我國社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)、問題與對(duì)策-資料下載頁
【導(dǎo)讀】全體制和國家安全戰(zhàn)略等方面均做出了統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)定。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴。矛盾能化解、權(quán)益有保障。避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)質(zhì)上是以“維穩(wěn)”為主軸，推動(dòng)政府與公民互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序良性發(fā)展。的主體、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、主要做法等方面各具特色。包括與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、眾集體上訪、群體性事件的事項(xiàng)和國際社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)等。相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。組、確定評(píng)估項(xiàng)目、制定評(píng)估方案、組織進(jìn)行評(píng)估、落實(shí)維穩(wěn)措施。施部門均為重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。位；對(duì)無理取鬧借機(jī)制造事端謀取私利的骨干分子依法打擊到位。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各地各部門年度目標(biāo)。同時(shí)還堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入干部隊(duì)伍政績(jī)考核，堅(jiān)。XX探索了一套社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《重大
【正文】 益，但超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力或多數(shù)群眾不贊成的擬決策事項(xiàng)，分兩種情況處理：評(píng)定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在某地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)承受能力范圍之內(nèi)的，對(duì)決策事項(xiàng)先試行，經(jīng)試行良好、未出現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，可正式施行 ；評(píng)定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)超出某地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的，決策暫緩出臺(tái)，按風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策改進(jìn)決策內(nèi)容，取得群眾支持后，再次進(jìn)入評(píng)估程序。其三，對(duì)合法性、有益性、群眾支持度均達(dá)標(biāo)的擬決策事項(xiàng)，可以實(shí)施。從而真正做到：凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情不做，凡是不能得到絕大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，凡是未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目不審批，凡是經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后社會(huì)矛盾沒有得到化解的不實(shí)施，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。 第四，暢通社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)溝通與信息公開的渠道，拓展公民和社會(huì)組織有效參與的路徑。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程，既是聽取民意，摸排社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的過程；更應(yīng)是相關(guān)利益主體共同協(xié)商，積極進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)溝通的過程。要暢通社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)溝通與信息公開的渠道，確保群眾擁有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。要充分考慮各方利益主體尤其是弱勢(shì)群體的切身利益。要積極拓展公民和社會(huì)組織有效參與的路徑，采取輿情民意調(diào)查、相關(guān)利益群體協(xié)商、聽證會(huì)、評(píng)審會(huì)、走訪座談、問卷調(diào)查、媒體公示等方式，多途徑、多渠道廣泛征求意見。要充分發(fā)揮專家和社會(huì)組織在社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用，促進(jìn)評(píng)估工作專業(yè)化和規(guī)范化。 第五，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各級(jí)地方政府的政績(jī)考核機(jī)制，明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，運(yùn)用嚴(yán)格的責(zé)任倒查機(jī)制確保全程落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體與決策主體的問責(zé)。應(yīng)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各級(jí)地方政府的政績(jī)考核機(jī)制，明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。責(zé)任倒查機(jī)制是確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)。責(zé)任倒查的實(shí)施者是各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)任追究對(duì)象是評(píng)估機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員。 第六，將 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估融入政府決策科學(xué)化民主化法治化以及行政決策程序建設(shè)的各項(xiàng)舉措中，合力推進(jìn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有源頭性、根本性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、制約和管理，是一種對(duì)管理的管理，體現(xiàn)的是現(xiàn)代法治精神最本質(zhì)屬性，是行政管理科學(xué)化的最高形式。因此，要盡快將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法制化軌道，作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要與加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，與推進(jìn)行政管理體制改革結(jié)合起來。應(yīng)將政府常態(tài)行政管理和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)“共性和個(gè)性”的統(tǒng)一。應(yīng)形成 一條管理鏈條來連接政府行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措真正落地。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)具有“流域管理”的意識(shí)和方法，將事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估統(tǒng)一起來，將上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督整合起來，建立全方位、多層面的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)式、階段性風(fēng)險(xiǎn)管理向線性、連續(xù)式風(fēng)險(xiǎn)管理的跨越。
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