【導(dǎo)讀】成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題。為著力提高我市學(xué)前。五”發(fā)展規(guī)劃》總體部署，擬在師范附小新建一所公辦幼兒園。學(xué)校占地面積21724平方米，分為小學(xué)部和幼兒部?jī)纱髩K，小。XX市的教育事業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。全校教工96人，專(zhuān)任教師94人。市級(jí)優(yōu)質(zhì)課教師7人；校級(jí)名師6人；校級(jí)骨干教師13人。學(xué)校2021年以來(lái)參加市級(jí)專(zhuān)家服務(wù)。團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)十余次。筑物占地面積平方米，平房（共有六間教室，一間辦公室，未修建保健室，幼兒活動(dòng)室。開(kāi)展正常的活動(dòng)，一間教室建筑面積僅有55平方米，學(xué)生人數(shù)388人，教職工20人，加之6間教室容納了388名幼兒，平均每班達(dá)65人，XX市師范附小幼兒園招生范圍為扎基西路以北，色拉北路以西，XX市師范附小幼兒園始建于1999年，距今13年，雖然年限不長(zhǎng)，小于4m的規(guī)定，存在極大的火災(zāi)安全隱患。在幼兒園招生范圍內(nèi)有十四家單位，十六個(gè)安居園，

　　

【正文】 制度。 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及質(zhì)量、投資管理 31 一、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu) : 在本工程施工過(guò)程中，為確保工程建設(shè)管理的科學(xué)性與有效性，并聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位和施工單位共同完成項(xiàng)目建設(shè)。 二、項(xiàng)目的招標(biāo) : 根據(jù)我國(guó)《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項(xiàng)目的施工必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目將由有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出和信譽(yù) 良好的施工承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工任務(wù)，以利于保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。 招標(biāo)范圍： 方案一： 綜合 樓 ： 建筑面積 ： m 總體： 道路、鋪裝 及 綠化 等附屬。 食堂：建筑面積： ㎡ 、 總體： 道路、鋪裝及綠化 等附屬。 方案二： 綜合 樓 ： 建筑面積 ： m 總體： 道路、鋪裝及綠化 等附屬。 三 、項(xiàng)目階段劃分 : 根據(jù)本工程的建設(shè)內(nèi)容，可將本工程的建設(shè)進(jìn)程劃分為前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。 前期準(zhǔn)備階段 前期準(zhǔn)備階段包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)，可行性研究，取得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的政府批 準(zhǔn)文件和開(kāi)工手續(xù)等工作內(nèi)容。 項(xiàng)目招標(biāo)階段 32 招標(biāo)階段 為 工程施工招標(biāo)。 建設(shè)施工階段 包括土建工程、安裝工程等內(nèi)容。 竣工驗(yàn)收階段 在項(xiàng)目施工階段基本完成后，將對(duì)各單項(xiàng)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，并對(duì)整體工程進(jìn)行最終調(diào)試和檢測(cè)，并通過(guò)竣工驗(yàn)收。 四 、項(xiàng)目 實(shí)施計(jì)劃 : XX 市師范附小 幼兒園 改擴(kuò)建 項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，為了更好管理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，必須采取科學(xué)的方法，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在建設(shè)過(guò)程中，更好的協(xié)調(diào)各單位、各部門(mén)之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人力、物力及財(cái)力，做到人盡其才、物盡其用，優(yōu)質(zhì) 、低耗的完成本項(xiàng)目的建設(shè)。 第 十 章 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 一 、 社會(huì)效益 XX市師范附小幼兒園 改擴(kuò)建 項(xiàng)目的實(shí)施， 將大力改善公辦學(xué)前教育資源不足的需要。城區(qū)現(xiàn)有市屬公辦幼兒園一所，即 XX 市實(shí)驗(yàn)幼兒園，城關(guān)區(qū)屬公辦學(xué)前機(jī)構(gòu) 12所。公辦學(xué)前教育資源難以滿足幼兒教育的需求。本項(xiàng)目的建設(shè)可以改善我市幼兒園整體規(guī)模不足的現(xiàn)狀。 XX市師范附小 幼兒園 改擴(kuò)建 項(xiàng)目的實(shí)施， 將大力 推動(dòng)學(xué)前教育快速發(fā)展的需要。 改善 我市學(xué)前教育整體發(fā)展水平偏低 的現(xiàn)狀 ， 發(fā)展 33 學(xué)前教育，提高學(xué)前教育質(zhì)量 。 大力改善 “入園難、入園貴” 的問(wèn)題，從 根本解決 群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題。 著力提高我市學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)我市學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展， 第 十 一 章 投資估算 及資金籌措 一、工程概況 本項(xiàng)目為 XX市師范附小 幼兒園 建設(shè)項(xiàng)目 ， 建設(shè)項(xiàng)目有 ： 方案一： 綜合 樓 ： 建筑面積 ： m 總體： 道路、鋪裝及綠化 等附屬。 食堂：建筑面積： ㎡、 總體： 道路、鋪裝及綠化 等附屬。 方案二： 綜合 樓 ： 建筑面積 ： m 總體： 道路、鋪裝及綠化 等附屬。 估算表附后。 二、項(xiàng)目投資估算依據(jù) 1．國(guó)家、西藏自治區(qū)相關(guān)的政策法規(guī)和基本 建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 2．《西藏自治區(qū)建筑、安裝工程費(fèi)用定額》（ 2021年） 3．《西藏自治區(qū)市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（ 2021 年） 4．《西藏自治區(qū)安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》（ 2021 年） 5．《西藏自治區(qū)建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（ 2021 年） 6.《西藏自治區(qū)建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)定額》 7．類(lèi)似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 34 8．有關(guān)生產(chǎn)及銷(xiāo)售廠家對(duì)設(shè)備及工器具的報(bào)價(jià)和設(shè)備及工器具的市場(chǎng)價(jià)格信息 9．建標(biāo) [1996]628號(hào)《全國(guó)市政工程可行性研究投資估算編制辦法 》 10．《西藏自治區(qū)建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》 三、編制方法 工程估算采用工程實(shí)物量法 進(jìn)行編制。 四、其 它 根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定取消了投資方向調(diào)節(jié)稅，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 五、資金籌措及使用計(jì)劃 1 資金籌措方式及來(lái)源 本項(xiàng)目 投資為申請(qǐng) 自治區(qū)民辦幼兒園維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金 。 2 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目計(jì)劃 2021年內(nèi)全部完成，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃投入資金的使用。 第十 二 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范 鑒于項(xiàng)目目前準(zhǔn)備階段和實(shí)施過(guò)程中尚有很多不確定的問(wèn)題存在，這將影響到項(xiàng)目正常的工作秩序。 一、工期風(fēng)險(xiǎn) : 由于該工程是在 XX 市北郊 進(jìn)行，勢(shì)必對(duì) 該地方 日常 的 工作和管理帶來(lái)影響，如何協(xié)調(diào)好工程的進(jìn)行和其他部門(mén)的關(guān)系非常重要，協(xié)調(diào) 35 不好工期將受到影響。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)復(fù)雜程度和施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平也是影響項(xiàng)目施工工期的重要因素。鑒于項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)尚未進(jìn)行，單項(xiàng)施工工期暫按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)安排 5 個(gè)月左右，但實(shí)際所需要合理工期將會(huì)與暫定施工工期存在差異。同時(shí)不排除項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)難題，影響到項(xiàng)目的施工進(jìn)行，這也是項(xiàng)目施工工期控制不可忽略的。 項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)的防范： 為了減少或降低影響項(xiàng)目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)和因素，建設(shè) 方應(yīng)針對(duì)不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案。重要的是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段，其工期安排均應(yīng)留有一定的彈性。 工期質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防范。 能夠產(chǎn)生項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題的原因主要來(lái)自于項(xiàng)目管理水平，涉及任務(wù)書(shū)的條件深度，實(shí)際質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來(lái)自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項(xiàng)目所需各種材料的品質(zhì)保證。 二、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) : 項(xiàng)目管理水平的高低將決定著項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制能力，是項(xiàng)目實(shí)施的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。如果項(xiàng)目管理不力，勢(shì)必造成項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)資源、時(shí)間、資金的低 效率使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，最終使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求深度和未來(lái)建筑內(nèi)各方面的具體是能夠要求的 36 明確程度，設(shè)計(jì)過(guò)程中的主觀差錯(cuò)是影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素，若項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)未能表達(dá)明確或是留待施工期間現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的難題過(guò)多，增加了施工期間的變更和調(diào)整的內(nèi)容，由此必將導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加、工期延長(zhǎng)，以及質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。 另外，在設(shè)計(jì)條件明確的情況下，工程設(shè)計(jì)本身的質(zhì)量控制也將影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。若設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段，其在工程設(shè)計(jì)中 出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、圖紙表達(dá)錯(cuò)誤、系統(tǒng)設(shè)計(jì)不匹配等問(wèn)題，則施工質(zhì)量控制得再嚴(yán)格也是沒(méi)有意義的，項(xiàng)目最終質(zhì)量是不可能有保證的。 施工企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平和技術(shù)手段能力，也是項(xiàng)目實(shí)施保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。若施工企業(yè)的技術(shù)水平不高、設(shè)備和施工手段落后，沒(méi)有健全的質(zhì)量管理體系，對(duì)采購(gòu)的建材，設(shè)備沒(méi)有嚴(yán)格的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收制度，那么，項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量是無(wú)法保證的。 在當(dāng)前實(shí)行的施工監(jiān)理制度下，選擇好的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，若選擇的監(jiān)理結(jié)構(gòu)不能得到有效的監(jiān)督，其自身技術(shù)能力和管理水平不適應(yīng)項(xiàng)目的需要，也將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì) 量產(chǎn)生不利影響。 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范：應(yīng)把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均依法簽定合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響因素降到最小程度。 三、資金風(fēng)險(xiǎn) : 為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位的關(guān)系，在資 37 金方面加以切實(shí)保障，建立良好的資金使用和控制管理制度，引進(jìn)社會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，嚴(yán)格審計(jì)，保證資金的合理使用。 第十 三 章 結(jié)論及建議 一、 結(jié)論 “十二五”期間，國(guó)家、自治區(qū)明確指出要加快學(xué)前教育的普及與發(fā)展。我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確指出，到 2021年底，全市所有城鎮(zhèn)兒 童學(xué)前 3年入園率達(dá)到 90%以上的發(fā)展目標(biāo)。 西藏自治區(qū)發(fā)展教育的決心，國(guó)家的大力支持，為推進(jìn)西藏教育事業(yè)的發(fā)展提供 了充分的條件。因此， XX 市師范附小 幼兒園 改擴(kuò)建 項(xiàng)目是可行的，也是必要的。 二、問(wèn)題與建議 XX市學(xué)前教育 已經(jīng)成為改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù) ， 公辦學(xué)前教育資源難以滿足幼兒教育的需求。 同時(shí)也限制了 學(xué)前教育 的發(fā)展，因此，抓緊 幼兒園 建設(shè)工程迫在眉睫，建議相關(guān)單位給予大力支持。 建議盡快做好與規(guī)劃、土地、建設(shè)廳等部門(mén)的協(xié)商工作，取得有關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)指標(biāo)。 3 充分考慮建筑材料選取，由于西藏交通 不便，建筑材料來(lái)源有限，設(shè)計(jì)施工應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，盡可能就地取材，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選材。 建議項(xiàng)目主管部門(mén)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予政策和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 西藏博棱建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司 38 2021 年 12 月