【導(dǎo)讀】類和鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的過程。有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。)是指公債券的發(fā)行價(jià)格高于債券票面值。和勞務(wù)供給價(jià)格，但它們之間還存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果。[題目]1776年亞當(dāng)?)的發(fā)表，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生。)分類，公債發(fā)行方法可以分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法。)分類，公債可以分為有期公債和無期公債。)分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。費(fèi)和其他支出五大類。)分類，公共物品可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。)分類，可將外部效應(yīng)分為正外部效應(yīng)和負(fù)外部效應(yīng)。)的不同，債務(wù)可以劃分為公債與私債。)的分析方法用于非市場(chǎng)的政治領(lǐng)域。)提出，經(jīng)過眾多學(xué)者發(fā)展而形成的。[答案]詹姆斯?)在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。)生活水平需要。)作為參照標(biāo)準(zhǔn)。

　　

【正文】 格組成部分的稅種。 [題目 ]價(jià)外稅：是指稅金不構(gòu)成商品或勞務(wù)價(jià)格組成部分，而是作為其價(jià)格之外的一個(gè)附加額的稅種。 [題目 ]社會(huì)救濟(jì)：是指國家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。 [題目 ]土地增值稅：是對(duì)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，地上建筑物及其附著物，并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。 [題目 ]外部效應(yīng)：也稱之為外部性、外部經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)別的企業(yè)或個(gè)人產(chǎn)生影響，且這種影響 沒有在價(jià)格中得到反映。 [題目 ]消費(fèi)的正外部效應(yīng)：是指?jìng)€(gè)人在消費(fèi)活動(dòng)中給其他人帶來了好處、收益，而這種好處、收益本人一般不能從他人那里得到報(bào)酬，即未體現(xiàn)在消費(fèi)價(jià)格中。 [題目 ]政府經(jīng)濟(jì)學(xué)：是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。 [題目 ]政府債務(wù)收入：就是政府舉借的債，是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以債務(wù)人的身份，按照有借有還并償付利息的信用經(jīng)濟(jì)原則，向國內(nèi)外企業(yè)、組織和個(gè)人舉借的債務(wù)。 [題目 ]政府支出的績效：是指各項(xiàng)政府支出所發(fā)生的“成本”與所得“收益”的對(duì)比關(guān)系。 [題目 ]中央稅：是指按照稅收管 理體制規(guī)定，收入歸中央政府籌集、支配和使用的稅種。 五、簡答題 [題目 ]簡述阿羅不可能定律。 答：尼思?阿羅認(rèn)為，在民主社會(huì)，集體決策規(guī)則應(yīng)滿足下列標(biāo)準(zhǔn)： (1)無論選民的偏好結(jié)構(gòu)是什么樣的，它必須能產(chǎn)生一種決策。如果某些人具有多峰偏好，選舉過程仍不會(huì)崩潰。 (2)它必須能對(duì)所有可能的結(jié)果進(jìn)行排序。 (3)它必須對(duì)個(gè)人偏好做出反應(yīng)。具體來說，如果每個(gè)人都認(rèn)為 A 優(yōu)于 B，那么，社會(huì)的排序必須是 A 優(yōu)于 B。 (4)它必須前后一致。即 A 優(yōu)于 B， B優(yōu)于 C，則 A必定優(yōu)于 C。 (5)社會(huì)對(duì) A和 B 的排序只取決于個(gè)人對(duì) A和 B 的排序。這 個(gè)假設(shè)又被稱之為不受被選方案影響假設(shè)。 (6)排出獨(dú)裁。社會(huì)偏好決不能只反映單個(gè)人的偏好。 阿羅經(jīng)過研究后認(rèn)為，一般來說，要找到一個(gè)滿足所有這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。 [題目 ]簡述財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)。 答：財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)有： (1)稅源固定，有利于地方政府征收管理。 (2)財(cái)產(chǎn)稅不易轉(zhuǎn)嫁，稅負(fù)一般由納稅人承擔(dān)。 (3)財(cái)產(chǎn)稅可調(diào)節(jié)納稅人的財(cái)產(chǎn)收入水平，體現(xiàn)社會(huì)公平。 [題目 ]簡述常見的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式。 答：常見的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式有： (1)國有資 產(chǎn)的股份制經(jīng)營。 (2)國有資產(chǎn)的集團(tuán)經(jīng)營。 (3)國有資產(chǎn)的委托經(jīng)營。 (4)國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營。 (5)國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營。 [題目 ]簡述公共投資與私人投資的主要區(qū)別。 答：公共投資與私人投資存在明顯區(qū)別，主要體現(xiàn)在： (1)投資效益目標(biāo)不同。 (2)投資規(guī)模不同。 (3)投資方式不同。 (4)公共投資與私人投資的領(lǐng)域不同。 [題目 ]簡述基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)及公共投資的必要性。 答： (1)基礎(chǔ)設(shè)施本身具有公共物品特征，有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。不少基礎(chǔ)設(shè)施消費(fèi)者使用的邊際成本為零，如果由私人部門投資會(huì)造成嚴(yán)重的供給不足的現(xiàn)象。因此，必須以公共部門投資作為主體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特征。如供電、供水、供氣、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，放任私人投資，容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，損害社會(huì)公共利益。這就要求政府部門公共投資介入，降低企業(yè)運(yùn)營成本，形成良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)營環(huán)境，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。 (3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投入大，技術(shù)要求高，有的項(xiàng)目 本身只有微利，甚至無利可圖，適合公共部門進(jìn)行投資。 [題目 ]簡述進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的具體措施。 答：進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的具體措施： (1)應(yīng)該深化國有資產(chǎn)管理體制改革，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。 (2)準(zhǔn)確界定不同類型國有企業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管和改革。 (3)推進(jìn)國有企業(yè)干部管理體制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 [題目 ]簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。 答：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看， 各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有： (1)在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。 (2)由個(gè)別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 [題目 ]簡述社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目。 答：社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括： (1)養(yǎng)老保險(xiǎn)； (2)失業(yè)保險(xiǎn)； (3)醫(yī)療保險(xiǎn)； (4)工傷保險(xiǎn)； (5)生育保險(xiǎn)。 [題目 ]簡述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征。 答：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，主要體現(xiàn)在以下幾方面： (1)在所有制結(jié)構(gòu)上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 (2)在分配制度上，社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，注重公平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 (3)在運(yùn)行機(jī)制上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，通過運(yùn)行的自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性和有效性來配置資源，政府在此基礎(chǔ)上發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。 [題目 ]簡述所得稅的缺點(diǎn)。 答：所得稅的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)為： (1)所得稅收入不夠穩(wěn)定。 (2)所得稅的累進(jìn)性，在一定程度上會(huì)抑制生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。 (3)所得稅計(jì)算較復(fù)雜，征管難度較大，容易出現(xiàn)偷漏稅等情況。 [題目 ]簡述所得稅的優(yōu)點(diǎn)。 答：所得稅的優(yōu)點(diǎn)主要有： (1)有利于體現(xiàn)社會(huì)公平。 (2)稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。 (3)征稅環(huán)節(jié)單一，不存在重復(fù)征稅。 (4)具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的特征。 [題目 ]簡述我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。 答：我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)： (1)劃清政府與市場(chǎng)的邊界；(2)推進(jìn)國有企業(yè)改革； (3)增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力； (4)加 強(qiáng)法制建設(shè)，政府依法理財(cái)、依法行政。 [題目 ]簡述消費(fèi)稅的特點(diǎn)。 答：消費(fèi)稅是各國流轉(zhuǎn)稅制的主體稅種之一，與其他流轉(zhuǎn)稅種相比，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)： (1)消費(fèi)稅按銷售額或銷售量計(jì)稅。 (2)征收項(xiàng)目有較強(qiáng)的選擇性，稅率差異大，可充分發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的調(diào)節(jié)功能。(3)征稅環(huán)節(jié)具有單一性。 (4)一般沒有減免稅的規(guī)定等。 [題目 ]簡述消費(fèi)稅的作用。 答：消費(fèi)稅在國家稅收制度中具有獨(dú)特的作用，主要體現(xiàn)在： (1)有利于穩(wěn)定、可靠地籌集組織財(cái)政收入。 (2)有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策。 (3)有 利于調(diào)節(jié)各類社會(huì)成員的收入，緩解貧富懸殊和分配不公。 [題目 ]簡述影響債務(wù)規(guī)模的主要因素。 答：影響債務(wù)規(guī)模的因素很多，主要有以下幾個(gè)方面： (1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 (2)安定政治背景。 (3)國家職能范圍。 (4)財(cái)政政策選擇。 (5)金融市場(chǎng)狀況。 (6)公債管理水平。 [題目 ]簡述政府采購的特點(diǎn)。 答：與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)： (1)資金來源的公共性。(2)采購目的的非營利性。 (3)采購管理的公開性。 (4)采購范圍的廣泛性。 (5)采購的數(shù)額巨大。 [題目 ]簡述政府對(duì)市場(chǎng)壟斷治理的途徑。 答：政府對(duì)市場(chǎng)壟斷 的治理主要有兩種途徑： (1)利用法律手段打擊或限制過度競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的壟斷，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 (2)對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行政府管制，價(jià)格由政府控制或指導(dǎo)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量等提出明確要求，限制這類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者利益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 [題目 ]簡述政府建立社會(huì)保障制度的必要性。 答：在當(dāng)代世界，各國政府紛紛建立了各種社會(huì)保障制度，除市場(chǎng)失靈的基本原因外，其必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面： (1)收入分配差距導(dǎo)致個(gè)人基本生活保障水平的不同。 (2)保障社會(huì)公平。 (3)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。 [題目 ]簡述政府組織收入的原則。 答：政府組織收入應(yīng)遵循以下原則。 (1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)財(cái)源的原則。(2)社會(huì)各階層利益兼顧的原則。 (3)合理負(fù)擔(dān)的原則。 (4)公平與效率兼顧的原則。 [題目 ]簡述資源稅的特點(diǎn)。 答：資源稅的特點(diǎn)有： (1)對(duì)特定資源征收。 (2)調(diào)解級(jí)差收入，體現(xiàn)社會(huì)公平。 (3)調(diào)節(jié)資源收益，節(jié)約利用自然資源，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。