【導(dǎo)讀】個景區(qū)進行了考察學習。今天回來之后，我們又利用將近X個多小時。的時間召開這次會議，對學習考察情況進行全面的小結(jié)、回顧和消化。點建設(shè)總體進展情況。我感覺到，無論是昨天觀摩結(jié)束后X縣長總結(jié)。干部樹立了抓工作的典范。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負責同。志，也都結(jié)合所看、所聽、所感，圍繞這次考察確定的“十個問題”，暢所欲言，談感想、談體會、談思考，作了很好的發(fā)言。作思路、厘清工作頭緒、完善工作部署都有很多的啟發(fā)。聽了大家的發(fā)言之后，我也想對全縣的全域旅游講一點感受，義深遠、綜合帶動富民強縣。向先進地區(qū)學習是解放思想、更新觀念、借鑒。干勁更足了、前景更美了。一是發(fā)展理念要再創(chuàng)新。全域旅游創(chuàng)建的過程就是五城同步向前發(fā)。還有像各景區(qū)商業(yè)街的運行上，特色小吃、小食品、紀念品。引力的別致小景觀，成為景區(qū)畫龍點睛之筆。品，滿足游客購物需求。明年活動月期間，每個景區(qū)都要有屬于自己。在景區(qū)的管理運行中，

　　

【正文】 隊”，引導(dǎo)文明旅游消費行為。 三要強化全域旅游標準化建設(shè)。推進示范區(qū)、試點縣的旅游標準化試點示范建設(shè)，通過試點單位的示范效應(yīng)帶動全省旅游服 務(wù)標準化水平的提高。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、科學性，形成科學合理的動態(tài)管理運行機制。 8 月份，全省開展為期半年的 A 級旅游景區(qū)專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排 A 級景區(qū)存在的問題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。各地要以此為契機，加強旅游景區(qū)、企業(yè)的標準化建設(shè)，完善景區(qū)長效管理機制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。 （七）突出旅游改革全面創(chuàng)新，在全域體制機制上取得突破 發(fā)展全域生態(tài)旅游的一項重要工作，就是要建立符合現(xiàn)代旅游發(fā)展要求的旅游管理體制，構(gòu)建“ 1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系。 一要創(chuàng)新 旅游綜合管理機制。我省正在積極推進成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，增強旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營銷、市場監(jiān)管等職能。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點縣也應(yīng)積極爭取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機構(gòu)。具備條件的地方要進一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“ 1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機制。 二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機制。各地要大力推進旅游資源開發(fā)、旅游標準化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、 鼓勵民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。積累武夷山國家公園體制改革試點工作的經(jīng)驗，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新機制。推進景區(qū)門票價格改革，逐步擺脫旅游門票經(jīng)濟。 三要創(chuàng)新旅游投融資機制。鼓勵國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會資本參與全域旅游項目建設(shè)，促進投資主體多元化。鼓勵政府和社會資本合作（ PPP 模式）投資、建設(shè)、營運旅游項目。探索聯(lián)合經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營等方式，促進旅游經(jīng)營多元化。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進旅游企業(yè)融資多元化。加強財政資金的市場化運作，促進福建省 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項目投資。 （八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破 發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項目。建設(shè)全域生態(tài)旅游省，要貫徹落實“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)保護，堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一要加強生態(tài)保護。習總書記強調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”要把保護自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準則，加強對生態(tài)旅游資源的分級分類保護。開展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測算，科學合理確定景區(qū)游客承載 量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。要實施旅游建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二要注重生態(tài)建設(shè)。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營造良好的自然生態(tài)意境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風景，處處皆可游。各地要加快城市建設(shè)景觀化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村改造個性化，實現(xiàn)公用設(shè)施宜游化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區(qū)、試點縣要按照標準要求，進一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。 三要實現(xiàn)成果共享。發(fā)展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機制。要加強旅游項目的經(jīng)濟效益、帶動就業(yè)、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護旅游區(qū)居民的合法權(quán)益，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。 三、扎實推進全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建 建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責任大。各級各部門要高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落 實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，進一步加強對全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機制改革、重點項目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進全域生態(tài)旅游省建設(shè)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。 （二）確保有序推進。 全域旅游示范區(qū)和試點縣要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，作為開展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。實施方案要制定出責任分解表，分解指標、細化內(nèi)容、明確時限、落實責任，確保各項任務(wù)措施落到實處、按時完成。各地要加強規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點項目，強化投資項目優(yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭取 2021 年前達到國家標準并獲得國家認定，省級旅 游試點縣要在 2020 年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。 （三）完善政策支撐。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點項目建設(shè)的用地用海，促進特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。省旅游局將加大對示范區(qū)和試點縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項資金投向時優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項目名錄時優(yōu)先納入，在對外宣傳營銷中優(yōu)先推介，在 A 級景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標準化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓上優(yōu)先安排，全力確保首批示范市縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。 （四 ）強化督查考核。 省旅游局將成立福建旅游數(shù)據(jù)中心，重點監(jiān)測全域旅游示范區(qū)、試點縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。各地要將全域生態(tài)旅游發(fā)展列入地方政府黨委目標考核范疇，對全域旅游示范區(qū)、試點縣創(chuàng)建工作完成情況進行考核。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進機制，加強現(xiàn)場督查指導(dǎo)，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報機制，對各地推進情況實行半年通報。 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們一定要從戰(zhàn) 略和全局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態(tài)旅游發(fā)展的新局面，為建設(shè)新福建、再上新臺階作出更大貢獻！ 謝謝大家！ 第五篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報 嵩縣旅游工作匯報 縣長 宗玉紅 （ 2021 年 8 月 6 日） 尊敬的寇局長，各位領(lǐng)導(dǎo)： 此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在寇局長帶領(lǐng)下深入嵩縣調(diào)研，充分體現(xiàn)了省局對嵩縣旅游和扶貧工作的高度重視和大力支持。隨車導(dǎo)游已經(jīng)把嵩縣旅游整體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作了介紹，下面，我重點圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報，不當之處，懇請批評指正。 一、扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 在省、市旅游部門的關(guān)心支持下， 2021 年 2 月，嵩縣被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。我們按照“ 5A 嵩縣”理念，本著“旅游帶動、產(chǎn)業(yè)融合、全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”的思路，以旅游景區(qū)為核心，以生態(tài)景觀廊道 為連線，以特色旅游村鎮(zhèn)為重點，穿點成線，連線成面，形成若干特色旅游片區(qū)，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正把嵩縣打造成一個生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區(qū)。我們主要做了以下幾方面工作： （一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重全域規(guī)劃引領(lǐng) 年初，我們對旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整和加強。縣委徐書記任第一組長，我任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)都分別明確領(lǐng)導(dǎo)分管旅游工作，真正把“旅游帶動”戰(zhàn)略落到實處。我縣邀請成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規(guī)劃》、《嵩縣旅游五年發(fā)展規(guī)劃》和實施方案，計劃下周可完成初稿。我縣的兩個 旅游大鎮(zhèn)白河鎮(zhèn)、車村鎮(zhèn)也分別編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃。為統(tǒng)一全縣干群思想，我縣還邀請來也公司楊振之教授、洛陽市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)和云臺山、重渡溝的負責人，為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了全域旅游系列講座。 （二）突出地域特色，打造特色旅游片區(qū) 我縣以知名景區(qū)為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動形成規(guī)模化、標準化的六大特色旅游片區(qū)：一是重點抓好白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)。推進旅游要素協(xié)同發(fā)展，加快星級酒店、溫泉度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，帶動周邊連片同步發(fā)展。二是著力打造云巖寺佛教養(yǎng)生文化旅游區(qū)。以白河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為 基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國市場的佛教文化休閑體驗旅游區(qū)。 三是強力推動天池山、木札嶺景區(qū)提升。 進一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點，力爭在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個 5A 級景區(qū)。木札嶺景區(qū)重點開發(fā)商務(wù)會議、休閑度假產(chǎn)品，引領(lǐng)高端消費。四是加快建設(shè)陸渾湖濱休閑度假區(qū)。持續(xù)推進陸渾湖國家濕地公園建設(shè)，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉(xiāng)村資源，綜合開發(fā)環(huán)湖休閑度假旅游。五是有效推進兩程故里開發(fā)。建設(shè)以北宋建筑為主題風格的兩程故里文化園，形成理學文化主題突出、生態(tài)環(huán)境 優(yōu)美的休閑度假板塊。六是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃。突出豫西山鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)特點，堅持個性化發(fā)展方向，建設(shè)一批高水準的鄉(xiāng)村旅游示范點。 為強化要素集成，有力支撐特色旅游片區(qū)建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。大力發(fā)展星級賓館和農(nóng)家賓館。二是提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極采用新技術(shù)、新工藝，推廣使用環(huán)保型設(shè)施、設(shè)備和用具，節(jié)約利用各種資源能源，最大限度降低景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染。三是實施旅游投資和消費促進計劃。加大對“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度 ，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發(fā)展健康養(yǎng)老項目，開發(fā)適合老年旅游需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智慧旅游。推動“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合，全縣 4A 級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。 （三）加大投入，持續(xù)升級，精品景區(qū)打造強力推進 旅游景區(qū)是全域旅游建設(shè)的核心和重心。 2021 年，我縣以白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)檔次為重點，通過招商、合作，計劃投資 16 億元，實施了一系列工程項目。 一是白云山國家旅游度假區(qū)項目。 完成投資近 7 億 元，實施了廟眼綜合服務(wù)區(qū)停車場、森林木屋、美食街、北歐風情酒吧一條街、小黃山索道、五星級白云山國際大酒店、四星級白云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺、九龍瀑布下延段、白云湖環(huán)湖步道、情人谷、鹿園景點提升等 9 大項目，景區(qū)檔次明顯提升。 二是天橋溝自駕游營地項目。 滑雪場項目于今年 1 月 15 日實現(xiàn)試營業(yè)，游客服務(wù)中心主體完成； 50套木屋別墅建成；小鎮(zhèn)及周邊村民飲水工程、污水處理系統(tǒng)已經(jīng)完工；3A 級旅游公廁應(yīng)完成兩座，停車場已完成約 7000 平方米；度假中心加緊辦理土地規(guī)劃手續(xù)；自駕營地 7 月 16 日正 式開營；滑雪場后續(xù)配套設(shè)施 10 月底完工。 三是蓮花山山地運動度假區(qū)項目。 目前，景區(qū)正在按照 3A 標準對基礎(chǔ)設(shè)施進行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規(guī)劃建設(shè) 30 余棟農(nóng)家賓館正在規(guī)劃設(shè)計。 四是云巖寺文化旅游度假景區(qū)建設(shè)項目。 總建筑面積 3 萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括云巖寺保護及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，游客服務(wù)中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經(jīng)竣工； 4 座古塔復(fù)建，設(shè)計已經(jīng)全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎(chǔ)正在處理。 五是石頭部落 3A級景區(qū)創(chuàng)建。 一是景區(qū)入口至景區(qū)道 路路基已經(jīng)完成，正在鋪設(shè)；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復(fù)完成；四是 5 號、 8 號農(nóng)家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進行復(fù)修；六是 1000 畝采摘園果樹已經(jīng)栽植完成；七是游客服務(wù)中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。 六是其他景區(qū)提升項目。 木札嶺景區(qū)完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測、飲水工程等設(shè)施的提升， 6 月 15 日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設(shè)項目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標準進行了提升。 （四） 實施“ 572510 工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 結(jié)合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，每年打造 5 個特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升 7 條精品線路（生態(tài)景觀廊 道），建設(shè) 25 個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10 個休閑農(nóng)業(yè)觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。 為扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內(nèi)道路