【導(dǎo)讀】各位同志們表示衷心的祝賀，并對大家到這里參加培訓(xùn)表示熱烈歡迎！下面，我就如何辦好這期培訓(xùn)班講幾點意見。對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，是全縣鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程的重要內(nèi)容，主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要意義。近年來，縣委、政府圍繞農(nóng)村。村建設(shè)的目標(biāo)還存在不小的差距。而村委會作為基層群眾自治組織，會事業(yè)發(fā)展的重任。村委會主任素質(zhì)的高低則直接影響到黨群干群關(guān)。干部的教育培訓(xùn)，大幅提升干部素質(zhì)，在當(dāng)前極為緊迫。部結(jié)構(gòu)，班子的整體素質(zhì)不斷得到了提高。一是要增強學(xué)習(xí)意識。為此，新一屆村干部要把學(xué)習(xí)做為提高自身素質(zhì)的重要手段，此次村委會換屆后，全縣已有村實現(xiàn)了村黨支。產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，把群眾的利益放在首位，做群眾的貼心人。身執(zhí)政能力和水平。紀(jì)律和作息制度，嚴(yán)格請假、點名考勤等制度。假，對個別確有特殊情況的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向組織部請假。培訓(xùn)紀(jì)律的，屆時要給予通報批評。小康步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　

【正文】 人才得以充實到村委班子中來，使得我縣農(nóng)村牧區(qū)基層干部隊伍的綜合素質(zhì)有了明顯提高。但從目前的情況看，這支隊伍的整 體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有些村委班子是“大換血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想觀念陳舊，開拓進取意識不強；三是有的基層干部不能正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大；四是有的干部不能依法行政，不能及時化解和處理矛盾，群體性上訪隱患不斷增多；五是有的作風(fēng)不正，工作方法簡單粗暴，辦事不公，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。加強對基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)，是加強農(nóng)村牧區(qū)干部隊伍建設(shè)的重要途徑和必要保證，是保持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的長久 之計和治本之策。對這項工作必須常抓不懈，抓緊抓好。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)只有短短 5 天，希望大家要倍加珍惜這次難得的機會，放下工作，靜下心來，虛心學(xué)習(xí)，力爭多學(xué)一些，多想一些，多交流一些。為此，向大家提兩點要求：一是希望大家要遵守培訓(xùn)班的各項制度和紀(jì)律，認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力做到學(xué)有所獲，滿載而歸。大家肩負著帶領(lǐng)本村父老鄉(xiāng)親致富奔小康的重任，應(yīng)當(dāng)也必須做到政策水平高，實踐能力強，思想觀念新，發(fā)展思路清。只有吃透農(nóng)村工作的各項方針政策，把握縣委縣政府的工作大局，才能創(chuàng)造性地開展好工作，加快本村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，使自己成為一 名群眾擁護的帶頭人。 二是希望大家要充分利用這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，搞好交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高。我縣 311 個嘎查村，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，有的村雖地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)相似，但經(jīng)濟發(fā)展水平卻相差較大，有的村集體經(jīng)濟收入幾十萬，有的卻欠債幾十萬；有的班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強；有的班子卻軟弱渙散，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力；有的村班子帶領(lǐng)群眾搞生態(tài)建設(shè)、水源建設(shè)，抓產(chǎn)業(yè)化，工作有條不紊，有的村班子卻老守田園，不思進取，工作缺乏生機和活力。為什么工作開展差別這么大，我認為這里面，一個是思想觀念和工作思路問題，一個是工作方法和領(lǐng)導(dǎo) 藝術(shù)問題。同時也涉及到依法行政，變管理為服務(wù)的問題。所以，希望大家要充分利用好這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，加強交流，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。 二、妥善處理好兩個關(guān)系 一是處理好村委會與黨支部的關(guān)系。村委會是村民自治組織，你們通過民主選舉當(dāng)上了村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，這與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，實行村民自治，并不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，村委會要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，更要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，決不能自行其是?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規(guī)定： “中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，村委會不接受黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)是錯誤的，必須擺正村黨支部和村委會的關(guān)系，主動接受村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)，凡是大事都要主動向村黨支部匯報，共同研究決策。二是要正確處理村委會主任與村黨支部書記的關(guān)系。村委會主任是村委會的領(lǐng)頭雁，也是村級班子的二把手，做為村委會主任，首先是要學(xué)會正確發(fā)揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責(zé)，同時也要學(xué)會按規(guī)章制度辦事，從嚴(yán)要求自己，注意與支部書記的協(xié)調(diào)和配合。要注意團結(jié) 村委班子一班人在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要有所作為，不要胡做非為。作為一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一種高度負責(zé)的精神，要有一種使命感，要對得起全村的父老鄉(xiāng)親和生我養(yǎng)我的這片熱土，在任期間，認真研究本村的發(fā)展思路，積極地為群眾辦實事，做好事，不負眾望。二是要懂事。不管是決定問題，還是討論工作，都要把自己放到一個適當(dāng)?shù)奈恢?，干什么事情都要講究原則，不能隨心所欲，不亂說閑話，不拉幫結(jié)派，不搞陰謀詭計。三是能壓事。壓事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是為了把事情處理得更好。支部書記和村主任是伙伴關(guān)系，這 是一種緣份，應(yīng)該珍惜這種緣份，要心胸開闊，不要小肚忌腸，要多溝通思想，有話說到當(dāng)面，以心換心，不要聽一些閑言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，一定要樹立“一損俱損，一榮俱榮”的觀念，不要做兩虎相爭的傻事。四是會管事。凡是村委會應(yīng)該管的事，就要主動去管，主動去做，主動調(diào)動村委會全體成員積極工作，辦事要處以公心，做人要正大光明，工作要講究方式方法，只有這樣才能真正樹立起自己的威信，贏得班子成員和群眾的好評。五是肯干事。要認真研究和確定幾個能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，要注意突出重點，要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極地帶領(lǐng)班子每年都能為群眾 干幾件看得見摸得著的對得起自己也對得起父老鄉(xiāng)親和子孫后代的事。做到了以上五點，就是一個合格的稱職的村主任了。 （三）努力提高依法治村能力，切實維護農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)的各種利益關(guān)系也在進行調(diào)整，并發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)生了許多新情況、新問題和新矛盾。對這些新矛盾和新問題，如果處理不當(dāng)，不僅會挫傷農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，甚至?xí)?yán)重影響農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定，能否解決好這些問題，是嘎查村干部面臨的新課題和新考驗。從全縣的現(xiàn)狀來看，目前群體性上訪增多，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。究 其原因是多方面的，除有宗族勢力和派性因素外，其中很重要的原因就是我們的村干部依法施政能力不強，工作中不按政策法規(guī)辦事，班子決策的事情，經(jīng)受不住法律政策的考驗，時間一長，就喪失了在群眾中的威信，群眾和村級班子產(chǎn)生了對立情緒，這樣，我們的工作就不好做了。另外，在我們的村干部中，還存在一個比較突出的問題，就是工作方法簡單粗暴問題，還在沿襲行政命令，以致引起群眾反感，再加上村級財務(wù)公開不夠，甚至個別干部以權(quán)謀私，貪污受賄，致使村干部與群眾的矛盾越積越深，隨著時間的推移，以至于釀成幾十人甚至上百人上訪告狀，給縣鄉(xiāng)兩級 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶來很大壓力，更主要的就是給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的負面影響。不少同志都認為，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，老百姓不好管了。這從另一個側(cè)面說明，農(nóng)牧民的法律意識提高了，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，形勢要求我們這些“村官”必須首先學(xué)法懂法，依法治村，全面掌握黨在農(nóng)村的方針政策，按法規(guī)政策辦事，這樣才能順應(yīng)時代要求，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，成為一名合格的嘎查村干部?，F(xiàn)在，我們必須注意到農(nóng)村牧區(qū)還有很多潛在的不穩(wěn)定因素，如土地、計劃生育等，這些熱點問題如果解決不好，就有可能導(dǎo)致矛盾激化。我們在嚴(yán)格按政策辦事的同時，要學(xué)會具體問 題具體分析，針對不同的問題采取不同的方法，或說明情況，澄清事實；或明確原則，制定措施；或糾正錯誤，理順情緒；或匯集各方，統(tǒng)籌協(xié)商；或訴諸法律，依法處置。要切實加強宣傳教育，完善各方面的管理制度，拓寬群眾參與民主管理的形式和途徑，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自我管理、自我約束、自我教育，力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，依法掃除邪教、邪惡勢力和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，為農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。 （四）要從農(nóng)民根本利益出發(fā)，著眼于“三農(nóng)”問題的全面解決。無農(nóng)不穩(wěn)， 無工不富，無商不活。 要引導(dǎo)農(nóng)民淡化對土地的依賴情結(jié)，而強化對土地的市場觀念，要從土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)方面勇于探索。要鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，要多用政策、市場手段，善于打政策擦邊球，發(fā)揮農(nóng)村土地多而廉價，勞動力資源、原材料豐富的優(yōu)勢，改善信用環(huán)境，盤活民間資本，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成市場意識、風(fēng)險意識，成為市場經(jīng)濟的主體，要有新的人才觀、就業(yè)觀、成就觀，有開明開放的意識，更要有親民意識，從發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民的高度來思考和統(tǒng)籌安排農(nóng)村工作，解決“三農(nóng)”問題。 五、樹立五種意識，提升自身素質(zhì)和工作能力 （一） 樹立學(xué)習(xí)意識。從提升政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面加強學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》和有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)教育，提高適應(yīng)村級工作的能力。農(nóng)村工作千頭萬緒，不學(xué)習(xí)是適應(yīng)不了農(nóng)村工作的。為此，新一屆村干部要把學(xué)習(xí)做為提高自身素質(zhì)的重要手段，克服“學(xué)習(xí)理論無用”、“不學(xué)也能干工作”等錯誤思想和重干輕學(xué)現(xiàn)象，認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，學(xué)會用先進的管理手段來管理農(nóng)村，學(xué) 會用法律手段處理農(nóng)村問題，學(xué)會用先進的科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)群眾致富奔小康。在學(xué)習(xí)方式上，既要積極參加鄉(xiāng)、縣舉辦的各類培訓(xùn)班，又要堅持經(jīng)常主動地自學(xué)；既要向書本學(xué)，又要向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)。通過不斷的學(xué)習(xí)，真正使自己盡快成為一名有思想、有能力、有水平的村干部。 （二）樹立創(chuàng)新意識。新一屆村委會要牢固樹立“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的觀念，時刻繃緊發(fā)展這根弦，唱響發(fā)展主旋律。在農(nóng)村牧區(qū)，只有發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)。因此，廣大村干部要樹立強烈的發(fā)展觀，要依托本地優(yōu)勢，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，充 分利用各項優(yōu)惠政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不拘泥于傳統(tǒng)，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客觀規(guī)律和群眾意愿的基礎(chǔ)上，要開辟新思路，啟發(fā)新思維，勇于開拓，不斷進取，有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新；要以新的視角發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，科學(xué)制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的近期、中期、長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措。 （三）樹立自律意識。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不揮霍浪費。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集體資產(chǎn)。要管住“頭”，按公開、公平、公正的原則處 理問題，克服個人主義，防止濫用職權(quán)，堅決杜絕為個人、家庭和宗族謀取私利。要增強自律意識，正確行使手中的權(quán)利，強化“慎獨”觀念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自勵。認真執(zhí)行好村務(wù)公開制度和議事制度，自覺接受監(jiān)督。弘揚正氣，敢于同不正之風(fēng)斗爭，做到不貪不占，反對奢侈浪費，樹立公正廉明，勤政為民的形象。 （四）樹立全局意識?！皥F結(jié)就是力量”，村班子團結(jié)，經(jīng)濟就發(fā)展，不團結(jié)搞內(nèi)耗，經(jīng)濟就停滯不前。村干部要從本村發(fā)展和全體村民共同利益的大局出發(fā)，不計個人恩怨，搞好團結(jié)。一是搞好“兩委”班子的團結(jié)，堅持黨支部的領(lǐng) 導(dǎo)，認真執(zhí)行民主集中制，不搞“家長制”、“一言堂”。一把手要以身作則，做到重大問題集體研究，日常工作分工負責(zé)，團結(jié)協(xié)作，多溝通情況，多交流意見，強化班子的整體性，避免各行其是。二要定期開好民主生活會，敢于亮丑揭短，開誠布公，實事求是，勇于接受批評，不斷達到“團結(jié)－批評－團結(jié)”的目的。三要樹立全村上下一盤棋的全局意識，從發(fā)展的、長遠的、黨和人民利益至上的角度出發(fā)，認真規(guī)劃、解決好廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問題。 （五）樹立服務(wù)意識。村干部要不辜負群眾的信任和期望，努力踐行“三個代表”，全心全意為人民服務(wù)。辦事情，做 決策，要把群眾的利益放在首位，做群眾的貼心人。要想群眾之所想，急群眾之所急，多興富民之舉，多辦利民實事。特別是市場經(jīng)濟的今天，面對入世給農(nóng)業(yè)帶來的沖擊，村干部要多為群眾提供資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等方面的服務(wù)，不強迫，不命令，積極引導(dǎo)群眾搞產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助群眾上項目，把服務(wù)滲透在造福鄉(xiāng)親、發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)生活之中。 最后，祝這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班獲得圓滿成功！祝各位學(xué)員學(xué)習(xí)愉快，身體健康，萬事順意！