【導(dǎo)讀】得到明顯改善，步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。立交橋，總面積約萬畝，項目規(guī)劃造林面積萬畝。進度：2020年完成建設(shè)配套水利工程。固沙林，100畝生態(tài)經(jīng)濟林，封育造林500畝。2020年封育造林1000畝。營造200畝經(jīng)濟林，每年可為當(dāng)?shù)鼐用駧?萬元收入。提供就業(yè)機會，對推動社會經(jīng)濟發(fā)展?！吨腥A人民共和國防沙治沙法》。堅持尊重自然規(guī)律、科學(xué)選擇樹種；堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效；堅持立足抗旱造林，大力實施節(jié)水灌溉的原則；大的調(diào)節(jié)和促進作用。山前居住村民已構(gòu)成威脅。黃沙塵，遮天閉日，造成農(nóng)田被埋，農(nóng)作物被毀，工廠停工，交通堵塞，已嚴重影響了項目區(qū)周圍人民的生產(chǎn)和生活。其沙粒主要為細紗，沙源。丘間地地下水位較高，鹽化嚴重，多數(shù)呈白色。布不均勻，7、8、9三個月降水量占全年降水量的65%左右，全年多風(fēng)，平均風(fēng)速為，目區(qū)范圍內(nèi)人口1750人，勞動力約900人。沙荒地11000畝，暫不易用地2400畝。

　　

【正文】 灌溉溝和樹穴，防止水土流失，同時也給樹木補水。 大型防護林帶的建設(shè)，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。 采取喬、灌木株間混交和行間混交，可 有效提高林帶的防風(fēng)固沙，減緩風(fēng)速的功能，同時避免樹種單一而造成病蟲害大發(fā)生。 每畝 74 株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護作用。 大型寬幅林帶的建成，減少了人為活動，為野生動物提供了棲息場所，增加野生動植物種類，促進了生態(tài)系統(tǒng)多元化。 防護林帶不需施用化肥，噴施農(nóng)藥盡量選用低毒、低殘留農(nóng)藥，所以對環(huán)境無影響。 35 5 . 2 . 2 項目建設(shè)環(huán)境保護措施 5 . 2 . 2 . 1 采取禁牧、禁獵措施，減少人為活動，可促進林區(qū)內(nèi)生物多樣性。 5 . 2 . 2 . 2 造林前避免大規(guī)模全面整 地，盡量保護原生植被不受破壞，減少水土流失。林帶內(nèi)嚴禁樵采枯枝落葉，枯枝落葉的沉淀可改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力。 第六章 項目組織與經(jīng)營管理 6 . 1 經(jīng)營管理形式 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)工程的是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由區(qū)林業(yè)局按照生態(tài)公益林管理有關(guān)辦法進行管理。 6 . 2 項目管理機構(gòu) 6 . 2 . 1 機構(gòu)設(shè)置 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)項目成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。 6 . 2 . 2 機構(gòu)職責(zé) 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審 查項目重 36 要文件，審定項目實施方案等。 項目建設(shè)辦公室：編制項目規(guī)劃、文件、實施方案，制定項目管理辦法、制度和獎罰條例。組織實施項目、落實資金、總結(jié)項目執(zhí)行情況。 6 . 2 . 3 人員設(shè)置 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共設(shè) 7 人，設(shè)組長 1 人，副組長 3 人，成員 3 人。 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 4 人，設(shè)主任 1 人，其它工作人員 3 人。 6 . 3 項目管理 6 . 3 . 1 工程管理 工程管理嚴格按照國家生態(tài)公益林建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取工程管理系列，實行按規(guī)劃定項，按項目管理，按設(shè)計施工。重點工程內(nèi)容實行招投標制、監(jiān)理制、 考核驗收制。 6 . 3 . 2 資金管理 資金嚴格執(zhí)行項目工程有關(guān)規(guī)定，做到?？顚Ｓ谩⒓w研究、一支筆審批，每項工程完工后經(jīng)驗收合格后方可報帳支付。 6 . 3 . 3 信息管理 配備必要的通訊工具，對工程的施工進度、質(zhì)量、資金使用動態(tài)情況進行監(jiān)測，并及時對各類信息匯總、分析、上報和反饋。檔案實行微機管理，建立造林資料（包括樹種、種苗規(guī)格、造林方式、立地因子等）及資金使用情況檔案。同時注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進的造林經(jīng)驗。 6 . 3 . 4 技術(shù)管理 科技作為第一生產(chǎn)力，在惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)中有著非常重要的作用。因此，在工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、 37 栽植密度、配套水利工程等環(huán)節(jié)上都要經(jīng)過科學(xué)的論證，并建章立檔。 第七章 投資估算與資金籌措 7 . 1 投資估算原則 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)工程項目是一項社會性很強的公益事業(yè)，其投資應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行投資政策和能力及國家、集體、個人一起上的原則。 7 . 2 投資估算依據(jù) 以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以賀蘭山洪積扇實際情況所確定的 38 技術(shù)經(jīng)濟指標為估算的依據(jù)。 7 . 3 項目建設(shè)投資估算 惠農(nóng)區(qū)綠色通道項目建設(shè)的估算總投資 為 萬元，其中造林工程 萬元，水利工程 萬元，后期綜合管理 萬元。 7 . 4 資金籌措 7 . 4 . 1 資金來源 項目建設(shè)總資金 ，其中爭取國家投入 萬元，占總投資的 80%，地方自籌 萬元，占總投資的 20%。 第八章 項目建設(shè)進度 8 . 1 項目建設(shè)期限 項目建設(shè) 3 年，即 2020— 2020 年。 39 8 . 2 建設(shè)進度安排 綠色通道項目建設(shè)總面積 16726 畝。 2020 年：建設(shè)濱河路寬幅林帶 6488 畝，石中高速公路寬幅 林帶 1200 畝。 2020 年：建設(shè)濱河路寬幅林帶 6488 畝，包蘭鐵路防護林 750 畝。 2020 年：建設(shè)石中高速公路寬幅林帶 1800 畝。 40 第九章 效益分析與評價 9 . 1 生態(tài)效益分析與評價 9 . 1 . 1 提高森林覆蓋率 大型防護林的建成，將使惠農(nóng)區(qū)森林覆蓋率提高 個百分點。隨著森林覆蓋率的增加，沿賀蘭山一線生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，對促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。 9 . 1 . 2 涵養(yǎng)水源、保持水土 森林是綠色水庫，一方面通過森林植被、樹冠緩解降水對地表的沖力 ，從而提高土壤的抗蝕能力。另一方面通過森林地表植被枯枝落葉涵養(yǎng)水分，減緩地表徑流，從而緩解洪峰流量。據(jù)有關(guān)觀測資料分析，每一畝林子，可蓄水 20 立方米，年保土 — 2 噸。據(jù)此測算，綠色通道大型防護林建成后，到 2020 年，每年可增加森林蓄水 萬立方米，保持土壤 萬噸。 9 . 1 . 3 庇護農(nóng)田效益 大型防護林建成后，不僅可增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時由于林木自身的生物 41 物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，從而有效的減輕干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。資料表明，防 護林保護農(nóng)田增產(chǎn)幅度一般在 515%。 9 . 1 . 4 防風(fēng)固沙效益 濱河路、石中高速公路，包蘭鐵路靠近賀蘭山前，公路西側(cè)分布著大量的沙荒地，是內(nèi)蒙古沙塵暴的加強源地。大型防護林建成后，可有效阻隔沙丘，減緩風(fēng)速，逐步減少沙塵源，為公路東側(cè)的工業(yè)園區(qū)，行政中心以及農(nóng)田提供了天然的防護屏障。 9 . 1 . 5 調(diào)節(jié)氣候效益 由于森林所特有的物理化學(xué)特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。 9 . 1 . 6 保護生物基因庫效益 大型防護林建成后，通過禁牧、禁獵，減少人為活動等措施，為野生動物提供良好的棲息場所。同時，由于森林調(diào)節(jié)和小氣候效應(yīng)，林區(qū)內(nèi)原有沙生植物得到適宜的生長環(huán)境，逐步達到生物多樣性，豐富野生動植物基因庫。 9 . 1 . 7 其它生態(tài)效益 9 . 2 社會效益分析評價 9 . 2 . 1 提高人類生存環(huán)境質(zhì)量 由于森林所產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益，給人類生存提供碧藍的天空，潔凈的空氣，爽心怡意的視野，提高人類生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。 9 . 2 . 2 保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 大型防護林帶的建成，可保護交通 水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，森林的形成，為本地招引資創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進改革開放，推動社會發(fā)展。 42 9 . 2 . 3 提供社會就業(yè)機會 工程建設(shè)期間，需 萬個工日從事造林、撫育、灌水、森林保護等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經(jīng)濟收入。 9 . 2 . 4 促進防護林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高 該工程建設(shè)為多樹種、多層次、多功能的公益性綜合防護林體系，通過增加科技含量，推廣最新研究成果和先進造林技術(shù)，可促進今后防護林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高。 9 . 3 經(jīng)濟效益分析與評價 9 . 3 . 1 直接經(jīng)濟效益 惠農(nóng)區(qū)綠色通道大型防護林帶建成后，估計到 2020 年，林木總蓄積量可達到 萬立方米，按每立方 700 元計算，立木貯備價值可達 6180萬元；加之防護林的衛(wèi)生伐工業(yè)商品材 萬立方米，價值 萬元。兩項直接經(jīng)濟效益可達到 萬元。 9 . 3 . 2 間接經(jīng)濟效益 防護林建成后，可增加地下水儲備總量，吸引旅游人員，增加周邊群眾的收入。 9 . 4 綜合評價 惠農(nóng)區(qū)綠色通道建設(shè)項目工程符合本地實際，適宜社會發(fā)展要求。項目建設(shè)具有較高的生態(tài)和社會、經(jīng)濟效益。項目可行。 43 第十章 項目建設(shè)保障措施 10 . 1 政策支持保障措施 惠農(nóng)區(qū)黨委、政府高度重視綠色通道建設(shè)項目，從可行性研究、申報、建設(shè)等方面給予大力支持，將綠色通道建設(shè) 44 列入“十一五”林業(yè)規(guī)劃中的重中之重。在土地總體規(guī)劃中，專門預(yù)留了通道綠化用地。 10 . 2 資金籌措與投入保障措施 綠色通道建設(shè)需要大量投入，應(yīng)本著國家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。除國家支持和地方配套處，一方面用足用活國家為了支持和促進林業(yè)發(fā)展而制定的一系列發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策。另一方面要發(fā) 揮自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵群眾投工投勞，發(fā)動全社會各部門支持防護林工程建設(shè)。工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排，本著重點優(yōu)先的原則，對綠色通道建設(shè)工程的資金使用要優(yōu)先安排。 10 . 3 施工組織保障措施 惠農(nóng)區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，林業(yè)、土地、財政等部門分別擔(dān)任副組長和成員，分頭工作，各負其責(zé)。林業(yè)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作干練的技術(shù)人員組建施工小組，在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施工程，確保各項工程質(zhì)量和項目建設(shè)的順利實施。 10 . 4 信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施 在工程建設(shè)中，確保信息暢通，對實 施過程中出現(xiàn)的問題及時上報研究、反饋，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并進行推廣。科技是第一生產(chǎn)力，在工程建設(shè)中，必須堅持科技興林的方針，建立健全科技推廣體系，認真抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，把科技、生產(chǎn)、教育有機結(jié)合起來，開展多層次、多種形式的科技合作與協(xié)同攻關(guān)，大力推廣旱地營造林技術(shù)， APT生根粉技術(shù)，著力解決節(jié)水灌溉難題，使綠色通道工程盡早發(fā)揮生態(tài)效益。 10 . 5 項目經(jīng)營保障措施 項目經(jīng)營嚴格執(zhí)行法人單位制、重點子項目招投標制、工程預(yù)決算制和資金專項專戶制等經(jīng)營管理制度，加強監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)管理混亂，保障項 目建設(shè)有序進行。 10 . 6 其它保障措施 45 在綠色通道建設(shè)過程中，一是要嚴格按照基本程序辦事，認真搞好造林總體設(shè)計，使規(guī)劃落實到實處；二是要強化工程技術(shù)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)標準和措施，并嚴格按技術(shù)規(guī)定實施。實行全過程造林質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)；三是抓好種苗工程，要有計劃的安排好育苗工作，保證工程造林育苗，做到良種化、標準化、杜絕用不合格苗造林。