【正文】 程嚴(yán)密，秩序井然。雖然，xx、xx、xx、xx等四個(gè)村進(jìn)行二次選舉，但是，最終還是順利地完成了選舉任務(wù)。這次村經(jīng)濟(jì)合作社換屆比較簡單，這屆規(guī)定村主任不得兼任監(jiān)委會(huì)主任，其它程序與上屆基本一樣，這里我不作詳細(xì)總結(jié)。二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次干部培訓(xùn)班的重要意義。我們這次開展村三委會(huì)培訓(xùn)，是各村三委換屆后為進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高各村三委成員的整體素質(zhì)和水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的本領(lǐng)和信念。同時(shí)，也為配合下階段開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的需要，所以，大家要充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的重要意義。首先，是提高班子實(shí)力，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的內(nèi)在需要。在競爭日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應(yīng)手的工作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正適應(yīng)新形勢，熟練自如地開展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要看大家能否堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能，不斷提高自身素質(zhì)。從我鎮(zhèn)的情況來看，我們經(jīng)過“兩推一選”、群眾“海選”等方式進(jìn)行農(nóng)村支部、村委及村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，選出了群眾公認(rèn)的干部，這些干部的群眾基礎(chǔ)很好，但是有很多的同志才新進(jìn)班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進(jìn)入村干部角色，對工作具有一定的滯后性；同時(shí)，在原已進(jìn)入班子的干部中，有一部分人在工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應(yīng)形勢要求，具體來講，一是這部分同志的思想觀念不適應(yīng)，思想不夠解放，市場經(jīng)濟(jì)的競爭觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、質(zhì)量觀念、法制觀念等還不強(qiáng)；二是領(lǐng)導(dǎo)管理水平不適應(yīng)。工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)，處理問題沒程序，辦事不講策略；三是工作作風(fēng)不適應(yīng)，仍未從封閉運(yùn)行的圈子里走出來。以上這些不適應(yīng)，歸納一點(diǎn)就是基本素質(zhì)不適應(yīng)。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服以上問題，那么建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)就是空話一句。解決素質(zhì)不適應(yīng)的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學(xué)習(xí)。我們現(xiàn)在辦培訓(xùn)班，對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，就是為了逐步解決這個(gè)問題。同志們一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的緊迫感和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。其次，是正確對待當(dāng)前面臨情況，妥善處理好換屆后產(chǎn)生負(fù)面問題的需要。在這次三委會(huì)換屆中，各村工作得當(dāng)，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結(jié)構(gòu)更加輕、文化層次更加高、為民服務(wù)意識(shí)更加強(qiáng)，但是，個(gè)別村也出現(xiàn)了一些新問題。一是個(gè)別村未能較好的處理黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。個(gè)別村的村委認(rèn)為黨支部是黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)是全體村民選舉產(chǎn)生的，參選對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，并到處發(fā)號(hào)施令，造成兩套班子“兩張皮”現(xiàn)象，致使“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。二是村委會(huì)主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在這次村委會(huì)換屆中，由于個(gè)別人沒有正確對待選舉，到處拉幫結(jié)派，拉票買票，出現(xiàn)了不正常選舉，致使候選人之間產(chǎn)生了矛盾，同時(shí)，這部分人在選舉時(shí)亂承諾，亂應(yīng)允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴(yán)重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個(gè)別新選舉出來的村委會(huì)成員認(rèn)為，我是村民先出來的，是村民給我的權(quán)力，所以在工作中只對下負(fù)責(zé)，不對上負(fù)責(zé)，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制訂的各項(xiàng)工作制度和布置下來的工作任務(wù)，對涉及本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事業(yè)，嚴(yán)重違反黨支部領(lǐng)導(dǎo)原則，亂干蠻干等等。通過這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)三委會(huì)成員之間的配合和協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)鞏固，從而加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。最后，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧鄞江建設(shè)的需要。改革開放以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設(shè)問題。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況看，個(gè)別村級(jí)管理制度不健全，村民法制觀念淡?。灰恍┐濉皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部書記和村民委員會(huì)主任相互爭權(quán)，班子內(nèi)耗嚴(yán)重；還有個(gè)別村財(cái)務(wù)管理長期混亂，村務(wù)公開不正常不規(guī)范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級(jí)班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當(dāng)前我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。因此，村級(jí)組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規(guī)范和約束。我們舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是給大家培訓(xùn)關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理方面的知識(shí)，并結(jié)合各村實(shí)際，探討如何規(guī)范我鎮(zhèn)村務(wù)管理的具體辦法。通過這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各村領(lǐng)導(dǎo)干部的政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)大家的法治意識(shí)和民主意識(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)村務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實(shí)好廣大群眾在村務(wù)管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把我鎮(zhèn)的村務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為開展和諧鄞江建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，全面提高基層組織戰(zhàn)斗力。三委會(huì)換屆后，一大批思想作風(fēng)好，工作能力強(qiáng)，文化知識(shí)淵，為民辦事勤的同志走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村里領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進(jìn)村里進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但我們也注意到，個(gè)別村在三委會(huì)換屆后給村級(jí)組織建設(shè)帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)和諧xx提供強(qiáng)有力的組織保證。全面理順村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要處理好兩者的關(guān)系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對村委會(huì)干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會(huì)提高政治素質(zhì)；另一方面村委會(huì)要自覺置于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會(huì)在涉及到群眾生活中的重大問題時(shí)，應(yīng)由黨支部討論決定后，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，然后付諸實(shí)施。為此，村支部要正確領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)，要尊重村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由權(quán)。切實(shí)提高村級(jí)民主管理水平。為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務(wù)的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神為動(dòng)力，加大力氣，切實(shí)提高村級(jí)民主管理水平。一要提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨支部是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進(jìn)村級(jí)民主管理建設(shè)中，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能弱化，對村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題必須召開支部會(huì)議進(jìn)行討論決定。同時(shí)，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會(huì)討論決定的事放心讓他們?nèi)プ?，并做好指?dǎo)工作。二要建立健全長效的工作管理機(jī)制。村級(jí)民主管理工作必須依靠相應(yīng)的長效工作機(jī)制來保證，要把建立健全村務(wù)公開和民主管理制度作為提高村級(jí)民主管理水平、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的治本之策，堅(jiān)持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅(jiān)持以村黨支部為核心，村委會(huì)為主體，村民會(huì)議和村民（社員）代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，定期對村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容，經(jīng)村民代表會(huì)議討論之后生效；完善監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財(cái)監(jiān)督小組，對村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、核查，并定期進(jìn)行公布。三要推行村務(wù)提議制度。是通過填寫《村務(wù)提議表》，村委會(huì)對提議進(jìn)行研究，及時(shí)答復(fù)。同時(shí)，對關(guān)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會(huì)要提交村支部，進(jìn)行共同商量，堅(jiān)決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現(xiàn)象，進(jìn)一步密切村級(jí)干群關(guān)系，促進(jìn)村民自治。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。⑴建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，提高村級(jí)組織自身的經(jīng)營管理水平。要制訂村級(jí)可用收入和支出的預(yù)算計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)討論通過，并進(jìn)行決策通報(bào)。加強(qiáng)內(nèi)部支出管理，嚴(yán)格開支審批制度及其他財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟(jì)不能為個(gè)人和企事業(yè)單位提供擔(dān)?！钡囊?guī)定，以減少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。⑵對村內(nèi)興辦重大公益事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路等公益事業(yè)，所需勞務(wù)和資金，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，先由支部商量，再由村民大會(huì)民主討論決定，事前要明確項(xiàng)目和籌資方式及招標(biāo)方式，事中要落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督，事后要公開帳目。⑶積極推進(jìn)村帳代理制度。在村可用資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機(jī)制“五不變”的前提下，做好“定期報(bào)帳制、記帳代理制、會(huì)計(jì)聘任制”為主要內(nèi)容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產(chǎn)性開支，又能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題能及時(shí)得到反饋，以便及時(shí)采取措施加以解決。⑷健全村務(wù)公開和定期審計(jì)制度。凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大事項(xiàng)必須及時(shí)向村民公開，在堅(jiān)持統(tǒng)一村務(wù)公開日的基礎(chǔ)上，至少每季度公開一次，做到內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進(jìn)一步提高透明度。同時(shí)，要普遍實(shí)行審計(jì)、屆前審計(jì)和離任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度。⑸嚴(yán)格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。對村級(jí)集體應(yīng)收欠款，應(yīng)進(jìn)行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴(yán)禁超越村級(jí)財(cái)務(wù)辦事，嚴(yán)格規(guī)定非產(chǎn)生性開支的標(biāo)準(zhǔn)及比例。避免超財(cái)務(wù)辦事的現(xiàn)象，對興辦重大建設(shè)項(xiàng)目，可在屆內(nèi)平衡的前提下搞建設(shè)。對村的公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而行。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子的合力。村黨支部書記和村委會(huì)主任作為村級(jí)兩個(gè)主要組織的負(fù)責(zé)人，兩者的關(guān)系如何，將直接影響農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作的開展，正確處理好兩者的關(guān)系，能切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的合力。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：一是分清職責(zé)，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負(fù)責(zé)村黨組織工作，村委會(huì)主任主持負(fù)責(zé)村委會(huì)工作，職責(zé)是明確的。但實(shí)際上，村黨支部的工作和村委會(huì)的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，圍繞黨支部和村委會(huì)的工作目標(biāo)，確定各自分管的內(nèi)容，使責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，避免推諉扯皮或相互爭權(quán)。但同時(shí)又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)主任傳遞上級(jí)的指示、工作信息，積極支持村委會(huì)主任獨(dú)立工作，依法行使職權(quán)；村主任對村重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和較大經(jīng)濟(jì)支出，要及時(shí)向支部書記匯報(bào)，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會(huì)主任應(yīng)碰頭通氣，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會(huì)主任要自覺做到不爭權(quán)力大小、只比貢獻(xiàn)多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，不計(jì)較個(gè)人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項(xiàng)工作搞好。四是發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)化解。在村黨支部書記與村委會(huì)主任關(guān)系處理不當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，兩者要及時(shí)調(diào)整心態(tài)、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。四、學(xué)出成效，對搞好這次集中培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求。為了共同把我們的培訓(xùn)班辦好，使大家在有限的時(shí)間內(nèi)掌握較為豐富的內(nèi)容，真正學(xué)有所獲，回去以后學(xué)有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領(lǐng)會(huì)本次培訓(xùn)的中心思想，又能吃透下情，緊密結(jié)合xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，精心備課，認(rèn)真講課，力爭把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時(shí)，我向同志們提幾點(diǎn)具體要求：一要學(xué)深學(xué)透，提高工作能力。這次培訓(xùn)，安排內(nèi)容注重實(shí)際工作，涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。因此要通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高工作實(shí)效。綜觀今年發(fā)展形勢，宏觀環(huán)境變數(shù)增多，要素供應(yīng)持續(xù)偏緊，體制機(jī)制加速轉(zhuǎn)型，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展來解決前進(jìn)中面臨的問題和困難，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，大力創(chuàng)新工作思路、工作載體和工作方法，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高平臺(tái)上的新發(fā)展。二要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。這次集中培訓(xùn)的時(shí)間是三天，學(xué)習(xí)時(shí)間較為緊湊，任務(wù)十分繁重，因此大家一定要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尊重老師的勞動(dòng)，遵守培訓(xùn)安排作息學(xué)習(xí)的時(shí)間，認(rèn)真聽課，記好筆記，統(tǒng)一行動(dòng)，不搞個(gè)人自由主義，維護(hù)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有特殊情況要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請假，確保培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果。三要堅(jiān)持學(xué)以致用。各位村干部能夠聯(lián)系各自的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)上互相啟發(fā)，生活上互相關(guān)心，工作上互相學(xué)習(xí)，互相交流，取長補(bǔ)短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務(wù)，要明白權(quán)力是人民給的，應(yīng)該從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展思路，因村制宜，因勢利導(dǎo)，千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。二是解決實(shí)際問題抓落實(shí)的能力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把上級(jí)的要求同群眾的意愿結(jié)合起來，既對上負(fù)責(zé)又對下負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)兩者最佳切入點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，解決實(shí)際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經(jīng)常走家竄戶、談心交心，學(xué)會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，新形勢下做好農(nóng)村工作，管理村務(wù)事務(wù)。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計(jì)地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運(yùn)用政策、法律和人格力量去做調(diào)解工作，促進(jìn)了家庭和睦、村民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。最后，預(yù)祝我們這個(gè)班辦成一流的班，同志們成為一流的學(xué)員，回去以后創(chuàng)造一流的業(yè)績。謝謝大家！