【正文】 均衡開展。要實行連帶責任追究制，各幫扶部門與所幫扶的對象負有連帶責任，幫扶對象完不成任務的，同樣要追究幫扶部門的責任。林業(yè)部門要搞好綜合協(xié)調、技術服務和督查調度，及時通報各地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，促進競賽活動順利開展。三是抓好典型示范。在競賽活動中，各地各部門要注意發(fā)現(xiàn)和總結推廣各方面的典型經驗。林業(yè)部門要辦好簡報，組織召開現(xiàn)場會觀摩，積極向上推薦我縣的好經驗和好做法?？h電視臺、廣播電臺、網站和鶴鳴報社等新聞媒體也要重點宣傳競賽活動的先進典型，起到示范帶動作用，引導活動深入開展。四是實行獎懲機制。在三年的競賽活動中，縣委、縣政府每年都要實行考核評比，根據各地各部門的任務完成情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。林業(yè)部門要抓緊拿出考核評比細則?？h委、縣政府督查室要與林業(yè)部門組成督查組，在每年造林綠化時節(jié)，深入各地督促檢查活動開展情況。各地各部門不得以無地植樹、無處造林為借口，不申報、不實施造林綠化項目。對于在考核中被評為不合格的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）班子成員，三年內不提拔重用，主要領導就地免職；不合格的中省直單位，建議上級機關調換主要領導。三年活動結束后，縣委、縣政府還要隆重召開一次總結表彰大會，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在活動中做出特殊貢獻的，不僅進行物質獎勵，還要記大功，授予競賽活動功臣，申報省、國家榮譽稱號等精神獎勵。五是全力抓好春季造林準備工作。去年秋季，很多單位已經進行了造林準備工作，興隆山、雙崗、邊昭的村屯規(guī)劃整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明顯，其他單位也進行了不同程度的準備，為今春的造林工作打好了提前量。對此，縣委、縣政府是予以肯定的。會后，各地各部門要立即行動起來，抓緊制定各自的實施方案，全力開展春季大面積造林的準備工作，保證競賽活動不與其它農事活動相沖突，保證造林綠化工程扎實有序推進。正式造林前，縣委、縣政府要對今年春季造林綠化準備工作進行檢查驗收，檢查驗收結果將向全縣通報。同志們，開展“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動，是我縣當前和今后一個時期的一項重大而艱巨的戰(zhàn)略任務。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，統(tǒng)一行動，全力以赴投入到競賽活動中來，力爭通過三年的不懈努力，全面而出色地完成任務，為把我縣建設成為吉林西部重要的生態(tài)屏障和“全國綠色生態(tài)旅游縣”做出新的更大的貢獻！第五篇：在全國造林綠化表彰動員大會上的講話在全國造林綠化表彰動員大會上的講話國務院副總理 回良玉（2012年3月27日）同志們：春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復蘇的美好季節(jié)，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節(jié)。今天，國務院專門召開會議，認真總結30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經驗，隆重表彰全國造林綠化先進集體和先進個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業(yè)作出貢獻的各界人士表示崇高的敬意！黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關于加快林業(yè)發(fā)展的決定，確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并首次召開中央林業(yè)工作會議，對新時期林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區(qū)、各有關部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。過去的10年，是造林綠化事業(yè)地位提升最快、多種功能全面發(fā)揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業(yè)地位和作用的認識，與時俱進地確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設中的首要地位，在西部大開發(fā)中的基礎地位，在應對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領下，林業(yè)的內涵和功能發(fā)生很大變化，由主要保障木材等林產品供給向生態(tài)保障以及開發(fā)生物產業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展，由主要發(fā)揮防風固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護、生態(tài)療養(yǎng)等新領域延伸，由主要著眼發(fā)展經濟向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。林業(yè)在推動科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、建設“兩型”社會中的作用日益突出，在經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，已經成為建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略所需、實現(xiàn)生態(tài)良好的民心所向、應對氣候變化的大勢所趨、解決“三農”問題的重點所在。過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務植樹、重點工程、社會造林全面推進，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不斷創(chuàng)新義務植樹實現(xiàn)形式，努力為每個公民投身造林創(chuàng)造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關部門密切配合、社會各界廣泛響應的良好局面，適齡公民義務植樹盡責率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實加強林業(yè)重點工程建設，適時延長退耕還林補助政策，及時啟動天然林保護工程二期。，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大造林綠化的社會力量。過去的10年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的10年。在總結各地試點經驗的基礎上，我們全面推開了集體林權制度改革，將27億多畝集體林地承包經營權和價值數萬億元的林木所有權確權到戶，有8379萬農戶拿到林權證，4億多農民直接受益，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。集體林權制度改革，是農村生產關系的一次大調整，是農村生產力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產要素加速向林業(yè)流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業(yè)發(fā)展更具活力、更有效率。過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全面加強的10年。我們持續(xù)強化強林惠林政策，初步形成了林業(yè)支持保護體系。10年來，中央的林業(yè)投入達到5324億元。我們建立了森林生態(tài)效益補償機制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進行補償，廣大務林人和農民期盼多年的森林生態(tài)效益補償愿望成為現(xiàn)實。我們提高了營造林補貼標準，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費等補貼試點，并將32種林業(yè)機具納入農機購臵補貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權抵押貸款規(guī)模不斷擴大，林業(yè)融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，林區(qū)基礎設施建設明顯加快，林區(qū)生產生活條件明顯改善。我們科學制定造林綠化、林地保護、森林防火、防沙治沙等規(guī)劃，修訂和完善了一大批林業(yè)建設和管理的法律法規(guī)，加強了森林公安等執(zhí)法隊伍建設，提高了依法治林水平。過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的10年。在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，我們實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長。，%%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，%%。隨著森林資源的快速增加，林業(yè)的生態(tài)、經濟、社會等效益不斷提升，；，年均增速超過20%；林產品進出口貿易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產品生產和貿易大國。我國造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進農民增收、繁榮農村經濟發(fā)揮了重要作用，為維護國家生態(tài)安全、應對氣候變化、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。經過長期不懈的探索，我們積累了推進造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產品對外依存度比較高?？梢哉f，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設依然是我國現(xiàn)代化建設的一個重大任務。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期，也是加快造林綠化事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發(fā)展觀的深刻內涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結合起來，把轉變經濟發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結合起來，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結合起來，切實提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實把造林綠化放在更加突出的位置。生態(tài)建設是林業(yè)發(fā)展的永恒主題和中心任務。要從維護國家生態(tài)安全、應對氣候變化、保障林產品供給、增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺地貫徹好生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強成果保護和鞏固，全面構建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。要妥善處理保護與利用、生態(tài)與生產、興林與富民的關系，科學利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，不斷壯大綠色經濟，全面發(fā)揮森林的經濟、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。要繼續(xù)堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力。林業(yè)是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。推動林業(yè)大發(fā)展，需要各方面共同努力、合力推進。要繼續(xù)深入開展全民義務植樹運動，與時俱進地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務植樹盡責率，努力讓這項活動更有內涵、更具活力、更富成效。要加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會綠化意識和生態(tài)意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態(tài)的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校、軍隊等要結合各自實際，創(chuàng)造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的良好局面。要繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)。實施林業(yè)重點工程，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態(tài)狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務中，林業(yè)重點工程造林不僅面積大，而且質量高、效果好。要繼續(xù)加強天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設以及速生豐產用材林基地建設，通過大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。認真研究生態(tài)建設中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強規(guī)劃編制，完善管理體系，提高建設質量，把林業(yè)重點工程建設成為經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的工程。要繼續(xù)加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質量效益。這是適應林業(yè)發(fā)展新階段、加快造林綠化進程和實現(xiàn)興林富民的迫切要求。必須把加快轉變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展促轉變，以轉變推發(fā)展。堅持數量質量并重、造林管護并舉，加強森林經營，提高森林質量。加強基礎科學和應用技術研究，開展科技攻關，加強良種壯苗培育。尊重自然規(guī)律，針對不同地區(qū)情況，探索造林綠化新技術新模式，實現(xiàn)喬灌草合理配臵，封飛造有機結合。加大科技成果和適用技術推廣力度，加強科技培訓，提升造林綠化管理者和建設者素質，提高造林綠化科技水平。加快林業(yè)結構調整，優(yōu)化林業(yè)布局，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機制。這是加快造林綠化和林業(yè)發(fā)展步伐的不竭動力。集體林權制度改革已經取得了巨大成效，要進一步完善政策措施，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，健全社會化服務體系，充分釋放集體林業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展林下經濟，多途徑增加農民收入，幫助農民走上“不砍樹也能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。要積極探索推進國有林場改革、國有林區(qū)改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產力。不斷強化林業(yè)支持保護政策，建立健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加快完善林業(yè)金融扶持政策，引導調動社會各方積極投資林業(yè)。強化林業(yè)法制保障，加強對森林資源和造林綠化主體權益保護，規(guī)范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。要繼續(xù)加強森林資源保護，夯實造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。普遍護林是林業(yè)建設的一個重要方針。要把森林保護擺在突出位臵，切實加強森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護，依法嚴厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內森林火災增多，許多國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認識，堅持以人為本、預防為主、積極撲救，強化森林防火工作責任制，強化森林防火基礎設施建設，強化森林消防隊伍建設，強化各項防火措施落實，努力把森林火災損失降到最低限度。當前正值春耕時節(jié)，農事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發(fā)生。各地務必加強對森林防火工作的組織領導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監(jiān)控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處臵，確保不發(fā)生重大森林火災，確保不發(fā)生重大人員傷亡。同志們，回首過去，我們歷經艱辛，在中國造林綠化發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業(yè)必將創(chuàng)造新的更大輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，銳意進取，扎實做好造林綠化各項工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！