【導(dǎo)讀】當(dāng)前，我國全民共享的大眾旅游時代正在到來。全域旅游是發(fā)展理念。和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的有效抓手。南省建水縣為例，解析在全域旅游發(fā)展過程中，如何圍繞古城文化，主要聚居著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族。作為云南邊陲一座色。彩斑斕、生機勃勃的歷史文化名城，建水，具有1200多年的建城歷史，兩張名片，是云南多元文化融合最具代表性的地區(qū)之一。鼓舞、彝族花燈、建水小調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獨具特色。制，明確分工責(zé)任，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先成立旅游發(fā)展委員會，綜合協(xié)調(diào)旅游管理和旅游市場治理。工作，成立了“旅游巡回審判點”“旅游警察大隊”“旅游市場監(jiān)管所”，觀，為促進多種文化繁榮發(fā)展，建水做出多方努力。情旅游區(qū)）入手，打造獨具特色的“墨香古城、上善建水”旅游品牌。建水縣在完善傳統(tǒng)旅游“吃、住、行、游、購、二是充分利用建水縣特殊節(jié)慶，針對不同的

　　

【正文】 寺文化旅游度假景區(qū)建設(shè)項目。 總建筑面積 3 萬平方米，建設(shè)內(nèi) 容包括云巖寺保護及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，游客服務(wù)中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經(jīng)竣工； 4 座古塔復(fù)建，設(shè)計已經(jīng)全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎(chǔ)正在處理。 五是石頭部落 3A級景區(qū)創(chuàng)建。 一是景區(qū)入口至景區(qū)道路路基已經(jīng)完成，正在鋪設(shè)；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復(fù)完成；四是 5 號、 8 號農(nóng)家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進行復(fù)修；六是 1000 畝采摘園果樹已經(jīng)栽植完成；七是游客服務(wù)中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。 六是其他景區(qū)提升項目。 木札嶺景區(qū) 完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測、飲水工程等設(shè)施的提升， 6 月 15 日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設(shè)項目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了提升。 （四） 實施“ 572510 工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 結(jié)合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，每年打造 5 個特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升 7 條精品線路（生態(tài)景觀廊道），建設(shè) 25 個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10 個休閑農(nóng)業(yè)觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。 為扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。著力推動交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸的綠化帶建設(shè)，目前，正在重點打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、 311 國道、九石路、天白路、天城路 8 條生態(tài)景觀廊道。二是持續(xù)推進“廁所革命”。 2021 年，嵩縣新建旅游公廁 20 座，改建旅游公廁 12座，數(shù)量位 于全市第二。 （五）創(chuàng)新營銷手段，營造全域旅游的良好氛圍 一是大力推行新媒體宣傳。 除 5A 嵩縣、白云山景區(qū)、自駕旅游小鎮(zhèn)等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發(fā)布原創(chuàng)圖文信息，閱讀量已經(jīng)達到 390 萬人次，進入全省自媒體 50 強； 二旅游景區(qū)大型節(jié)會活動不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營大會、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會、暑期對學(xué)生、教師免票等一系列大型主題活動，尤其是 7 月份剛剛舉辦的瑞貝卡 2021 全球趨勢發(fā)布會，張雨綺、劉詩詩等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發(fā)布會，引起巨大轟動效應(yīng)，白云山景區(qū)真正起到了對嵩縣旅游發(fā)展的引領(lǐng)、示范、帶動作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國書畫名家采風(fēng)活動、全省十八地市電視臺聯(lián)合采風(fēng)活動，木札嶺滑雪場、天橋溝滑雪場春節(jié)前還聯(lián)合舉辦了青少年滑雪節(jié)等。 三是鄉(xiāng)村旅 游好戲連臺。 在旅游部門的策劃下，城關(guān)鎮(zhèn)舉辦了首屆免費采摘節(jié)，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態(tài)農(nóng)莊生意火爆；天橋溝自駕游營地舉辦了開營儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營森林旅游節(jié)，推出了野菜菜盒農(nóng)家宴、周末篝火晚會、露天電影放映周等系列活動，昔日僻靜的山村，現(xiàn)在游人如潮；嵩湖農(nóng)莊也舉辦了民俗手工藝展演活動，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 二、積極探索旅游扶貧工作新模式 旅游資源是嵩縣最大的優(yōu)勢，脫貧攻堅是嵩縣當(dāng)前最艱巨的任務(wù)，因此，縣委、縣政府把“生態(tài)立縣、旅游帶動”作為主要發(fā) 展戰(zhàn)略，堅持旅游與精準(zhǔn)扶貧、扶貧搬遷結(jié)合，旅游與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，推動旅游業(yè)融合一產(chǎn)、帶動二產(chǎn)、融合三產(chǎn)，按照“旅游 +”的思路，發(fā)揮旅游業(yè)強大的輻射帶動作用，推出大景區(qū)帶動、農(nóng)旅融合、旅游商品制造、特色鄉(xiāng)村發(fā)展等四大旅游扶貧模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧? 嵩縣是山區(qū)貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區(qū)周邊，基本上也是貧困人口集中的區(qū)域。近年來，通過培育龍頭景區(qū)，促進了周邊交通設(shè)施提升、生活環(huán)境改善，帶動了景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿 業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、建筑服務(wù)等方面，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。通過開展農(nóng)業(yè)旅游融合，建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。通過引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)，使村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對于具有獨特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉(xiāng)村古村落，實施整村推進戰(zhàn)略，進行整體的挖掘、包裝和改造，可以使貧困村迅速整體脫貧。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓吃、住、行、游、購、娛等要素轉(zhuǎn)化成對貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體 拉動，帶動一個片區(qū)經(jīng)濟社會的全面活躍發(fā)展。車村鎮(zhèn)的木札嶺，就是旅游帶動脫貧的典型例子。木札嶺是個自然村，是龍王村的一個村民組。該區(qū)域耕地較少，沒有礦產(chǎn)，沒有工業(yè)，開發(fā)旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，長期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。 2021 年，木札嶺 36 戶人家 174 口人，人均純收入只有 2021 元左右。木札嶺景區(qū) 2021 年 4 月開園，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始進入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，成為其中的一環(huán)，不僅提供旅游服務(wù)，而且從中得到不菲的收益?，F(xiàn)在，在木札嶺旅游景區(qū)的帶動下，已經(jīng)擁有規(guī)范化的農(nóng)家賓館 300 多家， 標(biāo)準(zhǔn)化旅游床位超過 10000 張，人均純收入超過 3 萬元，最高的農(nóng)戶人均超過 10 萬元，直接就業(yè) 2021多人，超過該區(qū)域全部勞動力的半數(shù)以上，并有不少村外的顧工?，F(xiàn)在，該村家家戶戶都有小汽車。隨著旅游市場的逐漸擴大，農(nóng)家賓館從質(zhì)和量上，幾乎是年年升級年年擴大，已經(jīng)“蔓延”到周邊 6 個行政村。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，已經(jīng)從餐飲住宿逐步向無公害種植、漂流、商業(yè)零售、旅游客運、手工制作、花卉、中藥材、旅游工程等行業(yè)延伸，由一環(huán)向多環(huán)發(fā)展。對比其他農(nóng)民的人均純收入，則只有 3600 多元，旅游與非旅游從業(yè)者收入相差幾近 10 倍。 政 府投資開發(fā)旅游景區(qū)的根本目的，不僅在于企業(yè)利潤，更在于帶動一方百姓脫貧致富。嵩縣的實踐證明，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)活、造血功能強、帶動作用大的特點。觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，實實在在帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合，旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，旅游與扶貧結(jié)合，讓嵩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭更加迅猛，走出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。嵩縣的實踐還證明，旅游扶貧是實實在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。 今年，我縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以縣政府文件形式，出臺《關(guān)于支持農(nóng)家賓館發(fā)展的若干意見》，每年 整合資金 2021 萬元，在規(guī)劃設(shè)計、貸款貼息、土地調(diào)整、宣傳營銷等方面對農(nóng)家賓館進行重點扶持；出臺《關(guān)于促進景區(qū)周邊旅游要素發(fā)展的若干意見》，對旅游景區(qū)開發(fā)或新上旅游項目進行重點扶持，對從事旅游商品開發(fā)、新成立旅行社和旅游購物中心、引進旅游招商項目、旅行社團組團到嵩縣旅游等方面，進行重點扶持或獎勵。 通過旅游與扶貧結(jié)合，催生了一批旅游新業(yè)態(tài)。今年，天橋溝滑雪場、天橋溝自駕游營地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區(qū)均建成開業(yè)；通過鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，催生了一大批特色農(nóng)莊。舊縣仙女潭休閑度假區(qū)、舊縣田園牧 歌農(nóng)業(yè)采摘觀光、田湖豫西民居風(fēng)情園、毛莊果蔬采摘園、程村葡萄采摘園、城關(guān)鎮(zhèn)杏花村農(nóng)莊、百果園等一大批農(nóng)莊建成開園。石頭部落創(chuàng) 3A 項目正在實施。通過大景區(qū)的脫貧帶動作用，農(nóng)家賓館蓬勃發(fā)展。規(guī)劃的 700 家農(nóng)家賓館提升改造項目正在進行，目前，全縣共完成農(nóng)家賓館提升改造登記造冊 610 家，其中， 141 家正在規(guī)劃， 235 家正在建設(shè)， 234 家已經(jīng)竣工。通過旅游扶持政策的引領(lǐng)，旅游商品生產(chǎn)漸成規(guī)模。我縣加大對“嵩胡”、“茵陳汁”、“烙畫”等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。目前，已經(jīng)挖掘整理旅游商品種類達 12 類 、 208 種，全縣從事旅游經(jīng)營的商戶達 6850 家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè) 31 家。可以看出，旅游業(yè)對群眾脫貧的巨大拉動作用正在日益凸顯。 三、下步工作 嵩縣是一個國家扶貧工作重點縣，當(dāng)前，嵩縣旅游也正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展過程中，還面臨著很多困難和問題。值得慶幸的是，嵩縣成為省旅游局的對口幫扶對象。這對我們嵩縣來說，是最大的支持，嵩縣也贏得了一次難得的發(fā)展機遇。我們一定不辜負(fù)省局的厚愛和期望，抓住扶貧攻堅和打造國家全域旅游示范縣的難得機遇，加快嵩縣發(fā)展。 在真誠感謝的同時，借此機會，我也代表嵩縣縣委、縣政府，向 省旅游局提三點請求： 一是關(guān)于 A 級景區(qū)創(chuàng)建。 我縣的石場村（石頭部落），是一個保存比較完整的石頭文化村，已經(jīng)入選中國傳統(tǒng)古村落名錄，目前已累計投入近億元，正在打造 3A景區(qū)；天橋溝村位于白云山景區(qū)入口，位置優(yōu)越，是省級美麗鄉(xiāng)村。在省局的幫助下，該村編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，目前，正在按照開放型的 4A 景區(qū)進行打造；天池山、木札嶺兩個 4A 景區(qū)也在按照 5A 景區(qū)進行提升。以上 3A、 4A 的創(chuàng)建，我們計劃年內(nèi)完成； 5A 的創(chuàng)建，我們擬于“十三五”期間有所突破，懇望省局給予幫助、支持和指導(dǎo)。 二是全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，希望省旅游局 在工作思路上給予指導(dǎo)，在人才培訓(xùn)上給予支持，幫助嵩縣創(chuàng)建成功； 三是在旅游扶貧攻堅上，希望省旅游局能在政策、資金、項目、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)家賓館管理、宣傳營銷、智慧旅游等方面給予傾斜和支持，并請幫助我們在旅游扶貧方面探出新路子，總結(jié)好經(jīng)驗，推出新亮點，做出新貢獻。 最后，再次對寇局長一行蒞嵩調(diào)研表示歡迎和感謝，真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)，多來嵩縣看一看，對嵩縣的工作多支持，多指導(dǎo)，多批評。下一步，我們將按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和意見，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，確保扶貧攻堅任務(wù)圓滿完成，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。 謝謝大家。