【導讀】發(fā)展和穩(wěn)定的大局。認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村。建設的主要表現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑。通過實際參與，了解了一些情況，XX村位于XX鄉(xiāng)東北方向，距XX縣城70公里。XX村于2021年撤鄉(xiāng)并。XX村基礎設施落后，經(jīng)濟基礎薄弱，群眾的生產(chǎn)、生活水平低。不深入群眾、不體貼群眾，不能對群眾進行全心全意的服務。益出發(fā),只考慮個人、短期利益，無大局意識。擇，民主意識、選舉參與度有待提高。中心工作無法開展。導致村民對村兩委不夠信任，證換屆選舉成功的前提。對干預換屆選舉的宗族、幫派，要堅持正面教育、多方。格依法辦事、尊重黨員群眾民主權利的同時，提高候選人資格條件，件進行嚴格把關。定若干選舉監(jiān)督員，負責監(jiān)督選舉工作的全過程，確保嚴格依法選舉，維護法律嚴肅性。四是嚴厲打擊違法違紀行為，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。屆紀律，密切關注各種不良動態(tài)，及時將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)，1387畝，共轄9個村小組，660戶，2267人，黨員33人。

　　

【正文】 做法： 抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項準備工作，為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎。 在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組 干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。 加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。 村“兩委”換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在抓好前期準備工作的基礎上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領導，周密籌劃，精心組織。一是建立機構，制定方案。鎮(zhèn)黨委及時召開了黨委會議，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認真的分析研究、安排部署。成立了黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，班子成員及派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由文書兼任， 負責換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調干部，每個村都成立以村支部書記任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管安全工作的紀檢書記任組長，派出所全體人員組成維穩(wěn)工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鎮(zhèn)長任組長的財務清理小組，對全鎮(zhèn)各村上屆以來的所有財務進行審計，選舉結束時又專門進行財物等手續(xù)的移交。各村委會也成立相應的領導小組和工作機構，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據(jù)上級相關精神和要求，結合本地實際制定換屆選舉工作 實施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導組。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務審計，宣傳發(fā)動，骨干培訓；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度；⑧總結驗收。以此指導全鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。二是業(yè)務培訓、宣傳發(fā)動。認真組織機關站所干部職工、各 村黨支部書記、主任等相關人員開展了換屆選舉工作動員及培訓會，傳達了上屆工作會議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。通過培訓使全體工作人員統(tǒng)一了思想，明確了任務， 為做好選舉工作奠定了思想基礎。業(yè)務培訓后，各指導組進村入戶，深入村寨，采取召開黨員大會、群眾大會和廣播、標語、黑板報等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實施辦法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》，主動搞好宣傳動員工作 ，進一步增強廣大黨員群眾的民主意識和參與意識。 明確責任，密切協(xié)作，嚴格程序，依法選舉。在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級責任明確，鎮(zhèn)黨委承擔領導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實負起責任。同時，縣換選辦領導在我鎮(zhèn)換屆選舉工作的階段性進程中，根據(jù)各村委會的實際情況及可能出現(xiàn)的問題及時深入到各村檢查指導工作。在整個換選工作中領導小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在 萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開展。 在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產(chǎn)黨程》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據(jù)，依據(jù)《中共王家砭鎮(zhèn)委員會村黨支部換屆選舉工作實施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開展。在村民委員會主任、副主任、委員及村民小組長、村民代表的選舉中，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會選舉方法》及《王家砭鎮(zhèn)村民委員會選舉工作實施方案》等有 關法律文件規(guī)定，各村民選舉委員會依法對各類人員按“公推、直選”原則進行選舉，同時在整個換選工作中堅持嚴格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權、候選人的確定權交給選民；三是做好會議選舉的組織，各村認真設置投票中 心會場和投票站，設立秘密寫票處，代寫票處，堅持無記名投票，由選民推薦的“三員”公開唱票、計票，當場公布選舉結果。為切實維護村民的民主權利，我鎮(zhèn)加強了群 眾來信來訪的接待工作，加大了對來信來訪所反映問題的查處力度。在正式選舉日，對情況復雜的村，鎮(zhèn)主要領導負責指導監(jiān)督，確保工作的平穩(wěn)推進。 基本經(jīng)驗。一是加強黨的領導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質保證；三是做好宣傳動員工作，充分調動廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎；四是嚴格按照程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。 （二）存在的困難和問題 村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是換屆選舉工作經(jīng) 費困難；二是全鎮(zhèn)山高坡陡、居住分散，換屆選舉的工作量非常大；三是群眾的整體素質高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高。四是外出務工經(jīng)商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農村黨員、干部隊伍出現(xiàn)年齡梯隊脫節(jié)問題，選人用人面窄。 （三）意見和建議 一要落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉 工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。 二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、組織培訓、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進行重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，不斷激 發(fā)和調動群眾參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎。二是調查摸 底。要從班子群眾基礎、村“兩委”關系、村級工作開展情況等幾個方面入手，對全部村進行分類排隊，按照先易后難的原則有序推進村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動權，確保換屆選舉穩(wěn)步推進。三要依法辦事，推動村“兩委”班子換屆選舉工作扎實有序開展。一是嚴格標準推薦候選人。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴格執(zhí)行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯 劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選。二是充分發(fā)揚民主。在嚴格遵循黨章、選舉法規(guī)和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。一方面要嚴格登記選民。由換屆選舉工作領導小組辦公室負責，協(xié)調派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。另一方面要強化領導。在選舉過程中，要突出重點，合理擺布，努力做到“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發(fā)票、寫 票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依章依法換屆和“兩個比例”要求的實現(xiàn)。三是創(chuàng)新農村干部管理機制。為徹底解決當前存在的個別村干部因工作職責不清、目標不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發(fā)展提出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委” 成員工作的責任感和緊迫感。 四要強化引導，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導廣大選民正確認識自己 的權利、正確行使自己的權利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。對部分參與積極性不高、主動性不強的原任村干部或農村能人，要通過正確的教育引導，使其放下思想包袱，積極主動參加競選。對流出人口和流動黨員較多的村，要 通過書信、電話等方式，動員其按期返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達到法定要求，保證選舉結果的合法性。 王家砭鎮(zhèn)委員會 二 0 一一年十月九日