【導讀】杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)。階段設計文檔版本日期2021/9/30. 起草人王洪琛起草日期2021/9/11. 版本編號版本日期修改者說明文件名。通過GIS技術、空間數(shù)據(jù)庫技術與Inter技術的結合，實現(xiàn)信息服務Web化........9

　　

【正文】 ， HTML，杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 12 頁 /共 166 頁 發(fā)平臺接口 JSP， APPLET 等，定制自己需要的功能。包括界面修改，擴展自己功能或嵌入自己的應用，并與協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)實現(xiàn)一體化連接。 6 組件（各種中間件引擎）二次開發(fā)接口 協(xié)同工作系統(tǒng) 采用了 組件 技術和多層結構體系 ，組件的接口與平臺的客戶端功能相對應，用戶通過應用平臺的交互界面實現(xiàn)的各種功能都可以通過開發(fā)接口實現(xiàn)。例如：用戶需要維護自己的習慣用語表，可以通過開發(fā)接口得到自己的習慣用語，修改后的習慣用語可以通過開發(fā)接口提交到數(shù)據(jù)庫，通過這些開發(fā)接口，就可以編寫出各種應用程序。同時，通過開發(fā)接口，還可以將新的應用與原有功能在軟件界面上無縫集成， VC++/VB/Java/ASP/ Delphi 等各種支持 組件 開發(fā)的編程工具 都 可用于二次開發(fā)。 系 統(tǒng)體系結構 系統(tǒng)組成 根據(jù)“杭州市 數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) ”建設的總體目標及任務要求，系統(tǒng)劃分為 8 個部分（ 1 個方案， 5 個系統(tǒng)）。 杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 13 頁 /共 166 頁 中 心 數(shù) 據(jù) 庫 群運 行 平 臺G I S 平 臺 工 作 流 引 擎中 間 件信息安全體系數(shù) 字 城 管 軟 件 應 用 系 統(tǒng)G P S 車 輛 定 位 監(jiān) 控 系 統(tǒng)視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng)公 眾 網(wǎng) 站 實 時 發(fā) 布 系 統(tǒng)數(shù) 據(jù) 共 享 與 交 換 平 臺統(tǒng) 一 門 戶協(xié) 同 工 作 網(wǎng) 絡專 業(yè) 部 門相 關 部 門數(shù) 據(jù) 管 理 員1234各 級 領 導 和綜 合 部 門信 息 中 心采 集 員標準規(guī)范體系系 統(tǒng) 支 撐 平 臺城 管 綜 合 業(yè) 務 系 統(tǒng)通 用 功 能 模 塊業(yè) 務 受 理 子 系 統(tǒng)綜 合 評 價 子 系 統(tǒng)大 屏 幕 顯 示 子 系 統(tǒng)應 用 管 理 維 護 子 系 統(tǒng)協(xié) 同 網(wǎng) 絡 子 系 統(tǒng)業(yè) 務 數(shù) 據(jù) 庫組 織 機 構 流 程 定 義 上 報 問 題 評 價 指 標基 礎 數(shù) 據(jù)空 間 數(shù) 據(jù) 庫部 件 數(shù) 據(jù) 視 頻 位 置地 理 編 碼城 管 地 理 信 息 系 統(tǒng)地 圖 操 作 模 塊基 礎 數(shù) 據(jù) 資 源 管 理 子 系 統(tǒng)地 理 編 碼 子 系 統(tǒng)城 市 部 件 在 線 更 新 子 系 統(tǒng)支 撐 數(shù) 據(jù) 庫元 數(shù) 據(jù) 城市管理 數(shù)據(jù)庫 群建設方案 ：按照“城市管理地理編碼和信息實時傳遞系統(tǒng)”相關數(shù)據(jù)庫標準和編碼體系， 制訂與城市部件庫、地理編碼庫、萬米單元數(shù)據(jù)庫的關系， 從而為各級城市管理政府職能部門提供信息共享、信息交換、信息服務的工作基礎 。 協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng) ：在“政務關聯(lián) eGova03”基礎上開發(fā)，基于 B/S 三層體系結構， 采用工作流技術、 WebGIS 技術， 通過瀏覽器完成城市管理各項業(yè)務的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作平臺為各級用戶提供了城市管理各類信息資源在線編輯、共享查詢工具，可以根據(jù)不同權限編輯和查詢地理編碼信息、城市部件信息、問題信息、監(jiān)督信息等，實現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。領導和監(jiān)督部門可以方便查閱問題基本信息、處理結果信息，可以隨時了解問題、專業(yè)部門、人員的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督、催辦。該平臺 將任務派遣、任務處理反饋、任務核查、任務結案歸檔等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現(xiàn)協(xié)同工作網(wǎng)絡、杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 14 頁 /共 166 頁 城市管理信息中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府 之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦 。 受理子系統(tǒng) ：該平臺的操作人員一般為呼叫中心呼叫接線員或信息中心其他相關人員服務。平臺通過信息傳遞服務引擎將“城管通”報送的問題消息通知操作人員， 通過對各類問題消息的處理和反饋，完成信息收集、問題處理和立案操作，為協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)服務，保證問題相關信息和立案信息能及時準確地傳遞到相應部門和人員。 大屏幕顯示系統(tǒng) ：為城市管理信息中心服務，該系統(tǒng) 通過大屏幕能夠直觀顯示杭州市 137 個社區(qū)的地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、信息采集員、 部件等個體的情況，實現(xiàn)城市管理信息中心對城市管理全局情況的總體把握。 城市管理綜合評價系統(tǒng) ：為績效量化考核和綜合評價服務，系統(tǒng) 按照工作過程、責任主體、工作績效、規(guī)范標準等系統(tǒng)內置的評價模型，對 數(shù)據(jù)庫群中人員、問題和案卷辦理的相關信息進行綜合分析、計算評估，形成系統(tǒng)內評價，結合 網(wǎng)站公眾投票信息的外評價，生成以圖形表現(xiàn)為主的針對部門、個人和區(qū)域的評價結果。 城市管理構建平臺 ： 基于“ 政務 關聯(lián) eGova03”構建平臺，負責整個系統(tǒng)的擴展、維護和 管理 工作。該平臺采用工具化思想，實現(xiàn)工作流、輸入表格、輸出表格、 地圖、組織機構等城市管理相關信息的靈活配置，使用構建平臺提供的各種工具和組件，可以配置形成協(xié)同工作系統(tǒng)相應的資源信息、業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。經(jīng)過較短時間的培訓，系統(tǒng)管理員可以在不了解數(shù)據(jù)結構的情況下，使用該平臺獨立完成系統(tǒng)的快速搭建。當組織機構、流程、表單和地圖等方面發(fā)生擴展和變化時，也可以通過該平臺進行修改、調整、維護和版本管理，以適應不斷變化的用戶需求。平臺還提供了腳本、存儲過程和插件等二次開發(fā)方式，為用戶提供了清晰的二次開發(fā)平臺。 杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 15 頁 /共 166 頁 各個系統(tǒng)間的關系 城市管理搭建平臺與協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)的關系 城市管理搭 建 平臺 定義業(yè)務規(guī)則、工作流程、業(yè)務邏輯和相應信息，并將系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存到平臺支撐數(shù)據(jù)庫。城市管理中間層訪問平臺支撐數(shù)據(jù)庫，獲得業(yè)務規(guī)則等信息，通過中間層各引擎的解釋執(zhí)行，形成協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)。 受理子系統(tǒng)與協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)的關系 受理子系統(tǒng)所在工作流程階段主要是信息收集環(huán)節(jié)和建立案卷環(huán)節(jié)，協(xié)同網(wǎng)絡子系統(tǒng)所在工作流程階段主要是任務派遣環(huán)節(jié)、任務處理反饋環(huán)節(jié)、任務核查環(huán)節(jié)和任務結案歸檔環(huán)節(jié)。兩個系統(tǒng)都將處理過程產(chǎn)生的問題和案卷數(shù)據(jù)保存到同一個數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)了兩個系統(tǒng) 之間的信息共享和信息交換。 系統(tǒng)設計原則 （ 1）穩(wěn)定性 系統(tǒng)建設應采用先進和高度商品化的軟硬件平臺、網(wǎng)絡設備和二次開發(fā)工具。在進行系統(tǒng)設計、實現(xiàn)和測試時采用科學有效的技術和手段，確保系統(tǒng)交付使用后能持續(xù)穩(wěn)定地運行。 （ 2）安全性 系統(tǒng)具有一定的容錯能力，在用戶誤操作或輸入非法數(shù)據(jù)時不會發(fā)生錯誤。如在編輯等操作功能中，對于用戶輸入的錯誤信息系統(tǒng)應能自動識別，并進行自動修復或提示用戶重新輸入。 系統(tǒng)外部安全：系統(tǒng)的安全性要充分考慮網(wǎng)絡的高級別、多層次的安全防護措施，包括備份系統(tǒng)、防火墻和權限設置等措施，保證政 府部門的數(shù)據(jù)安全和政府機密；同時考慮系統(tǒng)出現(xiàn)故障時的軟硬件恢復等急救措施，以保障網(wǎng)絡安全性和處理機安全性。系統(tǒng)要形成相對獨立的安全機制，有效防止系統(tǒng)外部的非法訪杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 16 頁 /共 166 頁 問。 系統(tǒng)內部安全：在保證系統(tǒng)外部安全的同時，系統(tǒng)也要確保授權用戶的合法使用。系統(tǒng)本身也 應該 具有容錯功能，包括出錯提示、原因，并能自動或通過人工操作，使出錯的系統(tǒng)恢復到正常狀態(tài)。系統(tǒng)還應提供嚴格的操作控制和存取控制。 系統(tǒng)運行安全：在邏輯上，系統(tǒng)應該具有抵御對系統(tǒng)的非法入侵的能力；在物理上，系統(tǒng)應保證不存在可能的單點故障，提供資源數(shù)據(jù)的備份能力。系統(tǒng) 支持定期的自動數(shù)據(jù)備份和手工進行數(shù)據(jù)備份，能夠在數(shù)據(jù)毀壞、丟失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實現(xiàn)一定的數(shù)據(jù)恢復。 （ 3）可維護性 維護方式：系統(tǒng)提供對系統(tǒng)自身的集中操作維護的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、丟失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復。 維護工作量：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護工具，盡可能減少手工維護工作量，確保系統(tǒng)的正常運行。 （ 4）易操作性 界面設計：系統(tǒng)應提供美觀實用、友好直觀的中文圖形化用戶管理界面，充分考慮工作人員的習慣，方便易學、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵 到達。系統(tǒng)應以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮 GIS 以圖形面對用戶的特點，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對大量枯燥的表格、文字信息進行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。系統(tǒng)應提供即時在線聯(lián)機幫助功能，隨時對操作者遇到的疑難進行解答。 （ 5）可擴展性 功能擴展：為了滿足用戶今后系統(tǒng)擴容和擴大應用范圍的需求，系統(tǒng)應充分考慮從系統(tǒng)結構、功能設計、管理對象等各方面的功能擴展。 軟硬件升級： 系統(tǒng) 應充分考慮軟硬件平臺的可擴展性及軟、硬件的負載平衡機制。隨著關鍵軟件和硬件的發(fā)展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴展能力。 （ 6）開放性 為了確保應用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應該符合有關國家標準或行業(yè)標準。 杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 17 頁 /共 166 頁 3 系統(tǒng)核心設計方案 MIS 數(shù)據(jù)庫設計 標準規(guī)范的工作流數(shù)據(jù)結構設計 我們的系統(tǒng)要求在工作流引擎的管理下，將業(yè)務辦理 過程在計算機支持下自動 執(zhí)行完成，這就要求工作流能夠支持系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的各種情況，如并發(fā)控制、事務處理等 。 結合工作流管理聯(lián)盟定義的工作流各項標準和在實踐中總結的經(jīng)驗，我們設計了一套符合標準、規(guī)范的工作流模型。同時，該工作流模型又具有高度的靈活性和可擴充性。工作流實體關系圖如下所示： 工 作 流 活 動轉 換 信 息轉 換 條 件 工 作 流 相 關 數(shù) 據(jù)0 . . *2聯(lián) 接10 . . *0 . . * 0 . . *引 用0 . . *0 . . *工 作 流 過 程10 . . *擁 有11 . . *組 成工 作 流 參 與 者工 作 項 類 型0 . . *111 . . *組 成動 作 類 型0 . . *1 . . *0 . . *1 . . *工 作 流 過 程 實 例 工 作 流 活 動 實 例工 作 流 服 務 器 i n s t a n t i a t e i n s t a n t i a t e 工作流數(shù)據(jù)表字典主要包括工作流模型定義表、工作流參與者定義表、工作過程定義表、工作流中活動定義表、以及連接工作流活動的工作流流轉關系定義表、工作流轉換條件定義表，工作流活動中各工作項定義表等等。該組表設定了杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 18 頁 /共 166 頁 每一類業(yè)務案卷的流程，辦公人員即可使用辦公界面根據(jù)設定的流程辦理案卷。 完善的業(yè)務數(shù)據(jù)模型設計 業(yè)務定義是整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計的核心，工作流、組織機構等定義都是圍繞業(yè)務定義完成的。業(yè)務定義數(shù)據(jù)表字典主要包括業(yè)務定義表，業(yè)務關聯(lián)定義表，業(yè)務關聯(lián)操作定 義表，業(yè)務輸入表單定義表，業(yè)務輸出表單定義，業(yè)務要件定義，業(yè)務慣用語定義，以及業(yè)務輸入表單字段定義表，輸出表單字段定義表，表單關聯(lián)定義表，業(yè)務文號定義表，業(yè)務消息定義表，業(yè)務字典表等。這些表中定義了系統(tǒng)的所有業(yè)務類型以及業(yè)務屬性，業(yè)務之間的相互關系以及業(yè)務所使用的輸入輸出表單，申報材料等內容，除字典表外，其他的表格都由系統(tǒng)維護人員使用我們提供的可視化的配置系統(tǒng)生成表格里的所有數(shù)據(jù)（系統(tǒng)維護人員甚至可以定義業(yè)務案卷表的實際物理存儲結構），這種開放式的數(shù)據(jù)結構為系統(tǒng)管理員提供了很大的自主性，可以不依賴于開發(fā)單位 便輕松完成整個業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的定義，并且可以隨時根據(jù)需要進行維護、調整和更新。 m e t a c l a s s 業(yè) 務 類 型要 件 類 型慣 用 語10 . . *10 . . * m e t a c l a s s 輸 入 字 段11 . . *1 0 . . * m e t a c l a s s 輸 出 字 段11 . . *0 . . *0 . . *引 用輸 入 表 格10 . . *要 件10 . . *輸 出 表 格 m e t a c l a s s 輸 入 表 格 m e t a c l a s s 輸 出 表 格 i n s t a n t i a t e i n s t a n t i a t e 業(yè) 務 案 卷 i n s t a n t i a t e 1 0 . . *1 0 . . *10 . . *工 作 流 管 理 : : 工 作 流 過 程11 端 3* 端 4*關 聯(lián) 關 系 業(yè)務定義完成后，辦公界面即可以根據(jù)系統(tǒng)管理人員的定義生成相應的業(yè)務案卷（案卷實例），根據(jù)工作流定義啟動流程，辦理案卷。 杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng) 詳細設計說明書 第 19 頁 /共 166 頁 接 收 案 卷_ _ _ _ _ _ _ _案 卷 操 作登 錄 辦 公 系 統(tǒng)辦 理 業(yè) 務科 室 業(yè) 務 交 接