北延工程，打通快速通道和銀杏路，把石河兩岸建成城市的新亮點；開工建設花園路，東擴延伸珠江路，實現(xiàn)千秋路、人民路、珠江路與花園路的縱橫貫通。圍繞提升城市品位，高標準建設好生態(tài)體育公園，改造好高速路口廣場，同時啟動體育館建設。圍繞完善城市功能，重點抓好千秋路、鴻慶路人行道改造和人民路雨水管網(wǎng)改造等工程。圍繞改造城市形象，建設好觀瀾國際城、金源 盛大酒店二期等 7 個大廈工程，提升城市現(xiàn)代化氣息；狠抓城市綠化，按照街道綠化上檔次、庭院綠化上水平、公共綠地上規(guī)模的要求，實施拆墻透綠，開展大規(guī)模造綠，力爭兩年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級園林城市。 高效能抓好城市管理。進一步理順城市管理機制，改革城市管理體制，把部分職能下放到街道辦事處、社區(qū)居委會，充分發(fā)揮其積極作用，形成市、辦事處、社區(qū)居委會相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。要加強城市精細化管理，加大對戶外廣告、店外經(jīng)營、流動攤點、亂擺亂放、私搭亂建的整治力度，著力改善城市形象。 （五）突出 城鄉(xiāng)一體，奮力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破 把 2021 年確定為“城鄉(xiāng)一體化推進年”，按照《關于進一步加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的意見》要求，強化責任、強力推進、務求突破。 加快推進居住區(qū)建設。按照規(guī)劃先行，政策鼓勵，示范帶動，整體推進的要求，加大集中居住區(qū)建設力度。二十里鋪、梁溝、千秋三個農(nóng)民集中居住區(qū)十月份配套設施要全面到位，年底前完成居民搬遷；xx、苗元、三十里鋪、郭莊、付村、馬嶺 6 個集中居住區(qū)，年內(nèi)要全部開工建設；裴村城中村改造，年內(nèi)必須全面啟動；其它社區(qū)居委會年內(nèi)要完成規(guī)劃、選址等各項準備 工作， 2021 年全面啟動。要強化政策引導，凡在規(guī)定時間內(nèi)，每開工一個集中居住區(qū)，市財政補貼 100萬元；每建成入住一戶，市財政一平方米補助 100 元，同時，還要兌現(xiàn)其它配套優(yōu)惠政策。 加快推進東部崛起。要以馬莊工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設為契機，突出抓好水、電、路、暖、通訊等基礎設施建設，完善文化、教育、衛(wèi)生等配套設施建設，開工建設第二污水處理廠，啟動東風路改造工程，開展火車站周邊環(huán)境綜合整治，加快東部城區(qū)崛起步伐。 加快推進生態(tài)環(huán)境建設。堅持組織大規(guī)模植樹造林活動，大力營造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)能源林、環(huán)城防 護林、生態(tài)廊道林，完成新造林 萬畝。繼續(xù)落實植樹造林優(yōu)惠政策，市財政拿出專項資金，對新造林占用農(nóng)戶土地按國家退耕還林標準予以補償。進一步加強生態(tài)修復和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一溝”模式，調(diào)動各方面參與積極性，爭創(chuàng)全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范市。 （六）突出招商引資，奮力在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破 繼續(xù)把對外開放作為推進跨越發(fā)展的基本途徑，創(chuàng)新理念、改進方式，進一步形成全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放新格局。 要加強組織領導。全市各級領導干部牢固樹立開放意識 ,強化開放觀 念 ,繼續(xù)堅持“二分之一”工作法 ,四大班子領導要做到親臨一線、率先垂范，把二分之一的時間和精力放在捕捉信息、引進項目、爭取資金上。對大客商、大項目，要采取“一名領導掛帥、一套班子負責、一條龍服務”的辦法，對項目的洽談、簽約、審批、建設實行全方位跟蹤服務，確保項目早落地、早建成、早見效。 要創(chuàng)新方式方法。要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、要素轉(zhuǎn)移的機遇，抓緊引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型項目。要整合招商力量，把有能力、有辦法、有志向的干部充實到招商引資一線，各辦事處黨工委書記作為第 一責任人，要主抓招商引資工作。對各單位繼續(xù)實行招商引資目標考核，充分調(diào)動招商引資各種積極因素。要拓寬招商渠道，堅定不移地走以商招商、專業(yè)招商、坐地招商的路子，積極參與省、市組織的各類項目推介會，加強與有經(jīng)濟實力、有合作誠意的大財團、大企業(yè)的聯(lián)系合作，切實增強招商引資的實效性。 要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境是第一品牌的理念，強化全民的環(huán)境意識。要穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，加快審批制度改革，增強服務職能，簡化辦事程序，減少審批事項，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的高效服務。要真心幫助企業(yè)抓好經(jīng)營，對骨干企業(yè) 實行定點聯(lián)系、掛牌保護，堅決查處一切干擾阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人和事，切實維護企業(yè)、客商的合法權益，全力營造親商安商富商的濃厚氛圍。 （七）突出群眾工作，奮力在和諧社會建設上實現(xiàn)新突破 堅持以構(gòu)建和諧 xx 為統(tǒng)攬，著力提升群眾工作水平，強化穩(wěn)定保障能力，全面提高居民安全和諧指數(shù)。 著力提升群眾工作水平。要堅持群眾利益至上的觀念，堅持不懈地開展好“群眾工作日”活動，各級干部要深入群眾、貼近群眾，努力做到民有所呼、我有所應 ,民有所憂、我有所慮 ,民有所求、我有所助 ,民有所難、我有所幫，真心實意地 為群眾辦好事，辦實事。要嚴格落實解決問題責任制，拓寬群眾訴求授理渠道，健全群眾問題解決機制，凡是群眾訴求有百分之一的合理成分，我們都要盡百分之百的努力去解決，凡是因問題解決不到位、推諉扯皮、久拖不決而造成群眾重訪的，要堅決實行責任倒查，誰不重視處理誰，誰不解決追究誰，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 著力提升平安建設水平。以創(chuàng)建全省平安建設先進縣（市）為目標，繼續(xù)組織開展打擊“兩搶一盜”等專項治理活動，提高市民安全感。進一步健全社會治安防控體系，建立和完善社會治安綜合治理各項制度，深入開展基層安全創(chuàng)建活動，提高社會治安整體防控水平。加強對煤礦、化工、交通運輸、公共場所等領域安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認真做好食品、藥品等與群眾生活息息相關產(chǎn)品的安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 著力提升社會和諧水平。市和諧社會建設指導委員會要發(fā)揮牽頭作用，各級各部門都要把和諧創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，制定具體的創(chuàng)建 方案和實施細則，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。創(chuàng)建工作要針對本行業(yè)、本社區(qū)、本單位以及家庭和諧創(chuàng)建的特點，明確創(chuàng)建規(guī)劃和工作重點，明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標準，同時深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，最大限度地引導群眾參與，力爭年底前和諧細胞創(chuàng)建全部達標。 （八）突出民生改善，奮力在社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破 要堅持以人為本，積極推進民生改善，大力發(fā)展社會事業(yè)，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。 全力辦好十件實事。為了改善民生、促進工作落實，市委市政府確定明年要為全市人民群眾辦好十件實事。各級各部門要把“十件實事”擺在重要位置，落實責任主體，各責任單位要制定具體的實施方案，明確工作標準、完成時限，嚴把工程質(zhì)量，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，力爭把十件實事辦成經(jīng)得起時間檢驗、群眾高興滿意的優(yōu)質(zhì)工程、德政工程。 全面推進社會建設。突出抓好高中教育，穩(wěn)步推進各涉農(nóng)社區(qū)小學資源優(yōu)化配置，加強學?；A設施建設，努力辦人民滿意的教育。加強衛(wèi)生基礎設施和社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，不斷提高醫(yī)院管理和服務水平，有效預防、控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。大力推進科技進步和技術 創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，完成人口計生工作創(chuàng)國優(yōu)任務。認真落實各項政策，積極開展再就業(yè)培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。加強街道辦事處和社區(qū)居委會建設。加快民主法制進程，要加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持人大依法履行監(jiān)督職能，保證政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強人民武裝建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)動一切力量參與到經(jīng)濟發(fā)展與和諧建設中來。 全心抓好文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級文明城市為載體，積極開展群 眾性精神文明建設主題活動，大幅提升市民整體文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。加快基層文化設施建設，逐步壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)和企業(yè)文化，廣泛開展群眾性文化活動，形成文明健康、積極向上的社會新風尚，力爭成功創(chuàng)建省級文明城市。 四、組織保障 適應新形勢、完成新任務，必須始終堅持黨的領導核心，必須不斷加強和改進黨的執(zhí)政能力建設，努力提高領導科學發(fā)展的能力和駕馭復雜局面的能力，為實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。 一是要在學習實踐中強化思想建設。眼界的寬度決定創(chuàng)新的高度，學習的力度決定 創(chuàng)新的深度。全市各級黨員干部都要把加強政治理論學習作為一項重要任務持之以恒、常抓不懈。要不斷鞏固深化“三新”大討論活動成果，真正做到認識上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，把這項活動作為當前和