【導讀】當前，我國全民共享的大眾旅游時代正在到來。全域旅游是發(fā)展理念。和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的有效抓手。南省建水縣為例，解析在全域旅游發(fā)展過程中，如何圍繞古城文化，主要聚居著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族。作為云南邊陲一座色。彩斑斕、生機勃勃的歷史文化名城，建水，具有1200多年的建城歷史，兩張名片，是云南多元文化融合最具代表性的地區(qū)之一。鼓舞、彝族花燈、建水小調等非物質文化遺產獨具特色。制，明確分工責任，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領導小組，率先成立旅游發(fā)展委員會，綜合協(xié)調旅游管理和旅游市場治理。工作，成立了“旅游巡回審判點”“旅游警察大隊”“旅游市場監(jiān)管所”，觀，為促進多種文化繁榮發(fā)展，建水做出多方努力。情旅游區(qū)）入手，打造獨具特色的“墨香古城、上善建水”旅游品牌。建水縣在完善傳統(tǒng)旅游“吃、住、行、游、購、二是充分利用建水縣特殊節(jié)慶，針對不同的

　　

【正文】 寺文化旅游度假景區(qū)建設項目。 總建筑面積 3 萬平方米，建設內 容包括云巖寺保護及旅游基礎設施提升工程，游客服務中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經竣工； 4 座古塔復建，設計已經全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎正在處理。 五是石頭部落 3A級景區(qū)創(chuàng)建。 一是景區(qū)入口至景區(qū)道路路基已經完成，正在鋪設；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復完成；四是 5 號、 8 號農家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進行復修；六是 1000 畝采摘園果樹已經栽植完成；七是游客服務中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。 六是其他景區(qū)提升項目。 木札嶺景區(qū) 完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測、飲水工程等設施的提升， 6 月 15 日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設項目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標準進行了提升。 （四） 實施“ 572510 工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設 結合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，與休閑觀光農業(yè)相結合，每年打造 5 個特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升 7 條精品線路（生態(tài)景觀廊道），建設 25 個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10 個休閑農業(yè)觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。 為扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，一是大力完善配套設施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內道路交通建設。著力推動交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸的綠化帶建設，目前，正在重點打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、 311 國道、九石路、天白路、天城路 8 條生態(tài)景觀廊道。二是持續(xù)推進“廁所革命”。 2021 年，嵩縣新建旅游公廁 20 座，改建旅游公廁 12座，數(shù)量位 于全市第二。 （五）創(chuàng)新營銷手段，營造全域旅游的良好氛圍 一是大力推行新媒體宣傳。 除 5A 嵩縣、白云山景區(qū)、自駕旅游小鎮(zhèn)等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發(fā)布原創(chuàng)圖文信息，閱讀量已經達到 390 萬人次，進入全省自媒體 50 強； 二旅游景區(qū)大型節(jié)會活動不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營大會、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會、暑期對學生、教師免票等一系列大型主題活動，尤其是 7 月份剛剛舉辦的瑞貝卡 2021 全球趨勢發(fā)布會，張雨綺、劉詩詩等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發(fā)布會，引起巨大轟動效應，白云山景區(qū)真正起到了對嵩縣旅游發(fā)展的引領、示范、帶動作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國書畫名家采風活動、全省十八地市電視臺聯(lián)合采風活動，木札嶺滑雪場、天橋溝滑雪場春節(jié)前還聯(lián)合舉辦了青少年滑雪節(jié)等。 三是鄉(xiāng)村旅 游好戲連臺。 在旅游部門的策劃下，城關鎮(zhèn)舉辦了首屆免費采摘節(jié)，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態(tài)農莊生意火爆；天橋溝自駕游營地舉辦了開營儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營森林旅游節(jié)，推出了野菜菜盒農家宴、周末篝火晚會、露天電影放映周等系列活動，昔日僻靜的山村，現(xiàn)在游人如潮；嵩湖農莊也舉辦了民俗手工藝展演活動，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。 二、積極探索旅游扶貧工作新模式 旅游資源是嵩縣最大的優(yōu)勢，脫貧攻堅是嵩縣當前最艱巨的任務，因此，縣委、縣政府把“生態(tài)立縣、旅游帶動”作為主要發(fā) 展戰(zhàn)略，堅持旅游與精準扶貧、扶貧搬遷結合，旅游與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結合，推動旅游業(yè)融合一產、帶動二產、融合三產，按照“旅游 +”的思路，發(fā)揮旅游業(yè)強大的輻射帶動作用，推出大景區(qū)帶動、農旅融合、旅游商品制造、特色鄉(xiāng)村發(fā)展等四大旅游扶貧模式，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展，帶動當?shù)孛撠氈赂弧? 嵩縣是山區(qū)貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區(qū)周邊，基本上也是貧困人口集中的區(qū)域。近年來，通過培育龍頭景區(qū)，促進了周邊交通設施提升、生活環(huán)境改善，帶動了景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿 業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、建筑服務等方面，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。通過開展農業(yè)旅游融合，建設有機農產品基地、高效農業(yè)產業(yè)化基地、綠色農產品產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農業(yè)直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。通過引導旅游商品生產，使村民從傳統(tǒng)農業(yè)生產中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對于具有獨特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉(xiāng)村古村落，實施整村推進戰(zhàn)略，進行整體的挖掘、包裝和改造，可以使貧困村迅速整體脫貧。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓吃、住、行、游、購、娛等要素轉化成對貧困地區(qū)相關產業(yè)的整體 拉動，帶動一個片區(qū)經濟社會的全面活躍發(fā)展。車村鎮(zhèn)的木札嶺，就是旅游帶動脫貧的典型例子。木札嶺是個自然村，是龍王村的一個村民組。該區(qū)域耕地較少，沒有礦產，沒有工業(yè)，開發(fā)旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，長期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。 2021 年，木札嶺 36 戶人家 174 口人，人均純收入只有 2021 元左右。木札嶺景區(qū) 2021 年 4 月開園，當?shù)剞r民開始進入旅游產業(yè)鏈條，成為其中的一環(huán)，不僅提供旅游服務，而且從中得到不菲的收益。現(xiàn)在，在木札嶺旅游景區(qū)的帶動下，已經擁有規(guī)范化的農家賓館 300 多家， 標準化旅游床位超過 10000 張，人均純收入超過 3 萬元，最高的農戶人均超過 10 萬元，直接就業(yè) 2021多人，超過該區(qū)域全部勞動力的半數(shù)以上，并有不少村外的顧工。現(xiàn)在，該村家家戶戶都有小汽車。隨著旅游市場的逐漸擴大，農家賓館從質和量上，幾乎是年年升級年年擴大，已經“蔓延”到周邊 6 個行政村。目前，當?shù)剞r民，已經從餐飲住宿逐步向無公害種植、漂流、商業(yè)零售、旅游客運、手工制作、花卉、中藥材、旅游工程等行業(yè)延伸，由一環(huán)向多環(huán)發(fā)展。對比其他農民的人均純收入，則只有 3600 多元，旅游與非旅游從業(yè)者收入相差幾近 10 倍。 政 府投資開發(fā)旅游景區(qū)的根本目的，不僅在于企業(yè)利潤，更在于帶動一方百姓脫貧致富。嵩縣的實踐證明，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場優(yōu)勢強、產業(yè)活、造血功能強、帶動作用大的特點。觀光休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機結合，實實在在帶動了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。旅游與農業(yè)結合，旅游與美麗鄉(xiāng)村建設結合，旅游與扶貧結合，讓嵩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭更加迅猛，走出了旅游產業(yè)發(fā)展的新路子。嵩縣的實踐還證明，旅游扶貧是實實在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。 今年，我縣在充分調研的基礎上，以縣政府文件形式，出臺《關于支持農家賓館發(fā)展的若干意見》，每年 整合資金 2021 萬元，在規(guī)劃設計、貸款貼息、土地調整、宣傳營銷等方面對農家賓館進行重點扶持；出臺《關于促進景區(qū)周邊旅游要素發(fā)展的若干意見》，對旅游景區(qū)開發(fā)或新上旅游項目進行重點扶持，對從事旅游商品開發(fā)、新成立旅行社和旅游購物中心、引進旅游招商項目、旅行社團組團到嵩縣旅游等方面，進行重點扶持或獎勵。 通過旅游與扶貧結合，催生了一批旅游新業(yè)態(tài)。今年，天橋溝滑雪場、天橋溝自駕游營地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區(qū)均建成開業(yè)；通過鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農業(yè)相結合，催生了一大批特色農莊。舊縣仙女潭休閑度假區(qū)、舊縣田園牧 歌農業(yè)采摘觀光、田湖豫西民居風情園、毛莊果蔬采摘園、程村葡萄采摘園、城關鎮(zhèn)杏花村農莊、百果園等一大批農莊建成開園。石頭部落創(chuàng) 3A 項目正在實施。通過大景區(qū)的脫貧帶動作用，農家賓館蓬勃發(fā)展。規(guī)劃的 700 家農家賓館提升改造項目正在進行，目前，全縣共完成農家賓館提升改造登記造冊 610 家，其中， 141 家正在規(guī)劃， 235 家正在建設， 234 家已經竣工。通過旅游扶持政策的引領，旅游商品生產漸成規(guī)模。我縣加大對“嵩胡”、“茵陳汁”、“烙畫”等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。目前，已經挖掘整理旅游商品種類達 12 類 、 208 種，全縣從事旅游經營的商戶達 6850 家，旅游商品生產企業(yè) 31 家?？梢钥闯?，旅游業(yè)對群眾脫貧的巨大拉動作用正在日益凸顯。 三、下步工作 嵩縣是一個國家扶貧工作重點縣，當前，嵩縣旅游也正處于爬坡過坎的關鍵階段，發(fā)展過程中，還面臨著很多困難和問題。值得慶幸的是，嵩縣成為省旅游局的對口幫扶對象。這對我們嵩縣來說，是最大的支持，嵩縣也贏得了一次難得的發(fā)展機遇。我們一定不辜負省局的厚愛和期望，抓住扶貧攻堅和打造國家全域旅游示范縣的難得機遇，加快嵩縣發(fā)展。 在真誠感謝的同時，借此機會，我也代表嵩縣縣委、縣政府，向 省旅游局提三點請求： 一是關于 A 級景區(qū)創(chuàng)建。 我縣的石場村（石頭部落），是一個保存比較完整的石頭文化村，已經入選中國傳統(tǒng)古村落名錄，目前已累計投入近億元，正在打造 3A景區(qū)；天橋溝村位于白云山景區(qū)入口，位置優(yōu)越，是省級美麗鄉(xiāng)村。在省局的幫助下，該村編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，目前，正在按照開放型的 4A 景區(qū)進行打造；天池山、木札嶺兩個 4A 景區(qū)也在按照 5A 景區(qū)進行提升。以上 3A、 4A 的創(chuàng)建，我們計劃年內完成； 5A 的創(chuàng)建，我們擬于“十三五”期間有所突破，懇望省局給予幫助、支持和指導。 二是全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，希望省旅游局 在工作思路上給予指導，在人才培訓上給予支持，幫助嵩縣創(chuàng)建成功； 三是在旅游扶貧攻堅上，希望省旅游局能在政策、資金、項目、技術培訓、農家賓館管理、宣傳營銷、智慧旅游等方面給予傾斜和支持，并請幫助我們在旅游扶貧方面探出新路子，總結好經驗，推出新亮點，做出新貢獻。 最后，再次對寇局長一行蒞嵩調研表示歡迎和感謝，真誠地希望各位領導，多來嵩縣看一看，對嵩縣的工作多支持，多指導，多批評。下一步，我們將按照各位領導的指示和意見，認認真真抓落實，確保扶貧攻堅任務圓滿完成，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。 謝謝大家。