【正文】 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為不收費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，除了土地出讓收益外，沒(méi)有其他的直接收益，其土地出讓屬于政府行為，所以本項(xiàng)目不單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，只作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)投資 [2021]15 號(hào)《投資項(xiàng)目可行性研究指南 (試用版 )》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》 )和交通部交計(jì)字 {88}500 號(hào)文頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》為依據(jù) ,按照計(jì)算范圍口徑對(duì)應(yīng)一致的原則計(jì)算效益費(fèi)用。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要參數(shù)的選取如下 （ 1）社會(huì)折現(xiàn)率 根據(jù)《指南》，社會(huì)折現(xiàn)率采用值 8% （ 2）貿(mào)易匯率 采用值 6% 47 （ 3）運(yùn)輸費(fèi)用 采用值 元 /噸 (4) 殘值 根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》，殘值取取工程費(fèi)的 40%，以負(fù)值在評(píng)價(jià)末期計(jì)入費(fèi)用 (5) 評(píng)價(jià)年限 根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為建設(shè)年限加公路投入運(yùn)營(yíng)后的預(yù)測(cè)年限。本項(xiàng)目計(jì)劃 2021 年 6 月動(dòng)工， 2021年年底建成通車(chē)，建設(shè)年限 7 個(gè)月，評(píng)價(jià)基年 2021 年。 (6) 時(shí)間價(jià)值 道路運(yùn)輸項(xiàng)目的時(shí)間價(jià)值分旅客在途時(shí)間節(jié)約的價(jià)值和貨物在途時(shí)間節(jié)約的價(jià)值兩部分。 由于交通條件的改善使垃圾填埋場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的住戶及需要通過(guò)此路的旅客節(jié)約在途時(shí)間，創(chuàng)造了價(jià)值。貨物在途時(shí)間節(jié)約的價(jià)值：經(jīng)貨 物運(yùn)送速度提高引起資金周轉(zhuǎn)速度而獲得了效益。 (7) 交通事故損失 由于交通的改善，降低了交通事故的發(fā)生率，減少了由于交通事故而引起的損失而獲得效益。 二、費(fèi)用的調(diào)整 項(xiàng)目主要投入物產(chǎn)出物的費(fèi)用，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定的原則，參考收集到的廣東省口岸價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。 48 1．道路建設(shè)費(fèi)用 道路建設(shè)費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具器購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)四項(xiàng)，以下對(duì)主要投入價(jià)格予以調(diào)整。 (1)主要建筑材料的影子價(jià)格 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價(jià)格由市場(chǎng)形成，價(jià)格可以近似 反應(yīng)其真實(shí)價(jià)值。因此主要建筑材料的影子價(jià)格可近似取其真實(shí)價(jià)格。 (2)勞動(dòng)力工資的的調(diào)整 本項(xiàng)目使用的勞動(dòng)力，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的勞動(dòng)力狀況、結(jié)構(gòu)以及就業(yè)水平等，影子工資換算系數(shù)為 1。 (3)土地的影子價(jià)格 土地的影子價(jià)格是比照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，根據(jù)土地的不同使用性質(zhì)，分別計(jì)算其機(jī)會(huì)成本。 (4)扣除建安費(fèi)中的稅金，建設(shè)期的貸款利息。其它各項(xiàng)費(fèi)用不作調(diào)整。 (5)扣除建安費(fèi)中的計(jì)劃利潤(rùn)。 道路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表 單位：萬(wàn)元 表 91 序號(hào) 項(xiàng) 目 財(cái)務(wù)費(fèi)用 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 一、建筑安裝工程 1340 1145 1 稅金 74 0 49 2 計(jì)劃利潤(rùn) 121 0 3 其它 1145 1145 二、設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi) 100 100 1 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 100 100 三、工程建設(shè)其他費(fèi)用 1110 1110 1 征地費(fèi)用 1000 1000 2 設(shè)計(jì)費(fèi) 60 60 3 其它 50 50 四、基本預(yù)備費(fèi) 100 100 合計(jì) 2650 2455 調(diào)整系數(shù) 2．道路、電纜工程大修、養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)管理費(fèi) 道路、電纜 工程通車(chē)后大修、養(yǎng)護(hù)管理費(fèi) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用費(fèi)用匯總表 單位：萬(wàn)元 表 92 項(xiàng)目 年度 建設(shè)費(fèi)用 維護(hù)管理費(fèi) 大中修費(fèi)用 殘值 合計(jì) 2021 2455 2455 2021 29 29 2021 30 30 2021 31 31 50 2021 32 32 2021 33 33 2021 34 34 2021 35 35 2021 38 38 2021 41 41 2021 43 32 75 2020 45 45 2021 48 48 2022 50 50 2023 52 52 2024 55 55 2025 58 58 2026 61 61 2027 64 64 2028 67 49 116 2029 70 70 2030 73 73 2031 76 76 2032 79 79 2033 82 82 2034 85 85 51 2035 88 88 2036 91 － 2852 － 2761 三、效益的計(jì)算 道 路建設(shè)和沿線電纜敷設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益包括可以量化的直接經(jīng)濟(jì)效益和難以量化的間接社會(huì)效益。社會(huì)效益是多方面的，包括提高的人民生活水平，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)城市化的發(fā)展，有關(guān)社會(huì)效益本項(xiàng)目不作詳細(xì)討論。 根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，建設(shè)項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益包括以下內(nèi)容：道路運(yùn)輸成本降低效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益、交通事故減少而獲得效益。 52 效益計(jì)算結(jié)果表 單位：萬(wàn)元 表 93 計(jì)算年度 運(yùn)輸成本降低效 益 運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效 益 減少交通事故效 益 效益合計(jì) 2021 0 0 0 0 2021 74 57 6 136 2021 78 65 6 149 2021 82 72 6 160 2021 87 81 6 174 2021 91 92 7 189 2021 96 103 7 206 2021 102 116 7 224 2021 107 131 8 245 2021 113 147 8 267 2021 119 165 9 292 2020 125 186 9 318 2021 132 209 9 349 2022 139 235 9 383 2023 147 264 10 420 2024 154 297 10 461 2025 162 334 11 507 2026 171 376 12 558 2027 180 423 12 615 2028 190 476 12 678 2029 199 528 12 739 53 2030 209 581 12 801 2031 217 633 12 862 2032 224 686 12 921 2033 237 738 12 987 2034 246 791 12 1049 2035 254 843 12 1109 2036 267 896 12 1175 四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要有以下四：凈現(xiàn)值、效益費(fèi)用比、內(nèi)部收益率和投資回收期。 評(píng)價(jià)的成本效益分 析計(jì)算詳見(jiàn)表 94 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果表 表 94 評(píng)價(jià)指標(biāo) 凈現(xiàn)值 ENPV（萬(wàn)元） 內(nèi)部收益率EIRR 效益費(fèi)用比 EBCR 投資回收期（動(dòng)態(tài)）（年） 計(jì)算結(jié)果 1144 % 由表 94 可見(jiàn)，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率高于社會(huì)折現(xiàn)率 8%，凈現(xiàn)值大于零，表明該項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度衡量是可行的。 五、敏感性分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的敏感性分析考慮由于某些因素導(dǎo)致效益減少，費(fèi)用增加等不利情況下對(duì)本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度。本 54 報(bào)告敏感 性分析考慮在以下幾種不利因素影響下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。①效益下降 20%；②費(fèi)用增加 10%；③效益下降 10%，費(fèi)用同時(shí)增加 10%；④效益下降 20%，費(fèi)用同時(shí)增加 10%，分析結(jié)果如表 9 9 999。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析結(jié)論見(jiàn)表 910。由以上分析，可以看出本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較好。 55 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益計(jì)算結(jié)果表 單位：萬(wàn)元 表 95 項(xiàng)目 年度 費(fèi)用 效益 凈現(xiàn)金流 量 折現(xiàn)率 8% 折現(xiàn)系數(shù) 凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)值 凈現(xiàn)金流量累計(jì)值 2021 2,455 0 2,455 2021 29 136 107 2021 30 149 119 2021 31 160 129 2021 32 173 141 2021 33 189 156 2021 34 206 172 2021 35 224 189 2021 38 245 207 2021 41 266 225 2021 75 292 217 2020 45 318 273 2021 48 349 301 2022 50 383 333 2023 52 420 368 2024 55 461 406 2025 58 506 448 2026 61 558 497 2027 64 614 550 2028 116 677 561 56 2029 70 739 669 2030 73 801 728 2031 76 862 786 2032 79 921 842 2033 82 987 905 2034 85 1049 964 2035 88 1109 1,021 2036 2761 1175 3,936 57 計(jì)算參數(shù)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用分析表 (效益下降 20%) 單位：萬(wàn)元 表 96 項(xiàng)目 年度 費(fèi)用 效益 凈現(xiàn)金流 量 折現(xiàn)率 8% 折現(xiàn)系數(shù) 凈現(xiàn)金流量 折現(xiàn)值 凈現(xiàn)金流量累計(jì)值 2021 2,455 0 0 2,455 2021 29 543 80 2021 30 594 89 2021 31 639 97 2021 32 693 107 2021 33 756 118 2021 34 822 130 2021 35 894 144 2021 38 978 158 2021 41 1065 213 172 2021 75 1167 158 2020 45 1272 209 2021 48 1395 279 231 2022 50 1530 306 256 2023 52 1680 336 284 2024 55 1842 313 2025 58 2025 405 347 2026 61 2232 385 2027 64 2457 427 2028 116 2709 426 2029 70 2955 591 521 58 2030 73 3204 568 2031 76 3447 613 2032 79 3684 658 2033 82 3948 708 2034 85 4194 754 2035 88 4434 799 2036 2,761 4698 3,701 59 計(jì)算參數(shù)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用分析表 (費(fèi)用上升 10%) 單位：萬(wàn)元 表 97 項(xiàng)目 年度 費(fèi)用 效益 凈現(xiàn)金流 量 折現(xiàn)率 10% 折現(xiàn)系數(shù) 凈現(xiàn)金流量 折現(xiàn)值 凈現(xiàn)金流量累計(jì)值 2021 2,701 0 2,70