【導(dǎo)讀】要講話和大家進(jìn)行一次交流。10月10日，在2020年秋季學(xué)期中央黨。校中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上習(xí)近平總書記強調(diào)，能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。落實政治要求、處理解決問題防范政治風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻。全體干部特別是年輕。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國。具體而言，就是要旗幟鮮明。民賦予的政治責(zé)任。機構(gòu)編制部門的黨員干部要堅定維護(hù)黨中央權(quán)威。和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，凡是不利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的事就堅決不做。出臺改革政策措施，需要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽取意見，情，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善。特別是，在當(dāng)前在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟社。演化為綜合風(fēng)險。要強化風(fēng)險意識時刻警醒，加強對各種改革內(nèi)。發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

　　

【正文】 不足導(dǎo)致不可控情形的出現(xiàn)，這樣才能做到有備無患、遇事不慌，防范化解重大風(fēng)險，牢牢把握工作主動權(quán)。要強化風(fēng)險意識時刻警醒，加強對各種改革內(nèi)在風(fēng)險因素的調(diào)查研判，提高動態(tài) 監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)改革布局的謀篇科學(xué)化、措施的精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)，科學(xué)施策、穩(wěn)慎推進(jìn)、適時調(diào)整，力爭把不利因素化解在源頭。要有充沛頑強的斗爭精神，黨員干部，特別是年輕干部，要繼續(xù)保持斗爭精神，不斷增強斗爭本領(lǐng)，主動在重點工作中歷練、在難點改革中增強本領(lǐng)，補足辦事能力不強、臨事經(jīng)驗不足、做事功夫不細(xì)等短板和 瑕疵，應(yīng)對好每一場重大改革帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。 二、對標(biāo)“提高調(diào)查研究能力”，把調(diào)查研究作為實踐抓手，深入一線、深入群眾，不斷解決實際問題、 破解實踐難題史官提筆當(dāng)觀六朝風(fēng)雨，醫(yī)者開方需經(jīng)望聞問切，決策部署更要調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我國革命偉業(yè)和建設(shè)事業(yè)制勝的重要法寶。從毛主席的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，到總書記的“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！倍汲浞纸沂玖碎_展調(diào)查研究對抓好各項工作的特殊重要性。特別是當(dāng)前，我們承擔(dān)著加強黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置的重要職責(zé)，面臨的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，調(diào)查研究顯得比以往任何時候都更加重要，它是我們研究新情況、解決新問 題的金鑰匙，也是我們做好工作的基本功，必須充分發(fā)揚這項優(yōu)良傳統(tǒng)，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，貫穿于工作謀劃、科學(xué)決策和落實執(zhí)行全過程。 一要準(zhǔn)確把握特點規(guī)律，增強科學(xué)性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作也不例外。只有從根本上認(rèn)識事物的本質(zhì)屬性，才能提高工作的科學(xué)性。一是調(diào)查研究具有問題性的特點，調(diào)查研究的目的是解決問題、化解矛盾，因此必須強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向。我們下去搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盯著問題走，走一路思考一路，拿出建設(shè)性的意見和建議，使調(diào)查研究的成果幫助決策，切實在解 決問題中發(fā)揮作用。二是調(diào)查研究具有連續(xù)性的特點，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強”。調(diào)查研究工作，不顯山露水，平常很難看得見、摸得著，短期也難以看到效益，一時出不了政績，人人能做，但未必人人愿做，也未必人人都能做好，這也是調(diào)查研究工作貴在經(jīng)常，難在經(jīng)常的原因所在。三是調(diào)查研究具有過程性的特點，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實。開展調(diào)查研究要獲得預(yù)期的效果，必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個腳印地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，切實把每個環(huán)節(jié)每個過程抓 實抓到位，才能確保 最終質(zhì)量。 二要運用科學(xué)方法，增強有效性。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不在于規(guī)模、形式、花樣，關(guān)鍵要看調(diào)研成果的運用，看能不能真正解決問題，也就是看效果。要保證調(diào)查研究的效果，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。一要堅持以人民為中心的原則。調(diào)研不是憑經(jīng)驗、拍腦袋、看材料、聽匯報，也不是在現(xiàn)場走流程、做表面功夫。而是要深入基層一線，問計于民，眼睛往下看，腳步往下邁，不能自以為是，覺得比別人站得高、看得遠(yuǎn)。事實上人民是歷史的創(chuàng)造者，實際的情況群眾最了解，存在的問題群眾感受最深，對解決問題的辦法群眾最有發(fā)言權(quán)。二要堅持解放思想、實事求是的原則。下基層調(diào)查研究首先要解放思想，更新觀念，不能憑經(jīng)驗看問題，不能用傳統(tǒng)的思維方式看待變化發(fā)展的情況，要敢于打破條條框框的束縛，做到不唯書、不唯上，一切從實際出發(fā)。特別是對基層為了解決改革中遇到的難題進(jìn)行的一些探索，要鼓勵大膽地闖、大膽地試，對實踐證明是對的做法及時總結(jié)推廣，錯的及時糾正。三要 堅持由表及里科學(xué)分析的原則?！叭终{(diào)查，七分研究?！闭{(diào)查的是問題的真相，研究的是問題的本質(zhì)。調(diào)查研究，重視調(diào)查，更重視分析研究，只有把大量 的零碎的材料去粗取精、去偽存真，通過梳理分類，理清共性問題和個性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題、反復(fù)性問題和偶然性問題等，透過紛繁復(fù)雜的表象抓住事物的本質(zhì)，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。 三要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強主動性。調(diào)查研究是一項嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工作作風(fēng)。一要尊重事實，不先入為主。一切結(jié)論產(chǎn)生都要基于大量深入的調(diào)查探索，調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在調(diào)查開始 階段，對被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不要輕易下結(jié)論。二要深入細(xì)致，不走馬觀花?！吧鏈\水者得魚蝦，入深水者見蛟龍”，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮 光掠影，要撲下身子，不能道聽途說，人云亦云。如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設(shè)法核實清楚，不能聽風(fēng)就是雨，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程，結(jié)論往往是領(lǐng)導(dǎo)實施決策指導(dǎo)的重要參考，為此，不能單純 盯著理論性問題興師動眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實際的角度出發(fā)，深度調(diào)研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，看事情是否值得做、是否符合實際，從而統(tǒng)籌考慮、綜合衡量，最終提出解決問題的意見建議。 三、對標(biāo)“提高科學(xué)決策能力”，增強超前意識、全局意識，提高決策精準(zhǔn)度和有效性 總書記指出，“年輕干部要提高科學(xué)決策能力，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大帳，少打小算盤、算小賬。”我們機構(gòu)編制事業(yè)就是事關(guān)百姓民生，事關(guān)黨和國家建設(shè)全局的大事業(yè)，所以 XX部就必須要 學(xué)會站在事業(yè)全局的高度多打大算盤，算大賬。我們干工作、做決策就要首先站在黨和國家事業(yè) 的大棋局中思考、站在人民群眾是否得實惠的角度出發(fā)，要做到腦子裝滿情況、心里常想問題、反復(fù)思考提煉、實現(xiàn)理性升華，這樣就能不斷提升科學(xué)決策的能力水平。 一要胸懷大局。我們機構(gòu)編制部門作為黨的部門、政治機關(guān)，全面承擔(dān)著為黨配置執(zhí)政資源的崇高〇〇，就必須緊密圍繞中央和省、〇〇重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位和工作站位，始終站在全〇〇改革發(fā)展大局的高度，立足全〇〇看問題，立足全局看問題，想大事，謀大局，用發(fā)展眼光審視工作，用系統(tǒng)的思維謀劃工作，綜合分析，反復(fù)論證，尋找切入點，找準(zhǔn)關(guān)鍵點，主動貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新〇〇、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務(wù)落在實處。 二要廣泛調(diào)研?？茖W(xué)決策必須建立在充分、有效掌握真實情況和客觀規(guī)律的基 礎(chǔ)上。這就要求我們必須堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)和調(diào)查研究的決策方法，廣泛開展調(diào)查研究，及時深入基層深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題，才能真正把實際的底數(shù)摸清，把存在的問題因素摸透，為科學(xué)決策打下基礎(chǔ)提供依據(jù)，推動創(chuàng)新推行更具有前瞻性、科學(xué)性、實 踐性的政策舉措。同時，要持續(xù)強化理論研究能力和政策把握水平，積極主動開展前瞻性的理論研究和探索，不斷實現(xiàn)機構(gòu)編制理論探索和工作實踐的有機結(jié)合、相互促進(jìn)。 三要提升依法決策能力?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞健?，是科學(xué)決策的重要保障。只有當(dāng)決策是依據(jù)法律以合法的形式出現(xiàn)，其科學(xué)性才有基本 保障。當(dāng)前，提升依法決策能力，要堅持機構(gòu)編制的剛性約束，樹牢編制就是法制的理念，用法治思維和法治方式考慮和處理機構(gòu)編制問題，要樹立法治意識，提升運用法治思維和法治方式的能力，形成對法治理念、法治價值的認(rèn)知、認(rèn)同。要完善科學(xué)決策的法定程序，增強公眾參與實效，提高論證質(zhì)量，堅持合法性審查，防控決策風(fēng)險，確保我們做出的各項決策完全符合政策規(guī)定，更加科學(xué)合理有效。 四、對標(biāo)“提高改革攻堅能力”，堅定不移高舉改革大旗，保持改革的決心和勇氣，最大限度釋放改革紅利改革本身就是一個由淺到深，由易到難的過程。近年來，我們接連 推進(jìn)黨政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革、相對集中許可權(quán)改革等重點改革，相繼啃下了一些“硬骨頭”， 然而，改革越向前，剩下的就越是最難啃的“硬骨頭”，我們當(dāng)前推進(jìn)的深化事業(yè)單位改革就是這難啃的“硬骨頭”。作為 XX 部，我們肩負(fù)著構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系的歷史〇〇，就必須積極扛起改革壓力，主動應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，發(fā)揚改革精神，遵循改革規(guī)律，努力提高改革攻堅的能力，以一往無前的決心和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，成為有決心有擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳嵏杉摇? 一要發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，保持剛健勇毅的改革勇氣和決心。近 年來我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。同時，改革推進(jìn)到今天，面臨著更加深層次問題和各種固化利益的羈絆和阻力，需要解決的經(jīng)濟社會發(fā)展中的痛點、堵點、難點問題越來越突出，需要我們破除利益固化，著力解決與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題，讓社會各界真切地感受到改革釋放的紅利。然而，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們?nèi)w干部尤其是年輕干 部更要以“越是艱險越向前”的 英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，以“咬定青山不放松”敢教日月?lián)Q新天”的決心和擔(dān)當(dāng)，向體制機制障礙“開刀”。 二要瞄準(zhǔn)改革發(fā)展的“主航標(biāo)”，持續(xù)強化推進(jìn)改革的主動性和積極性。要始終堅持政治的高站位，應(yīng)對新形勢下急難險重改革任務(wù)，切實推動改革向“夯基壘臺”轉(zhuǎn)變、向“謀篇長遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變，確保取得良好成效。進(jìn)一步深刻理解黨管機構(gòu)編制的制度優(yōu)勢，把鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力、增強黨的執(zhí)政效能作為出發(fā)點和落腳點，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機構(gòu)編制各方面和全過程。進(jìn)一步深刻認(rèn)識機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)、辦事機構(gòu) 和參謀助手的角色定位，落實歸口管理要求，切實發(fā)揮職能作用，把歸口管理的體制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。進(jìn)一步深刻把握機構(gòu)編制工作歷史性變革、機構(gòu)編制部門自身建設(shè)歷史性轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，積極破解制約我〇〇改革發(fā)展的體制機制難題，推動機構(gòu)編制工作在我〇〇高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。 三要堅持問題導(dǎo)向，踐行實事求是的思想路線?？倳? 記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，全面深化改革必須 堅持從實際出發(fā)來把握重點、檢視問題、推動落實。要牢牢把握服務(wù)群眾這個“中心點”，聚焦國計民生領(lǐng)域、重點發(fā)展領(lǐng)域，聚焦群眾最關(guān)心、呼聲最強烈的問題，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在機構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整等方面加大研究和改革力度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展這個“基本點”。要深刻認(rèn)識機構(gòu)編制工作對于改革發(fā)展的重要意義，堅持把機構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考和謀劃，緊緊圍繞全〇〇中心工作，加大創(chuàng)新挖潛力度，強化機構(gòu)編制管理，在工作方式方法上求新求實，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的制 度保障。要牢牢把握改革發(fā)展這個“關(guān)鍵點”。下大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革等工作，發(fā)揮部門協(xié)同力量和政策疊加效應(yīng)，形成高效順暢的體制機制保障五、對標(biāo)“提高應(yīng)急處突能力”，強化風(fēng)險意識、底線思 維、擔(dān)當(dāng)勇氣，增強精準(zhǔn)拆彈、化險為夷的真本領(lǐng)總書記強調(diào)，“年輕干部要提高應(yīng)急處突能力，努力成為所在領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢、化解危機?！币岣邞?yīng)急處突能力，防范和化解危機風(fēng)險，就要苦練個人本 領(lǐng)，努力成為機構(gòu)編制工作的行家里手，并不斷提升統(tǒng)籌謀劃能力，堅持底線思維，善于從最壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，在有備無患、穩(wěn)中求進(jìn)中牢牢把握主動權(quán)，始終將化解風(fēng)險作為年輕干部的重要職責(zé)，抓穩(wěn)抓好、抓出成效。 一是提高統(tǒng)籌兼顧、通盤謀劃的本領(lǐng)。對于年輕干部來講，平時在一個階段主抓一項工作，很難看出能力水平的高下。但如果一個階段里要同時抓兩項、三項甚至多項工作時，有的同志表現(xiàn)得不分主次、手忙腳亂、顧此失彼，而有的同志卻忙而不亂、有條不紊，這時就能顯出水平的高下了。年輕干部不論是駐村還是處理業(yè)務(wù)，都應(yīng)該增強統(tǒng)籌意識 和全局眼光，學(xué)會統(tǒng)籌好各個方面、各項工作的關(guān)系，既要精于自己的業(yè)務(wù)，打好點上的戰(zhàn)斗，也要注重 善于指揮面上的戰(zhàn)役，實現(xiàn)整體推進(jìn)，做到“十個指頭彈鋼琴”，有輕有重、有章有法。 二是提高敏銳見事、見微知著的本領(lǐng)?？倳洀娬{(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。什么叫敏銳 ?面對同一件事情、相同的信息，最早作出準(zhǔn)確判斷、作出正確決策的干部就是敏銳的干部。危中有機是客觀存在的，但并不代表每個人都能化危為機、抓住機遇。年輕干部要保持活躍、敏捷的思維，對手頭工作了然于胸、對各方面 信息保持敏銳直覺，學(xué)會用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點去分析和研究問題，培養(yǎng)自己看海平面“桅桿”的本領(lǐng)，對潛在風(fēng)險科學(xué)預(yù)判，對看得清苗頭的趨勢分析透徹，對到來的機遇及時捕捉，不斷增強工作的主動性、預(yù)見性。 三是提高靈活抉擇、精準(zhǔn)施策的本領(lǐng)。靈活抉擇就是根據(jù)不同情況靈活運用不同政策；精準(zhǔn)施策就是具體問題具體分析，精準(zhǔn)出招解決實際問題。換句話說，就是能因地制宜、因時制宜、因勢制宜，一刀切最簡單、最容易，但也最危險。全〇〇各地各部門情況千差萬別，每一個時 期的形勢瞬息萬