【導(dǎo)讀】（一）建設(shè)目標(biāo)·················································1. （二）建設(shè)內(nèi)容·················································2. （三）建設(shè)期和進度·············································2. （四）投資估算及資金籌措·······································3. （五）財政資金使用計劃·········································3. （六）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)·········································4. （七）社會效益及生態(tài)效益·······································6

　　

【正文】 措施，產(chǎn)生的機械煙氣和汽車廢氣的量均不是很大，經(jīng)一定距離的自然擴散稀釋后，對施工區(qū)及周圍的空氣環(huán)境質(zhì)量的影響很小。 （ 4） 固體廢棄物 ： 施工固體廢棄物主要來源于 土方、 石 料 、角料、廢木料、廢金屬、廢鋼筋等，這部分廢棄物若處置不當(dāng)，遇到降水則會污染 河流及 周圍農(nóng)田。施工固體廢棄物必須在施工過程中設(shè)置好固定的臨時堆放地點，對于廢木料、廢金屬、廢鋼筋等則及時回收外賣， 土方、 石 料 、角料等不能回收外 賣的拉運到需要填方的 地 段進行填埋。不能進行回收外晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 28 賣和填埋的施工固體廢棄物及時拉運到當(dāng)?shù)氐纳笆蠄鰲壙觾?nèi)進行掩埋、平整， 使其對環(huán)境的影響降到最小。 營運生產(chǎn)污染物治理 （ 1） 養(yǎng)殖糞污：養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體，該項目針對以上三種污染物而設(shè)立了專門的牛糞堆糞間、糞污三級沉降池等糞污處理設(shè)施。同時，為了保護養(yǎng)殖場周邊環(huán)境，為工作人員提供一個良好的工作環(huán)境，還需做好以下環(huán)境保護工作： ①應(yīng)盡可能減少沖舍用水量，降低畜糞水分，以利于清糞和處理。同時，畜禽糞便的運輸應(yīng)妥善安排，防止散落。 ② 由于 牛糞處理場設(shè)計為開放類的發(fā)酵方式，應(yīng)采用在料堆上覆蓋一層吸附性 強的物質(zhì) (泥炭、完全腐熟的堆肥等 )來消除發(fā)酵產(chǎn)生的臭味等。 ③場區(qū)內(nèi)設(shè)立污水池，用于收集發(fā)酵過程中產(chǎn)生滲濾液并外運處理。 （ 2） 噪音：奶牛場建設(shè)時應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離居住區(qū)，同時，搞好場區(qū)綠化對隔離噪音具有一定的效果。 （ 3） 粉塵：對粉塵采用噴淋降塵。 （ 4） 病死牛：病死牛進行無害化處理。 生活污染物治理 （ 1） 生活污水：建設(shè)施工期間每天排放約 10 m3 生活污水，投產(chǎn)后每天排放 4m3 生活污水。對生活污水通過旱廁收集處理后定期外運農(nóng)用。 （ 2） 生 活垃圾： 對生活垃圾 采用定點儲存或集中堆放，定期清運 填埋處理 。 節(jié)能、節(jié)水降耗減排措施 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 29 為了提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，堅持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針。 （ 1） 本項目動力耗能量主要為飼料加工設(shè)備、魚骨式擠奶機等消耗電能，項目新增設(shè)備采用國家推薦的高效節(jié)能產(chǎn)品。 （ 2） 建筑物的設(shè)計和建造執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。 （ 3） 建筑采用節(jié)能材料，并充分利用太陽光能。 （ 4） 在總平面布置中，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，按工藝流程合理布 置生產(chǎn)車間和輔助生產(chǎn)工程，使物料運輸路線短捷。 （ 5） 照明采用光敏開關(guān)或聲控開關(guān)，并選用高效熒光燈和全鹵混光燈減少耗電量。 （ 6） 采用干清糞生產(chǎn)工藝，盡可能的減少沖舍用水量，節(jié)約水資源并減輕污染。 （ 7） 在生活用水方面， 首先應(yīng)從給水系統(tǒng)的設(shè)計上限制超壓出流的產(chǎn)生；其次對已使用過的廢水進行處理回用；同時還應(yīng)合理配置節(jié)水器具等硬件設(shè)施，只有這樣才能獲得最大的節(jié)水效果。再次是在供水和用水處安裝節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等節(jié)水設(shè)備。 環(huán)境評價與審批 該項目實施種植→養(yǎng)殖→糞污綜合利用（生產(chǎn)沼氣、有機肥等）→種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，用循環(huán)經(jīng)濟的運作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點源和面源污染，達到生產(chǎn)和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。 坡度較大的土地開發(fā)種植牧草，使土地得到充分合理的利用。牧草晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 30 飼喂奶牛，可降低飼養(yǎng)成本并提高產(chǎn)奶量。牛糞污通過發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，沼氣解決了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)生活用能，節(jié)約了能源；沼液、沼渣作為有機肥種植牧草，增加了土壤肥力，提高了牧草產(chǎn)量，同時解決了污染物排放難題。 七、項目組織管理與運行 （一）管理機構(gòu)與職能分工 成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組。 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由 晉寧縣 農(nóng)業(yè)局 局長 擔(dān)任組長， 畜牧獸醫(yī) 站站 長 擔(dān)任副組長，成員由局相關(guān)部門抽調(diào)。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解決項目建設(shè)中存在的各種問題和困難，并協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；檢查督促資金使用情況；督促建設(shè)單位按計劃進度按期完成建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好項目建成后的驗收工作。 項目實施小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，組員由養(yǎng)殖場管理人員組成。項目建設(shè)實行法人負(fù)責(zé)制，項目承擔(dān)單位 ， 即為項目法人單位。項目實施小組在項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)項目建設(shè)具體任務(wù)，建立項目目標(biāo)管理責(zé)任制，把崗位職責(zé)和工作任務(wù)落到實處；加強對項目建設(shè)日常工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。具體職責(zé)是組織實施項目建設(shè)的招投標(biāo)，加強對 土建工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全進行督促和檢查，監(jiān)督監(jiān)理單位按工程建設(shè)規(guī)范和監(jiān)理要求進行工程監(jiān)理，及時組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等項目相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)各項管理、技術(shù)、質(zhì)量和安全措施落到實處。 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 31 （二）管理方案或措施 1. 計劃管理 工程項目建設(shè)投資及財政資金安排要依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計方案和年度作業(yè)計劃實施，年度基本建設(shè)投資計劃和財政專項資金按有關(guān)規(guī)定編制、上報、下達。年度基本建設(shè)投資計劃和年度財政專項資金計劃未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報請省級主管部門審批。 2. 資 金管理 為了保障資金運行安全，項目資金實行專戶專儲，?？顚Ｓ?，單獨建帳和核算。任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵押各種貸款本息、稅金等各種債務(wù)。建設(shè)單位將加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行工程資金管理和使用的有關(guān)規(guī)定。 3. 嚴(yán)格實施 “四制”管理 （ 1） 工程法人負(fù)責(zé)制： 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 作為工程建設(shè)單位，明確由其對工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理全面負(fù)責(zé)， 保證責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。 （ 2） 工程及設(shè)備采購招投標(biāo)制：項目建設(shè)中的土建安裝工程、儀器設(shè)備采購、工程監(jiān)理實行公開招標(biāo)，委托 招標(biāo)公司按規(guī)定程序進行，其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程均在縣紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。 （ 3） 工程建設(shè)監(jiān)理制：按工程建設(shè)管理的要求，由工程監(jiān)理部門對土建安裝工程進行監(jiān)理；由 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 對項目建設(shè)質(zhì)量、進度和效果進行全過程監(jiān)理。 （ 4） 工程管理合同制：土建、安裝、設(shè)備采購、工程監(jiān)理等事項全晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 32 面規(guī)范地實施合同制管理，避免工程施工和管理的隨意性。 4. 規(guī)范檔案管理 為了做好工程檔案資料的管理工作，參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等文件的有關(guān)要求，結(jié)合本項目實際情況制定檔案管理方案，并指派專 人進行項目資料收集、整理、歸檔工作。 （三）項目建成后的運行管理 項目建成后將原有的分戶飼養(yǎng)模式改變?yōu)榻y(tǒng)一生產(chǎn)管理的規(guī)?；膛?，奶牛按生理期分群飼養(yǎng)，飼草飼料統(tǒng)一存放、加工、調(diào)配，糞污集中處理、利用，奶牛飼養(yǎng)條件、舒適度、產(chǎn)奶量得到顯著提高，生鮮奶質(zhì)量安全得到有效保障。 八、效益分析與風(fēng)險評價 （一）財務(wù)評價依據(jù) 本項目進行財務(wù)分析與評價，遵循市場、謹(jǐn)慎、從稅原則。 1. 本工程評價依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資 [20xx]1325 號文發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》進行編制 的。 2. 國家現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理制度及有關(guān)稅收政策制度； 3. 項目計算期為 15 年，建設(shè)期 1 年，營業(yè)期 14 年； 4. 本項目財務(wù)評價按新建項目計算。 （二）原材料消耗 奶牛養(yǎng)殖主要消耗的 原材料 是粗飼料（牧草、蔬菜邊葉、秸稈、青貯飼料等）、精飼料料等，粗飼料從養(yǎng)殖場周邊的農(nóng)村收購加工，精飼料從市場購買。 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 33 （三）生產(chǎn)成本 項目建成后，在原存欄量的基礎(chǔ)上增加 300 頭奶牛，其中泌乳母牛為200 頭，則全場 年飼養(yǎng) 1300 頭奶牛生產(chǎn)成本 840 萬元，總成本 996 萬元，固定成本 萬元，可變成本 萬元，經(jīng)營成本 萬元。詳見附表 附表 9。 （四）營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算 （ 1） 營業(yè)收入 銷售產(chǎn)品按近期批量銷售價核算。 牛奶：年產(chǎn) 3285 t， 3250 元 /t， 1067 萬元； 淘汰母牛： 200 頭， 5000 元 /頭， 100 萬元； 銷售公犢： 600 頭， 1000 元 /頭， 60 萬元； 銷售母犢： 300 頭， 10000 元 /頭， 300 萬元； 100%負(fù)荷年營業(yè)總收入 1527 萬元， 15 年總經(jīng)營收入 22905 萬元。 詳見附表 12。 （ 2） 營業(yè)稅金及附加 該項目產(chǎn)品免營業(yè)稅及增值稅，每年利稅收入 110 萬元。 （五）盈利能力分析 本項目正常年份可實現(xiàn)銷售收 入 1527 萬元 ，營利潤 168 萬元，繳納企業(yè)所得稅 110 萬元 ，凈利潤 141 萬元，投資利稅率 %，投資凈利率 %，詳 見附表 13。 項目投資現(xiàn)金流量的計算見附表 10。經(jīng)計算： 所得稅前：財務(wù)內(nèi)部收益率 % 財務(wù)凈現(xiàn)值 1527 萬元 投資回收期 年 所得稅后：財務(wù)內(nèi)部收益率 % 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 34 財務(wù)凈現(xiàn)值 523 萬元 投資回收期 年 表明該項目的財務(wù)盈利能力好。 （六）不確定性分析 （ 1） 盈虧平衡分析 項目正常生產(chǎn)年度產(chǎn)品銷售收入為 1527 萬元， 繳納企業(yè)所得稅 110萬元， 總成本費用 1417 萬元，其中可變成本 756 萬元，固定成本 330 萬元，則項目盈虧平衡點（生產(chǎn)能力）為 %。項目盈虧平衡如圖 131所示。 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 35 即當(dāng)企業(yè)年生產(chǎn)銷售額達到 412 萬元、或生產(chǎn) 1285 t 牛奶 時項目即可保本，超過此經(jīng)營規(guī)模企業(yè)就可盈利，反之則出現(xiàn)虧損，該項指標(biāo)說明本項目有較強的抗風(fēng)險能力。項目盈虧平衡點較低，說明項目有較大的經(jīng)營空間， 對投資者而言，項目風(fēng)險不大。 （ 2） 敏感性分析 當(dāng)銷售收入減少 5%或經(jīng)營成本增加 5%時，稅前財務(wù)內(nèi)部收益率分別降至 %和 %，投資回收期分別延長到 年和 年；稅后財務(wù)內(nèi)部收益率分別降至 %和 %，投資回收期分別延長到 年和 年。可見，項目對兩個變量的變化均具較高的敏感性。項目采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”的管理運行模式。鑒于此我們認(rèn)為該項目經(jīng)營風(fēng)險可控。項目敏感性分析表詳見表 4。 表 4 項目敏感性分析表 項 目 所得稅前 所得稅后 內(nèi)部收益率 （ %） 靜態(tài)投資回收期（年） 凈現(xiàn)值 （萬元） 內(nèi)部收益率（ %） 動態(tài)投資回收期（年） 凈現(xiàn)值 （萬元） 原值 銷售收入下降 5% 比原值增減 經(jīng)營成本增加 5% 比原值增 減 （七）財務(wù)評價結(jié)論 盈利能力分析表明，該項目 投資利稅率 %，投資凈利率 %，財務(wù)內(nèi)部收益率 %、高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 8%，財務(wù)凈現(xiàn)值 523 萬元、大于 0，動態(tài)投資回收期 年、低于基準(zhǔn)投資回收期 10 年。本項目具晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 36 有較好的財務(wù)盈利能力。 不確定性分析認(rèn)為，該項目盈虧平衡點 %，說明項目風(fēng)險不大，建設(shè)投資對項目經(jīng)濟效果影響較小，投資具有一定的抗風(fēng)險能力。 綜合以上分析，該項目的經(jīng)濟效益 較好，從財務(wù)評價的角度看項目是可以接受的，值得投資建設(shè)。 （八）社會效益分析 奶業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，是云南重要的特色產(chǎn)業(yè)之一。奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民的身體健康。 晉寧 縣具有良好的奶業(yè)發(fā)展 前景， 可以培育為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。但是，目前奶牛養(yǎng)殖方式落后，以分戶飼養(yǎng)、集中擠奶的合作社為主，各飼養(yǎng)戶之間基本上沒有合作，許多先進的技術(shù)難以采用，造成勞動力生產(chǎn)效率低，奶牛產(chǎn)奶量低，牛奶質(zhì)量存在安全隱患，嚴(yán)重影響了奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。通過本項目的實施，在對畜舍進行徹底改擴建、完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的 基礎(chǔ)上，探索一條奶牛按生理期分群統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，統(tǒng)一收購、加工、制作飼料，統(tǒng)一糞污處理的規(guī)?；鼋ㄔO(shè)運行模式，可極大地提高當(dāng)?shù)啬膛Ｉa(chǎn)水平，提高牛奶的質(zhì)量安全保障水平，可有效地將飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)工人，保證他們收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。 另外，項目建設(shè)可 確保鮮奶市場的有效供給，改善人民群眾的膳食結(jié)構(gòu)；同時，由于實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)管理，在很大程度上解決了牛奶質(zhì)量安全隱患，保護了人民群眾的身體健康。 （九）生態(tài)效益分析 通過本項目的實施，可實現(xiàn)糞污的無害化處理和合理有效利用的問晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 37 題。通過 優(yōu)質(zhì)飼草基地的建設(shè)一方面可以在很大程度上解決奶牛養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)飼草嚴(yán)重不足的問題，同時可以承納牛場排放的污水，實現(xiàn)污水的零排放，確保生態(tài)安全，同時，又可為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的有機肥料，減少化肥的使用，在有效提高作物產(chǎn)量的同時，減少面源污染。 九、招標(biāo)方案 為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，預(yù)防工程建設(shè)中的違規(guī)行為，維護國家利益，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的要求，該項目符合招標(biāo)條件的工程全部進行招標(biāo)建設(shè)。 （一）項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 本項目招標(biāo)的范圍主要是建筑安裝工程、設(shè)備及材料 采購等，面向社會進行公開招標(biāo)。 （二）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守以下程序： 1. 項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 2. 在招標(biāo)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。投標(biāo)檔應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)檔提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文檔的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備。本項目不接受聯(lián) 合招標(biāo)。 3. 評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進行。 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 38 4. 開標(biāo)時由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機構(gòu)檢查并公證。 5. 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 （三）評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求 項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招投標(biāo)過程中， 為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求： 1. 評標(biāo)委員會人員組成 評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2. 評標(biāo)委員會成員的資格要求 評委會成員的職稱應(yīng)在中職以上，從事本專業(yè)至少在 8 年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利益關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 3. 招標(biāo)方案 根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定要求，本項目在工程建設(shè)施工及設(shè)備采購等方面應(yīng)進行招標(biāo)，招投標(biāo)方案如表 141。 晉寧縣晉城宏尚奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目 39 表 5 招標(biāo)方案 項 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 建筑安裝工程 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 設(shè)備采購 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 工程監(jiān)理 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) （四）招標(biāo)內(nèi)容及申請人資格要