【導(dǎo)讀】輪車、電動四輪車違法亂象治理工作作出總動員、總部署、總安排。行把脈問診，這足以表明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。地施策、對癥下藥，確?？h委、縣政府的決策部署落地見效。握當(dāng)前形勢，科學(xué)研判未來走勢，是做好各項工作的前提。一是車輛保有數(shù)量大。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣三輪車、電動四輪車達到×按動力裝置分類來看，其中燃油三輪車。二是安全風(fēng)險隱患大。危害性非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，×年以來，涉及三輪車、電動四輪車造成。的亡人交通事故×起，死亡×人，×人事故×起。由于多數(shù)三輪車、電動四輪車駕駛?cè)藛T未取。得機動車駕駛資格，未經(jīng)過專門培訓(xùn)、考試，對交通法規(guī)知之甚少，擾亂道路交通秩序。對于小汽車，都是處于弱勢一方，也是容易受傷且需要保護的一方，四是事故賠付能力低。車約需×元至×元左右，購買一輛電動四輪車約需×元至×萬元不等，電動四輪車的優(yōu)勢不言而喻，具有較大的吸引力。一遏制是非法改（

　　

【正文】 通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失，在社會上造成了惡劣影響，損害了全市良好的形象，驚動了公安部、交通運輸部、國家安監(jiān)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府特別是我作為全市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，深感痛心和愧疚。在此，我向在事故中不幸遇難人員致以沉痛的哀悼，對死難者家屬及受傷人員表示深深的歉意和真誠的慰問。這次事故發(fā)生后，市委、市政府特別是陳建華書記高度重視，定邦、有必、文斐、春森等領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，和平、連平縣和青州、忠信鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，市委辦、市府辦、 市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市人民醫(yī)院、市運管處及日報、電視臺等單位在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，全力做好相關(guān)工作。整個事故的應(yīng)對處置工作有條不紊，得到國家三部局工作組和省直有關(guān)部門的充分肯定。在此，我代表市委、市政府對所有參與“ 11 29”事故處置工作的同志表示衷心的感謝！ “ 11 29”事故的發(fā)生，從表面上看，是由車輛嚴(yán)重超載、司機不具備從業(yè)資格并酒后駕車（據(jù)檢測，駕駛員血液中含輕微酒精量）、車輛違法跨線營運并在不符合運營條件的村道上行駛、車輛制動系統(tǒng)出現(xiàn)故障、司機臨危措施不當(dāng)?shù)仍?成。但從更深層次剖析，這起事故的發(fā)生還有四個重要原因：一是運營企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，二是職能部門監(jiān)管不到位，三是鄉(xiāng)村道路管理不適應(yīng)，四是群眾安全意識教育不深入。事故的發(fā)生，看似偶然，實則必然。根據(jù)我們到肇事運輸企業(yè) —— 連平縣五洲汽車運輸公司實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實存在很多嚴(yán)重問題，比如縣、鎮(zhèn)運管部門對司機有沒有從業(yè)資格一無所知，對車輛性能、狀況的管理是馬虎應(yīng)付，發(fā)一紙通知了事，對車輛檔案管理居然人車不對號，對司機安全教育學(xué)習(xí)流于形式等等，存在嚴(yán)重的失管失職行為。又比如肇事企業(yè) —— 連平縣五洲汽車運輸公司，居然在國 務(wù)院明令禁止的情況下，還搞車輛掛靠運營，并且達 5 年之久而無人過問，公司安全管理也是一團糟，制度不全、責(zé)任不清，站場設(shè)施不完善，放任車輛自由?？浚静划?dāng)一回事，完全沒有社會責(zé)任感，沒有為群眾生命安全著想的良知，就這樣的企業(yè)，這樣的管理，能不出事嗎？能不出大事嗎？還有就是鄉(xiāng)村道路安全管理問題，也存在很大隱患。修建村道并進行硬底化，本意是解決群眾行路難問題，希望能為群眾修一條致富路，但極可能因為設(shè)施的不完善，管理的不到位，變成一條事故路、災(zāi)難路、甚至是死亡路。我們也到了事故現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那是一條根本不符合營運條 件的鄉(xiāng)村小道。雖然在和平縣境內(nèi)的路口插有標(biāo)識牌，但沒有更有效可靠的防范措施。再有就是交通安全的宣傳教育問題。這次事故再次暴露出群眾的交通安全意識非常淡薄，明知這條村道不能通客車，卻包租客車接送；明知肇事車輛已超載，卻擠滿了 33 人，如果群眾稍有安全意識，這出悲劇也許就能夠避免。對于此起事故 ,市政府正按國家三部局和省委、省政府的要求組織調(diào)查，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人將依法受到嚴(yán)厲的處理。 和平縣“ 11 29”重大交通事故的發(fā)生，代價是慘重的，教訓(xùn)是深刻的。近年來，我市雖然高度重視交通安全工作，全市交通秩序總體是好的 ，但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市機動車保有量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展日益增加，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、群眾交通安全意識普遍偏低、一些營運部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全主體責(zé)任不落實等問題的進一步凸顯，交通安全形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是交通事故總體呈上升態(tài)勢。 111 月份，全市交通事故死亡 97 人、直接經(jīng)濟損失 164 萬元 (不含和平“ 11 29”交通事故 )，同比分別上升 %和 %。全市交通事故死亡人數(shù)占全市安全事故死亡人數(shù)的 79%，成為全市安全事故死亡人數(shù)突破全年控制指標(biāo)的最主要因素。二是個別縣已突 破了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。其中，源城區(qū)事故死亡 24 人，連平縣事故死亡 12 人，分別占控制指標(biāo) 100%；紫金縣事故死亡 19 人，占控制指標(biāo) %；和平縣事故死亡 18 人，占控制指標(biāo) %。有些行業(yè)已突破了安 全生產(chǎn)控制指標(biāo)，其中鐵路路外事故 6 起，死亡 6 人，占控制指標(biāo)的120%。三是重特大交通事故時有發(fā)生。特別是近期，重特大交通事故頻發(fā)， 11 月 18 日至 11 月 29 日短短十一天，我市已接連發(fā)生了 5 宗重特大交通事故。四是監(jiān)管不力。工作不深入，漏洞還很多。五是全民交通安全意識不強。因此，全市各級各部門都要從全市經(jīng)濟社 會發(fā)展大局出發(fā)，充分 認識加強道路交通安全管理的極端重要性，切實從和平縣“ 11 29”重大交通事故中吸取血的教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，標(biāo)本兼治”的要求，深入貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和省、市有關(guān)會議精神，扎實開展交通安全隱患排查和整治工作，以高度負責(zé)的精神和強有力的措施，堅決把我市的重特大交通事故遏制到最低點。 二、一定要痛下決心，迅速行動，深入開展交通安全大排查大整治 市政府決定，從今年 12 月 3 日到 3 月 13 日，在全市范圍 內(nèi)開展為期100 天的道路交通安全大排查大整治行動。目的是通過開展道路交通安全大排查大整治行動，切實加強交通安全管控，全面排查和整治交通安全隱患，進一步強化道路交通事故各項預(yù)防措施，從根本上扭轉(zhuǎn)全市道路交通安全形勢比較嚴(yán)峻的局面，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。市政府還擬出了一個排查整治方案，對排查整治的工作期限、對象范圍、主要內(nèi)容、責(zé)任要求等，都作出了明確的規(guī)定。這里我著重強調(diào)五方面重點工作。 （一）突出開展運輸企業(yè)安全大排查大整治。對運營企業(yè)的大排查大整治要做到任何一個運營企業(yè)不漏、任何一臺客運車輛不漏、任何 一個重點部位不漏、任何一個從業(yè)人員不漏。一要嚴(yán)查企業(yè)。重點排查整治全市大型客運企業(yè)、城市公交企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部短途客運企業(yè)和城市出租車行業(yè)，確保客運企業(yè)依法依規(guī)安全運行。二要嚴(yán)查司機。重點檢查駕駛員的從業(yè)資格，檢查其行車違章記錄，檢查其安全知識教育培訓(xùn)情況，檢查其業(yè)余時間愛好，確保駕駛員有資質(zhì)上崗、有能力行駛。三要嚴(yán)查車站。重點檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行車輛回場必檢，報班例檢，有無專職車輛安檢員和“三品”檢查員，有無檢查記錄以及“三不進站、五不出站”等情況。四要嚴(yán)查車輛。重點檢查客運車輛安全技術(shù)狀況、車輛維護狀況、消防 應(yīng)急器材狀況等。對危貨運輸車輛要嚴(yán)格把關(guān)，凡技術(shù)狀況達不到要求和各方面不符合規(guī)定的要取消運輸資格。這里要特別提醒大家注意對三類車輛的管理。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長途客運班車的管理。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了直達珠三角地區(qū)的大型客運班車，這些車輛早出晚歸，究竟是承包經(jīng)營，還是掛靠運營，一定要摸清楚。如果情況不明、管理不到位，那就是一個大隱患，一旦出事，就會群死群傷。二是對農(nóng)用車的管理。農(nóng)用車是嚴(yán)禁載客的，但現(xiàn)在農(nóng)村群眾因為安全意識淡薄、貪圖方便，出行時順便搭乘、甚至擠乘農(nóng)用車，由于地處偏僻，缺乏監(jiān)管 ，一些地方對此司空見慣，群眾對此麻木，但我們不能不管，對這一安全隱患也務(wù)必徹底排查整治，發(fā)現(xiàn)一家，嚴(yán)處一家，既要加強對群眾的宣傳教育，又要依據(jù)法律法規(guī)，通過重罰使車主不敢輕易載客。三是對周末或平時搭乘學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)生車輛的管理。對這類車輛務(wù)必加強監(jiān)管，教育部門要起到源頭監(jiān)控的作用，隱患不排除，家長不放心，學(xué)校不踏實，社會不安寧。 各級各相關(guān)部門要迅速組織召開轄區(qū)客運、貨運、公交、出租車及?；愤\輸車等道路專業(yè)運輸單位法人會議，通報各運輸企業(yè)交通違法及交通事故情況，對轄區(qū)交通運輸企業(yè)開展大排查大整治工作進 行全面部署，督促運輸企業(yè)法人嚴(yán)格履行道路交通安全主體責(zé)任，從源頭上確保交通安全。 （二）突出開展路況安全大排查大整治。路況安全是確保交通安全的關(guān)鍵。要對全市所有客運路況進行徹底排查，特別是要重點排查隱患最多的農(nóng)村客運線路。一要全面深入排查道路安全隱患。特別是對公路四五類橋梁和急彎陡坡、連續(xù)下長坡、臨水臨崖、道路安全防護設(shè)施缺失等易發(fā)生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。二要大力整改排查出來的道路安全隱患。對排查出的道路安全隱患，各級各有關(guān)部門要迅速組織技術(shù)力量進行分析研究，提出限期整改意見和對策， 及時落實整改。三要重點抓好縣鄉(xiāng)道路和通村道路隱患的排查。近幾年來，我市農(nóng)村基本實現(xiàn)村村通硬底化公路，但是部分硬底化村道安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌缺失嚴(yán)重，事故隱患長期未得到有效解決。這次要百分之百地完成排查工作，對嚴(yán)重危及車輛通行安全的道路進行集中整治，凡是不符合客運條件的鄉(xiāng)村道路，一律在會后 7 天內(nèi)采取設(shè)置路障等強制措施限制中型以上客車通行，徹底消除安全隱患。 （三）突出開展道路交通執(zhí)法大排查大整治。在大排查大整治期間要開展橫到邊、縱到底、不留死角的交通執(zhí)法行動。一要加大各級道路交通執(zhí)法部門排查整治力度。要通過這次 大排查大整治行動，著力整治執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，尤其是要堅決杜絕“釣魚執(zhí)法”等損害執(zhí)法公信力的執(zhí)法違法現(xiàn)象。二要加大全市企事業(yè)單位排查整治力度。全市各級各部門要嚴(yán)格落實市區(qū)交通秩序問責(zé)制，主動“管好自己單位的車，管好自己單位的人”，確保各類公務(wù)車輛嚴(yán)格遵照交通規(guī)則行車。三要加大對道路交通違法違規(guī)的教育處罰力度。進一步加強高速公路、國省道通行秩序管控，切實加強對縣、鄉(xiāng)、村道的有效管理，重點加強客、貨運和摩托車通行秩序的維護，從嚴(yán)查處糾正客車超速、超員行駛、疲勞駕駛、大貨車違法占道行駛、摩托車越線行 駛、駕乘摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機動車上路等嚴(yán)重交通違法行為。從嚴(yán)查處酒后駕車、超（低）速行車、違反交通信號指示行車等交通安全嚴(yán)重違法行為。加強對行人違反交通規(guī)則的教育處理力度，逐步探索有效約束行人嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的管理辦法。 （四）突出開展道路交通應(yīng)急措施大排查大整治。要對交通應(yīng)急措施開展一次逐項檢查。一要排查各級各有關(guān)部門的應(yīng)急管理機構(gòu)。要通過這次大排查大整治行動，進一步健全各級各有關(guān)部門的應(yīng)急管理機構(gòu)，確保重特大道路交通事故發(fā)生后，能夠第一時間獲取信息、第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間組織協(xié)調(diào)救援、 第一時間上報信息。二要排查整治各級各部門聯(lián)合處置重特大交通事故能力。要通過大排查大整治行動，堅決杜絕部門之間推諉扯皮，工作不積極不主動，聯(lián)系溝通不協(xié)調(diào)不密切等不良現(xiàn)象，確保形成處置突發(fā)交通事故的高效聯(lián)動能力，全面提高道路交通事故的快速處置能力。三要落實道路交通事故預(yù)防措施。通過排查整治，進一步明確道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施、源頭把關(guān)、路面管控、宣傳教育等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保定崗定人定責(zé)，確保出了事有人負責(zé)。 （五）突出開展交通安全教育大排查大整治。提高全民交通 安全意識是確保交通安全的根本所在。一要提高全體師生的交通安全意識。要通過大排查大整治行動，進一步提高學(xué)校師生的交通安全意識。二要提高行政事業(yè)單位干部職工交通安全意識。各單位各部門要加強對本單位干部職工的交通安全知識教育，引導(dǎo)全體干部職工在自覺遵守交通規(guī)則、自覺維護交通安全方面爭當(dāng)表率。三要提高全民交通安全意識。廣泛通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳交通違法行為的危害，重點要提高運輸企業(yè)和駕駛員的安全意識。新聞媒體要公開曝光運輸企業(yè)安全監(jiān)管和道路建設(shè)等方面存在的問題隱患，在全社會形成強大的輿論監(jiān)督氛 圍，督促交通運輸企業(yè)落實企業(yè)安全主體責(zé)任。 在開展交通安全大排查大整治工作的同時，還要進一步加強對非煤礦山、建設(shè)工地、消防設(shè)施、重特大火災(zāi)隱患、食品藥品、人員密集場所等重點領(lǐng)域和設(shè)施的排查整治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的良好環(huán)境。 三、一定要強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，以鐵的手腕確保交通安全整治工作落到實處 全市各級要認真貫徹“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的工作原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，全力以赴做好交通安全大排查大整治工作。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展交通安全大排查大整治工作，領(lǐng)導(dǎo) 重視是關(guān)鍵。各級各相關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域道路交通安全工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題，在財力、物力、人力上給予傾斜和保障。各級各相關(guān)部門一把手要切實履行交通安全大排查大整治工作第一責(zé)任人的責(zé)任，分管交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好交通安全大排查大整治工作全面綜合管理責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。 （二）細化工作方案。針對和平縣“ 11 29”重大交通事故，市政府專門制定了《全 市道路交通安全專項整治工作方案》。各級政府和相關(guān)部門要圍繞大排查大整治重點，制定具體的大排查大整治細化方案，進一步細化大排查大整治的工作目標(biāo)、重點、措施，確保排查整治工作有條不紊、有序推進。 （三）搞好協(xié)調(diào)配合。道路交通安全涉及各行各業(yè)，是一項綜合性很強的工作，需要各部門之間的通力協(xié)作和密切配合。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強路面交通安全整治，嚴(yán)查重處嚴(yán)重交通違法行為；安監(jiān)部門要充分履行對道路交通安全工作的綜合監(jiān)管職能，督促各級各部門落實安 全生產(chǎn)管理措施；交通運管部門要嚴(yán)格交通運輸市場的準(zhǔn)入管理，切實消除安全隱患，協(xié)同公安部門加快事故多發(fā)點、段的安全排查整治，強化對危險路段、事故多發(fā)路段的安全管控；農(nóng)機中心要加大對農(nóng)用車、拖拉機的管理；教育部門要加強對中小學(xué)生的交通安全宣傳教育；宣傳部門要加大交通安全宣傳力度。