【正文】 20 萬噸的奮斗目標(biāo)，必須始終要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作保障。我們要把加強(qiáng)治安防范、嚴(yán)厲打擊盜油盜公違法犯罪做為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，堅(jiān)定不移地按照 公司黨委、公司的有關(guān)部署做好治安綜合治理工作；二是新 203 國道開通后，使原來在沙丘、樹林里的生產(chǎn)設(shè)施都暴露在公路兩側(cè)，給不法分子創(chuàng)造便利條件，此次活動是強(qiáng)化 203 國道沿線治安環(huán)境的需要。隨著油田開發(fā)生產(chǎn)的不斷深入，一些不法分子始終在覬覦我廠，我們要清醒地認(rèn)識到治安綜合治理工作任務(wù)還十分艱巨。 一、統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，深刻理解百天打擊盜油盜公專項(xiàng)整治活動的重要意義。通過舉辦法律知識學(xué)習(xí)班等形式，對員工進(jìn)行法治教育。上半年，我廠內(nèi)部員工 犯罪控制為零，重點(diǎn)人員列管、幫教、監(jiān)控率達(dá)到 100%。上半年，通過巡邏和檢查，扣押、審查盜竊原油車輛，協(xié)助駐地派出所截獲非法販運(yùn)原油車輛 *臺，收繳原油 ***多噸。一級是廠領(lǐng)導(dǎo)和科室長執(zhí)行周值班制，值班期間夜巡不少于 2 次，負(fù)責(zé)檢查各單位員工在崗、防控重點(diǎn)看護(hù)等情況；二級是基層站隊(duì)負(fù)責(zé)本單位所管區(qū)域的巡檢工作；三級是保安隊(duì)負(fù)責(zé)凌晨的夜巡工作；四級是前大派出所負(fù)責(zé)全天的巡查工作。 二、堅(jiān)持“嚴(yán)防”方針，建立治安防控體系，加大綜合治理工作力度，轄區(qū)發(fā)案率明顯降低今年，全廠廣大員工上下齊動員，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，全面加強(qiáng)治安綜合治理工作，轄區(qū)發(fā)案率明顯降低。在地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的鼎力支持下，全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，有效遏制了盜油盜公等違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢，油田生產(chǎn)治安秩序有了一定程度的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)治安環(huán)境得到極大改善，為順利完成生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣上出臺的管理辦法和實(shí)施方案，及時(shí)制定你那個(gè)轄區(qū)的工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把人員和責(zé)任落實(shí)到位。今天會上下發(fā)的《縣三輪車與電動四輪車管理辦法》《縣三輪車與電動四輪車專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，對于推動全縣三輪車與電動四輪車長效規(guī)范管理，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，且操作性都非常強(qiáng)，會后，請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真消化，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，全力以赴抓好工作落實(shí)。針對可能引發(fā)的三輪車、電動四輪車車主群體事件，開展社會穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估，制定涉穩(wěn)工作預(yù) 案。由政法委牽頭，相關(guān)部門配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，全面收集相關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)處理信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解?？梢哉f，縣委、縣政府出臺上述政 策，既有真金白銀，也有務(wù)實(shí)舉措，是完完全全從為民角度出發(fā)和考慮的。經(jīng)鑒定合格的，由屬地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)登記備案，現(xiàn)場噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，經(jīng)鑒定不合格的，應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢，并不得上路行駛。針對普通群體，在《管理辦法》出臺后兩個(gè)月內(nèi)，也就是 2021 年月日前，凡目錄外的三輪車與電動四輪車，由車輛所有人持合法購車手續(xù)，主動申請報(bào)廢的，按照三輪車運(yùn)行年限，分類折舊給予殘值補(bǔ)償；具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和流程按整治方案執(zhí)行，對不能提供購車發(fā)票的的補(bǔ)償元。公安交警部門要加強(qiáng)道路交通安全管理力度，嚴(yán)肅查處酒駕、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、未取得合格證、不遵守限時(shí)限行規(guī)定等行為；綜合行政執(zhí)法局要依法處置利用三輪車與電動四輪車在城市禁止區(qū)域和時(shí)間段從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售經(jīng)營等活動和在非機(jī)動車道上違規(guī)停放等行為?？刂圃搭^是關(guān)鍵，商務(wù)經(jīng)信、市監(jiān)部門要充分結(jié)合各自職能，嚴(yán)格查處擅自生產(chǎn)、銷售未取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的三輪車與電動四輪車，非法改（拼）裝和發(fā)布虛假廣告欺騙消費(fèi)者等 違法違規(guī)行為。由市場監(jiān)督管理部門牽頭，要督促各銷售商在銷售場所顯著位置公示符合國家 標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)予登記的電動車產(chǎn)品目錄，在出售三輪車與電動四輪車時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地告知購買者車輛的質(zhì)量、性能、用途、限制性使用規(guī)定、有效期限等信息，向購買者提供屬于目錄范圍內(nèi)的車輛，并提供可供查驗(yàn)的產(chǎn)品合格證明及發(fā)票等憑證。 二要明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。交通運(yùn)輸管理 部門負(fù)責(zé)優(yōu)化、完善縣域公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)三輪車與電動四輪車道路運(yùn)輸監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然前期大家或多或少都做了一些宣傳工作，實(shí)施步驟也明確提出本月為集中宣傳教育，但宣傳教育工作既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，一時(shí)一刻都不能放松，時(shí)時(shí)處處都要堅(jiān)持，要貫穿專項(xiàng)整治全過程。在宣傳過程中，要充分講明專項(xiàng)整治行動的目的、意義、方式及處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用通俗易懂的語言講明白政府的底線。從三輪車、電動四輪車駕駛?cè)藛T到普通民眾，乃至各行各業(yè)、方方面面，都要納入到本次宣傳教育的范疇，確保全覆蓋、無遺漏。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的人員、車輛管控檔案，實(shí)行一車一表、逐一登記，并對現(xiàn)有車輛存量進(jìn)行及時(shí)鎖定，為集中整治提供有力有效的信息數(shù)據(jù)支撐。二要查準(zhǔn)車輛。其中： 2020 年月日至 2020 年月日為宣傳教育、排查摸底階段； 2020 年月日至 2021 年月日為集中整治、分類處置階段； 2021 年月日至 2021年 月日為鞏固成效、建章立制階段。整治重點(diǎn)包括：未獲得許可生產(chǎn)、未取得國家強(qiáng)制性認(rèn)證或未列入目錄內(nèi)的車輛；從事非法營運(yùn)的行為；超員超載、酒 后駕駛、闖紅燈、逆行、亂停亂放等交通違法行為；非法改（拼）裝及銷售改（拼）裝車輛的行為。按照“以人為本、安全至上，依法治理、疏堵結(jié)合，分類處 置、規(guī)范管理”的原則，通過綜合施策、集中整治、長效管理，實(shí)現(xiàn)“一遏制、兩減少、三提升”目標(biāo)。下面，我就抓好本次專項(xiàng)整治行動，講八個(gè)方面意見。如何實(shí)現(xiàn)長治久安 ?如何防止亂象反彈 ?是我們開展此次專項(xiàng)整治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縣長也是多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)長效管理、長治久安。就以三輪車、電動四輪車載人載客來說，近幾年，城鄉(xiāng)公交車雖然發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增多，線路日趨密集，但還沒有達(dá)到廣大群眾特別是農(nóng)村地區(qū)群眾出行便利、 實(shí)惠的要求。 一是 成本低廉，操作簡單。 五是規(guī)范管理難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歲以下人，占比 %；至歲人，占比 %；歲至歲人，占比 %；歲以上人，占比 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來，涉及三輪車、電動四輪 車造成的亡人交通事故起，死亡人，人事故起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣三輪車、電動四輪車達(dá)到輛，這是一個(gè)非常大的數(shù)據(jù)。這段時(shí)間以來，我也先后召集相關(guān)部門專題研究這項(xiàng)工作，并安排相關(guān)部門到外地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，目的就是盡快地把情況吃透、問題找準(zhǔn)，因地施策、對癥下藥，確?？h委、縣 政府的決策部署落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣上出臺的管理辦法和實(shí)施方案，及時(shí)制定你那個(gè)轄區(qū)的工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把人員和責(zé)任落實(shí)到位。今天會上下發(fā)的《縣三輪車與電動四輪車管理辦法》《縣三輪車與電動 四輪車專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，對于推動全縣三輪車與電動四輪車長效規(guī)范管理，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，且操作性都非常強(qiáng)，會后，請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真消化，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，全力以赴抓好工作落實(shí)。針對可能引發(fā)的三輪車、電動四輪車車主群體事件，開展社會穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估，制定涉穩(wěn)工作預(yù)案。由政法委牽頭，相關(guān)部門配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，全面收集相關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)處理信訪投訴、網(wǎng)絡(luò) 輿情等，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。可以說，縣委、縣政府出臺上述政策，既有真金白銀，也有務(wù)實(shí)舉措，是完完全全從為民角度出發(fā)和考慮的。經(jīng)鑒定合格的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)登記備案，現(xiàn)場噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，經(jīng)鑒定不合格的，應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢，并不得上路行駛。針對普通群體，在《管理辦法》出臺后兩個(gè)月內(nèi)，也就是 2021 年月 日前，凡目錄外的三輪車與電動四輪車，由車輛所有人持合法購車手續(xù)，主動申請報(bào)廢的，按照三輪車運(yùn)行年限，分類折舊給予殘值補(bǔ)償；具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和流程按整治方案執(zhí)行，對不能提供購車發(fā)票的的補(bǔ)償元。公安交警部門要加強(qiáng)道路交通安 全管理力度，嚴(yán)肅查處酒駕、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、未取得合格證、不遵守限時(shí)限行規(guī)定等行為；綜合行政執(zhí)法局要依法處置利用三輪車與電動四輪車在城市禁止區(qū)域和時(shí)間段從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售經(jīng)營等活動和在非機(jī)動車道上違規(guī)停放等行為?？刂圃搭^是關(guān)鍵，商務(wù)經(jīng)信、市監(jiān)部門要充分結(jié)合各自職能，嚴(yán)格查處擅自生產(chǎn)、銷售未取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的三輪車與電動四輪車，非法改（拼）裝和發(fā)布虛假廣告欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。由市場監(jiān)督管理部門牽頭，要督促各銷售商在銷售場所顯著位置公示符合國家標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)予登記的電動車產(chǎn)品目錄，在出售三輪車與電動四輪車時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地告知購買者車輛的質(zhì)量、性能、用途、限制性使用規(guī)定、有效期限等信息，向購買者提供屬于目錄范圍內(nèi)的車輛，并提供可供查驗(yàn)的產(chǎn)品合格證明及發(fā)票等憑證。二要明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)優(yōu)化、完善縣域公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)三輪車與電動四輪車道路運(yùn)輸監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然前期大家或多或少都做了一些宣傳工作，實(shí)施步驟也明確提出本月為集中宣傳教育，但宣傳教育工作既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，一時(shí)一刻都不能放 松，時(shí)時(shí)處處都要堅(jiān)持，要貫穿專項(xiàng)整治全過程。在宣傳過程中，要充分講 明專項(xiàng)整治行動的目的、意義、方式及處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用通俗易懂的語言講明白政府的底線。從三輪車、電動四輪車駕駛?cè)藛T到普通民眾，乃至各行各業(yè)、方方面面，都要納入到本次宣傳教育的范疇，確保全覆蓋、無遺漏。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的人員、車輛管控檔案，實(shí)行一車一表、逐一登記，并對現(xiàn)有車輛存量進(jìn)行及時(shí)鎖定，為集中整治提供有力有效的信息數(shù)據(jù)支撐。二要查準(zhǔn)車輛。其中： 2020 年月日至 2020 年月日為宣傳教育、排查摸底階段； 2020 年月日至 2021 年月日為集中整治、分類處置階段； 2021 年月日至 2021年月日為鞏固成效、建章立制階段。整治重點(diǎn)包括：未獲得許可生產(chǎn)、未取得國家強(qiáng)制性認(rèn)證或未列入目錄內(nèi)的車輛；從事非法營運(yùn)的行為；超員超載、酒后駕駛、闖紅燈、逆行、亂停亂放等交通違法行為；非法改（拼）裝及銷售改（拼）裝車輛的行為。按照“以人為本、安全至上，依法治理、疏堵結(jié)合，分類處置、規(guī)范管理”的原則，通過綜合施策、集中整治、長效管理，實(shí)現(xiàn)“一遏制、兩減少、三提升”目標(biāo)。下面，我就抓好本次專項(xiàng)整治行動，講八個(gè)方面意見。如何實(shí)現(xiàn)長治久安 ?如何防止亂象反彈 ?是我們開展此次專項(xiàng)整治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縣長也是多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)長效管理、長治久安。就以三輪車、電動四輪車載人載客來說，近幾年，城鄉(xiāng)公交車雖然發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增多，線路日趨密集，但還沒有達(dá)到廣大群眾特別是農(nóng)村地區(qū)群眾出行便利、 實(shí)惠的要求。 一是 成本低廉，操作簡單。 五是規(guī)范管理難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歲以下人，占比 %；至歲人，占比 %；歲至歲人，占比 %；歲以上人，占比 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來，涉及三輪車、電動四輪 車造成的亡人交通事故起，死亡人，人事故起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣三輪車、電動四輪車達(dá)到輛，這是一個(gè)非常大的數(shù)據(jù)。這段時(shí)間以來，我也先后召集相關(guān)部門專題研究這項(xiàng)工作，并安排相關(guān)部門到外地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，目的就是盡快地把情況吃透、問題找準(zhǔn)，因地施策、對癥下藥，確?？h委、縣 政府的決策部署落地見效。我到一個(gè)月時(shí)間，縣長已再三囑咐我務(wù)必把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，在召開今天這個(gè)會之前，縣長先后四次親自專題研究，對三輪車、電動四輪車管理辦法和整治實(shí)施方案的框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容進(jìn)行把脈問診，這足以表明縣委、縣政府對這項(xiàng)工作的高度重視。 一是車輛保有數(shù)量大。當(dāng)前生產(chǎn)、銷售的一部分電動三、四輪車設(shè)計(jì)時(shí)速都很高（在 km/h km/h），加之我縣屬山區(qū)丘陵過渡地帶，特別是鄉(xiāng)村道路面窄、彎急、坡陡、溝深，而如此體積小、穩(wěn)定性差的車輛上路行駛，極易發(fā)生側(cè)翻、墜崖等交通事故，一旦發(fā)生事故，后果往往都比較嚴(yán)重，輕則車損人傷、重則車毀人亡，給自己、家庭和他人帶來不幸，甚至危及道路安全、對不特定的多人造成傷害，社會危害性非常嚴(yán)重。由于多數(shù)三輪車、電動四輪車駕駛?cè)藛T未取得機(jī)動車駕駛資格，未經(jīng)過專門培訓(xùn)、考試，對交通法規(guī)知之甚少，且大多數(shù)是老年人，文明交通意識淡薄，判斷、反應(yīng)能力差，對車輛機(jī)械性能更是難以掌握，在路上往往不按規(guī)則、不按規(guī)定行駛，嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序。據(jù)初步篩查，全縣 %以上的現(xiàn)用三輪車、電動四輪車不在目錄范圍內(nèi)，這些車輛既不能取得機(jī)動車牌證，也不能購買機(jī)動車相關(guān)保險(xiǎn)，加之駕駛?cè)藛T中有很大部分屬于老年人、殘疾人和低收入群體，一旦發(fā)生交通安全事故，其賠償能力十分有限，甚至無賠償能力，造成本人 和他人利益都很難得到保障，極易引發(fā)社會糾紛，影響社會穩(wěn)定。 以上這些問題的存在，既有歷史和現(xiàn)實(shí)條件，也有主觀和客觀因素，經(jīng)過深入剖析問題癥結(jié)，我認(rèn)為主要有三大原因。 二是選擇受限，需求驅(qū)動。三輪車、電動四輪車管理是涉及到公安、交通、市監(jiān)、綜合執(zhí)法、殘聯(lián)、運(yùn)管等多個(gè)部門，也是牽一發(fā)而動全局的大事，過去我們幾乎都是針對縣城區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更多的是警告提醒、批評教育和個(gè)案查處，同時(shí)受政策、法規(guī)等種種因素制約，造成未能從根本上解決 問題。為此，縣委、縣政府站在堅(jiān)持人民至上、防范交通事故、規(guī)范道路秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，作出開展三輪車、電動四輪車專項(xiàng)整治這一重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門務(wù)必高度重視， 統(tǒng)一思想，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效。一要清楚整治原則和目標(biāo)。覆蓋全縣范圍內(nèi)人力、電動、燃油三輪車和電動四輪車的生產(chǎn)、銷售、使用等活動。共分成三個(gè)階段，為期個(gè)月，要在春節(jié)前全面完成集中整治，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織發(fā)動鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量，逐戶上門排查登記，詳細(xì)摸清三輪車與電動四輪車所有人及駕駛?cè)说幕拘畔ⅲò☉艏⑿詣e、年齡、駕駛證類別、健康狀況、是否適合駕駛、聯(lián)系方式等）。三要建準(zhǔn)臺賬。一要聚焦對象全覆蓋。三要確保效果最大化。通過這些舉措，不僅要