【導(dǎo)讀】害造成的損失，特制定本預(yù)案。以人為本，積極預(yù)防。以保障大風(fēng)、降溫及沙塵暴等高發(fā)地區(qū)人民群。眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，提高公共防護意識。在州人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，分級管理，分級響應(yīng)。指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形。平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。之仗，迅速、及時、有效地應(yīng)對大風(fēng)、降溫及沙塵暴災(zāi)害。本預(yù)案適用于應(yīng)對州區(qū)域發(fā)生的大風(fēng)、降溫及沙塵暴等綜合天氣災(zāi)害。請求，需要州協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。南疆鐵路辦事處等單位組成。指揮和協(xié)調(diào)；負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動。州人民政府提供監(jiān)測信息；做好州域內(nèi)預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理，指揮部的要求，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。救濟方案，確定救濟對象，監(jiān)督和檢查救濟款物的管理使用情況。

　　

【正文】 意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。 １總則 １ .１目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。 １ .2 編制依據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》； 《中華人民共和國森林法》； 《中華人民共和國草原法》； 《中華人民共和國氣象法》； 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。 工作原則 以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家林業(yè)局會同國務(wù)院相關(guān)部門制定和實施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，主要由地方各級人民政府負責(zé)。 加強協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。 平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備 ,常抓不懈。 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵 暴災(zāi)害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案： （一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（ I 級）時； （二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ II 級），且根據(jù)國務(wù)院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時； （三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ II 級），且?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。 2 組織指揮體系與職責(zé) 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé) 組長 :國家林業(yè)局主要負責(zé)人 副組長 :國家林業(yè)局分管副局長 成員 :國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資 、機關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負責(zé)人。 國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國家林業(yè)局治沙辦） ,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任 ,成員由國家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長（副院長）組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。 國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負責(zé) 對荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。 國務(wù)院相關(guān)部門及其職責(zé) 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害 ,在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門 ,按照各自職責(zé) ,各司其職，各負其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下： 氣象局。負責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時，要及時作出預(yù)報，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。 農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 環(huán)?？偩帧Ｘ撠?zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。 民政部。負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，承擔(dān)中國國際減災(zāi)委員會辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。 衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時，負責(zé)協(xié)調(diào)落實救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。 交通部。負責(zé)做好交通運 輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛。 民航總局。組織制訂民航運輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運輸安全。 鐵道部。組織制訂鐵路運輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運輸安全。 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 省、地、縣各級人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ,成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴 發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。 3 預(yù)警和監(jiān)測機制 預(yù)警預(yù)報 每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢。 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。 國家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點，加強對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時為國務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。 預(yù)警支持系統(tǒng) 定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。 ,為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。 利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。 。 4 應(yīng)急響應(yīng) 沙塵暴災(zāi)害分級 按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度 ,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為 4級。 特大沙塵暴災(zāi)害（ I 級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡 10 人以上，或經(jīng)濟損失 5000 萬元以上。 重大沙塵暴災(zāi)害（ II 級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡 510 人，或經(jīng)濟損失 1000 萬元至 5000 萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉 12 小時以上。 較大沙塵暴災(zāi)害（ III 級）：造成人員死亡 5 人以下，或經(jīng)濟損失 5001000 萬元，或造成機場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的 .。 一般沙塵暴災(zāi)害 (IV 級 )：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在 500萬元以下。 分級響應(yīng)機制 針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。 當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（ I 級）后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ II 級）后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時，啟動國家級應(yīng)急預(yù)案。 當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害 (III 級或 IV 級 )后 ,由各 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。 險情響應(yīng)措施 當(dāng)氣象部門作出強、特強沙塵暴預(yù)警后，省級以下人民政府要及時作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。 省級以下人民政府險情響應(yīng)措施氣象部門作出強、特強沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人 員不要外出，牲畜入圈。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準備。 省級人民政府險情響應(yīng)措施省級人民政府在接到強、特強沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準備，督促氣象部門要加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預(yù)報；組織有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強、特強沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。 災(zāi)害應(yīng)急措施 害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實救災(zāi) 措施和責(zé)任，認真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報告上級人民政府，向沙塵暴移動的下游地（市）、縣通報。接到通報的地（市）、縣級人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。 發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報國家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。接到通報的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。 國家 林業(yè)局應(yīng)急措施國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負責(zé)人批準，啟動重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負責(zé)國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施： （一）會同國務(wù)院相關(guān)部門詳細了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失狀況等情況； （二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。 （三）赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于 12 小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落 實，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。 （四）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。 信息共享和處理 建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各級突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度?？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級日常管理辦公室報告。 信息報告時限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生 2 小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后 2 個小時內(nèi) ,將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報國家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2 個工作日內(nèi)，將沙塵 暴造成的災(zāi)害損失情況報國家林業(yè)局。 國家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后 ,及時報告國務(wù)院，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報。 通訊聯(lián)絡(luò)在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。 指揮和協(xié)調(diào) 沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級人民政府負責(zé)，實行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的 ,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo) 小組。 沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國家林業(yè)局組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進行評估，提出災(zāi)后重建對策措施。 新聞發(fā)布 國家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負責(zé)。 。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。 應(yīng)急結(jié)束程序 對于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進行宣布。 5 保障措施 通信與信息保障 各地應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達。 沙化基礎(chǔ)信息保障 做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善國家、省、市和縣四級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況。 荒漠化監(jiān)測體系保障 完善全國荒漠化監(jiān)測體系 ,特別是縣級監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè) ,提高裝備水平，逐步形成一個布局合理 ,設(shè)備先進 ,反應(yīng)靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。 資金保障 處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費 ,按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行 。 技術(shù)儲備與保障 將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級專家顧問組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠作出迅速反應(yīng)。 宣傳培訓(xùn)保障 宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。 培訓(xùn)。定期組織對各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急 管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。 6 附則 名詞術(shù)語的定義和說明 沙塵暴：是指強風(fēng)將地面大量塵沙吹起 ,使空氣變得混濁 ,水平能見度小于 1 公里的天氣現(xiàn)象。 預(yù)案管理和更新 將根據(jù)預(yù)案實施情況，邀請有關(guān)專家和基層省區(qū)同志對預(yù)案實施效果、存在的問題進行分析、評價，對《預(yù)案》進行修訂和完善 ,并經(jīng)專家論證后報國務(wù)院備案。