【導(dǎo)讀】希望大家按照林常務(wù)的部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，總的要求是：認(rèn)。效能監(jiān)察與行政問(wèn)責(zé)是保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的有力抓手。部門(mén)各負(fù)其責(zé)、效能辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。部門(mén)簽訂的13項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任狀落實(shí)情況，39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，要對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”。要加大明察暗訪、專項(xiàng)檢查力度，深入開(kāi)。效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。估過(guò)程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)實(shí)效的過(guò)程。性問(wèn)題，在解決問(wèn)題中推動(dòng)工作、提升績(jī)效。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的重要根源。今年，一是進(jìn)一步深化試點(diǎn)。系統(tǒng)，通過(guò)科技成果的科學(xué)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，加大對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)與全省一樣，始于新世紀(jì)之初。

　　

【正文】 繞“為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開(kāi)承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。目前， 18 家與項(xiàng)目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開(kāi)承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。通過(guò)“熱 線”，把各單位“一把手”推向前臺(tái)，直接與老百姓面對(duì)面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評(píng)與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會(huì)矛盾的“減壓閥”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺(tái)”。 3 月以來(lái)，群眾通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等 170 多個(gè)問(wèn)題已得到較好解決。 第三，加快制度建設(shè)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、工作人員佩證上崗、首問(wèn)責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元 市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級(jí)黨政“一把手”效能問(wèn)責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》等相關(guān)制度，這幾個(gè)制度也即將出臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)制度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開(kāi)展。市政務(wù)中心積極推行對(duì)市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對(duì)工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無(wú)缺位工作制”，每個(gè)業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時(shí)，都確定有另外的人員行使同等職 責(zé)。 第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問(wèn)責(zé)”。公布了效能投訴舉報(bào)電話（ 8888444），積極受理效能投訴，對(duì)凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問(wèn)題一查到底，逗硬處理。目前全市已有 6 名干部被實(shí)施“效能問(wèn)責(zé)”，市安監(jiān)局等 4 個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或行政亂作為受到全市通報(bào)批評(píng)。市效能辦組建了暗訪隊(duì)伍，對(duì)部門(mén)開(kāi)展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開(kāi)展暗訪。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對(duì)照市委五屆二次全會(huì)和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)的提高、宣傳氛圍的營(yíng)造，還是工作措施的落實(shí)等方面，還存在許多問(wèn)題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。 一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和消極認(rèn)識(shí)。一是對(duì)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān) 效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不清，方向不明。沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒(méi)有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。二是把抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動(dòng)抓工作，害怕管理服務(wù)對(duì)象的投訴，不能放開(kāi)手腳大膽工作。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時(shí)性的工作，因此對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付，停 留在一般性安排和口頭號(hào)召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，致使本部門(mén)、本地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的推動(dòng)不力，影響了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。 二是工作落實(shí)不力。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問(wèn)題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過(guò)程中打折扣，更是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問(wèn)題。在全市深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的?？墒悄壳?，部分縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)貫徹不力，落實(shí) 不力，工作沒(méi)有起色。市級(jí)部門(mén)之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開(kāi)展很不平衡。總的感覺(jué)是，市級(jí)部門(mén)的工作好于縣區(qū)，省直管部門(mén)的工作好于其他市級(jí)部門(mén)。市工商局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，行動(dòng)迅速，措施得力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些效能問(wèn)題敢于處理，敢于曝光，帶了一個(gè)好頭，這些值得我們其他市級(jí)部門(mén)和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動(dòng)員大會(huì)是 2 月份召開(kāi)的，到現(xiàn)在已有 3 個(gè)多月了；市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》是 4 月份下發(fā)的，也有 1 個(gè)多月了。但一些地方和部門(mén)至今行動(dòng)遲緩、沒(méi)有作為。這實(shí)質(zhì)是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門(mén)在執(zhí)行上級(jí) 的決策部署上，政治意識(shí)、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問(wèn)題。 三是宣傳教育發(fā)動(dòng)不夠。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒(méi)有形成濃厚的社會(huì)氛圍。一方面，市級(jí)新聞單位前階段對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢(shì)還沒(méi)造起來(lái)，工作的主動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)對(duì)干部職工的宣傳教育發(fā)動(dòng)還不夠，部分人知道在搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。 四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好 機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)公開(kāi)辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問(wèn)責(zé)任制、告知制度、限時(shí)辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門(mén)還沒(méi)有制定，有的制定了又沒(méi)有得到很好的落實(shí)。一些部門(mén)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個(gè)別部門(mén)負(fù)責(zé)人服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的問(wèn)題仍然存在。還有一些地方和部門(mén)作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒(méi)有時(shí)間觀念，缺 乏效率意識(shí)，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。 上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，所作出的一項(xiàng)重大舉措，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，是下夠了決心的。針對(duì)目前全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。 一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實(shí)踐已經(jīng)證明，抓發(fā)展，必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)；只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。市委、市政府已明確，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)效同年終獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)機(jī)關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時(shí)還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地各部門(mén)要增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任，時(shí)時(shí)關(guān)心、處處過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取、研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，采取切實(shí)有效措施，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)在本地本部門(mén)取得實(shí)效。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)，解決工作不主動(dòng)，處理不逗硬的問(wèn)題；通過(guò)抓機(jī)構(gòu)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)有人抓的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府開(kāi)展 機(jī)關(guān)效能建設(shè)的精神，理解機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體是各級(jí)機(jī)關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間 ，拿出相當(dāng)?shù)木?，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。各縣區(qū)和市級(jí)各部門(mén)必須成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。努力形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、成員單位各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 三是抓好宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要深入開(kāi)展，宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機(jī)關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定機(jī)關(guān)效能建 設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強(qiáng)化示范帶動(dòng)；另一方面要重點(diǎn)抓住反面典型，剎風(fēng)正紀(jì)，強(qiáng)化警示教育。宣傳部門(mén)要組織各新聞媒體，切實(shí)按照市委、市政府的要求，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展工作。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報(bào)道中要力求鮮活、生動(dòng)、有針對(duì)性，要努力增強(qiáng)宣傳報(bào)道的藝術(shù)性和感染力，以取得良好的宣傳效果?！端拇ㄈ?qǐng)?bào)》、四川人民廣播臺(tái)等省級(jí)新聞媒體駐廣記者站，要積極作好對(duì)外宣傳，大力宣傳廣元加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立廣元 良好的形象。對(duì)新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報(bào)，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評(píng)的重要依據(jù)。通過(guò)各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營(yíng)造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的氛圍。 四是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)載體。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，需要深入持久、堅(jiān)持不懈的抓下去。各級(jí)各部門(mén)要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建 設(shè)的成效。要以人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，以影響本地本部門(mén)效能提高的關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到真查真改，真見(jiàn)成效。今年，市委、市政府抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)確立了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門(mén)和單位，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手 ,也是檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，充 分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。當(dāng)前，市政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)中還存在一些問(wèn)題，這里我要特別強(qiáng)調(diào)：各部門(mén)該進(jìn)的項(xiàng)目必須進(jìn)，該授權(quán)的必須充分授權(quán)，能減少的環(huán)節(jié)必須減，工作人員必須保持穩(wěn)定。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。二是切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè)，要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。三是加強(qiáng)效能監(jiān)察，推進(jìn)全市整體工作。特別要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的 推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動(dòng)市委、市政府工作部署得到落實(shí)，確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬查處，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，逗硬查處反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評(píng)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到監(jiān)而有效，督而有力。 一是加強(qiáng)督促檢查。要切實(shí)加大對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī) 關(guān)效能建設(shè)的督促檢查力度，確保政令暢通。各級(jí)效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門(mén)效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。效能辦的同志要樹(shù)立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)”的作風(fēng)。對(duì)效能問(wèn)題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。在這次會(huì)后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門(mén)督查，看看到底行動(dòng)怎么樣，一看有沒(méi)有專人抓這項(xiàng)工作；二看有沒(méi)有具體的辦法措施；三看工作有沒(méi)有成效。對(duì)工作散漫、落實(shí)不力的要全市通報(bào)，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，在五個(gè)方面加大督查督辦力度，即：執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況，尤其要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察；執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況；政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況；執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”的情況；重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實(shí)和安全隱患的排查、整改情況。 三是切實(shí)抓好暗訪工作。要把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。目前，市上 已組建了一支機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍分為“明”和“暗”兩個(gè)部分，“明”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍要對(duì)外公開(kāi)；“暗”的效能監(jiān)督員隊(duì)伍負(fù)責(zé)定期和不定期的暗訪。各級(jí)各部門(mén)要積極支持效能監(jiān)督員開(kāi)展工作，要自覺(jué)接受監(jiān)督。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好對(duì)本地區(qū)的明查暗訪工作。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按照規(guī)定辦