【正文】 ，使旅游業(yè)成為黎城轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)宜居古城，就是要深 入挖掘古黎文化和現(xiàn)代文化的豐富內(nèi)涵，加快舊城和新區(qū)建設(shè)步伐，把縣城建設(shè)成為外城水庫珠聯(lián)，環(huán)城水系圍繞，舊城新區(qū)輝映，交通便捷、綠樹成蔭、空氣清新、氣候宜人的生態(tài)型、園林型宜居縣城。 “十二五”期間國家繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建工程，為全 縣 落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。 讓城市更加宜居，這是 縣 委、 縣 政府對所有市民的承諾。近幾年，我 縣 以打造生態(tài)宜居城市為中心，推進(jìn)建設(shè)城市森林帶，治理污染源，努力打造一個充滿綠色和活力的城市環(huán)境。 5 “原生態(tài)”是今后五年黎城農(nóng)業(yè)的主色調(diào)。首先是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)以路堡灘高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主的原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)；其次將加快推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，在現(xiàn)有 10 萬畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大種植面積，改良核桃品種，強(qiáng)化栽植管護(hù)，“十二五”末核桃種植面積達(dá)到 15 萬畝，以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林收入占到農(nóng)民人均純收入的一半左右；同時還要培育壯大龍頭企業(yè)，扶持壯大飛鶴公司、三泰科技、四通公司、金華公司等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加大特色農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)力度，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。 “黎侯古鎮(zhèn)”是“十二五”期間 XX 縣 城市建設(shè)的主題。舊城主要體現(xiàn)鮮明的古 黎韻味，按照“修古復(fù)古、修舊如舊、有建有修、保護(hù)為主”的原則，形成以正街、鼓樓街等古文化街為軸線，城隍廟、上黨戰(zhàn)役舊址等文物保護(hù)單位為核心，彰顯黎城深厚底蘊的歷史文化、商貿(mào)購物和風(fēng)情旅游區(qū)；新區(qū)則展示現(xiàn)代精致的大氣形象，規(guī)劃總面積 14 平方公里，西部為光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中部為行政、文化、商業(yè)區(qū)，東部為居住、文娛服務(wù)區(qū)。完善縣城路網(wǎng)建設(shè)，形成以“六橫六縱”（六橫為北外環(huán)、府前街、教育街、城北街、鼓樓街、南外環(huán)，六縱為西外環(huán)、 207 改線、廣通路、橋南橋北 6 路、黎侯大道、東外環(huán)）為骨架的網(wǎng)狀道路框架。“十二五”末縣城面積 在現(xiàn)有 20平方公里，人口由目前的 10 萬左右。 以“太行紅石公園”為主打的世界紅山將全方位、立體式開發(fā)建設(shè)，著力構(gòu)建黎城的大旅游格局。加快太行紅石公園旅游路建設(shè)，用 5~10年時間，把太行紅石公園建設(shè)成為 5A 級風(fēng)景區(qū)，這將為 XX 縣 的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 項目概況 XX 鎮(zhèn) XXX 村 XX 古寨 保護(hù)與 修復(fù) 工程項目主要是對 本村“靳家寨”居民院落 修復(fù)和古村落的歷史沿革進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析，對其歷史文化價值進(jìn)行準(zhǔn)確定位，合理確定恢復(fù)格局的年代依據(jù)。 以非物質(zhì)文化內(nèi) 涵提升物質(zhì)載體價值，尋求文化旅游新功能的和諧統(tǒng)一。以建筑為載體，具體分為大部分建設(shè)布展建設(shè)，納入文化展示功能，展示 XX 縣 豐富的文物古跡，體現(xiàn)多種類型的 XX 縣 地方文化，歷史和文化展示，凸顯 XX 縣文化的歷史地位。 促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與現(xiàn)代文化創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)城市歷 7 史文明和文化的傳播與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)歷史文化的考古、學(xué)術(shù)研究與交流，促進(jìn)城市歷史文物與文化的有效保護(hù)。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 XX鎮(zhèn) XXX村 村 XX古寨 保護(hù)與 修復(fù) 工程項目 堅持保護(hù)性、系統(tǒng)化、體驗化、點亮化、的 四 大原則，此項目主要是以歷史文化和名勝 古跡為載體，充分挖掘和展現(xiàn) XXX 村 靳 氏家族文化、興學(xué)文化、 晉 商文化、古村落文化、建筑文化、山水文化、等內(nèi)涵。 根據(jù)初步設(shè)計方案和合理利用的原則， 其主要 對 “靳家寨”居民院落 進(jìn)行 保護(hù)和 修復(fù)工程 。 （一） “靳家寨” 恢復(fù)及 景觀帶建設(shè) 院 內(nèi) 鋪設(shè)青石板 80m2； 院 內(nèi) 大門 、窗戶 恢復(fù) 15 個 ； 院大門、臺階及正立面 青石 仿古恢復(fù) 12 m3； 木結(jié)構(gòu)及格欄山柵、廊道 維修 ； 綠化，打造 景觀帶； 砼砌塊砌筑 50m圍墻，并仿 古； 仿古欄桿恢復(fù)重建； 1 院內(nèi)各景觀帶草皮鋪設(shè) 100 m2； 1 配備院 落 建筑面積 200m2 電氣線路、 供水、 消防 設(shè) 8 備 ； 1 購置仿古明清家具 4套，安裝仿古字匾 、對聯(lián)制作安裝 8副 ， 提 XX 古寨 文化 內(nèi)涵； 根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求， 步道路面采用石板鋪筑，對巷道可利用的石板路面進(jìn)行重新修整 ；更新改造排水管網(wǎng)；結(jié)合路面改造和排水管網(wǎng)建設(shè)，將線路埋管均入地敷設(shè)，拆除電力、電信、有線電視線 路 ，完成“三線下地”改造。疏浚排水溝渠。 使 XXX 村 古寨 原有的功能充分的發(fā)揮。 項目投資及資金來源 新涉 項目總投資為 100余 萬元 。 資金籌措方案： 根據(jù)實施方法可籌集 10010 元，籌勞折款 61500元，借助財 政獎補(bǔ)資金、集體爭取其它資金。 9 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見 下 表 ： 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目名稱 單位 數(shù)據(jù)及指標(biāo) 備注 1 項目建設(shè)用 地 m2 700 對原建筑進(jìn)行維修恢復(fù)，無 新增用地 2 綠化率 % 30 主要用于綠化和景觀帶打 造 3 總建筑面積 m2 200 建筑物均采用 明清 建筑風(fēng)格 及復(fù)古風(fēng)格 4 工程建設(shè)期 月 8 2021年 5月 — 2021年 12月 5 新增員工人 數(shù) 人 10 工作人員 8人，管理人員 2人 6 項目總投資 萬元 固定資 產(chǎn)投資 萬元 根據(jù)實施方法可 籌 元， 籌勞折款 政獎補(bǔ)資金、集體爭取其它資金 流動資金投 資 萬元 10 為鋪底流動資金。 7 年營業(yè)收入 萬元 為平均數(shù)。 8 銷售稅金及 附加 萬元 為平均數(shù)。 9 年均利潤 萬元 為平均數(shù)。 10 投資利潤率 % 為平均數(shù)。 11 投資收益率 % 為平均數(shù)。 10 12 財務(wù)內(nèi)部收益率（ IRR） % 13 稅后財務(wù)凈現(xiàn)值（ NPV） 萬元 折現(xiàn)率 i=8%。 14 投資回收期 年 含建設(shè)期 1 年。 15 盈虧平衡點 % 11 第二章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 需求分析 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革的需要 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求和引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求，它既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn) 服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。 首先， XXX 村 XX 古寨 的功能定位是成為學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休閑娛樂的綜合平臺。本身就是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中文化旅游服務(wù)、旅游資源、旅游設(shè)施分類項目。 其次， XXX 村 古村落將成為 XX 縣 生態(tài)休閑旅游板塊上一顆明珠，將與 XX 縣 新 古城景區(qū) 相結(jié)合 形成有效連接，形成XX 縣 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 再次， XXX 村 古村落將以名村、名品、名人為重點，與桂花廳、 文昌閣 、八角亭、等有機(jī)結(jié)合，積極抓好文化資源保護(hù)、利用與開發(fā)，加速資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu) 12 勢，把 黎侯 古城建設(shè)成為地域特色鮮明、輻射面廣、影響力大、競爭力強(qiáng)的文化繁榮區(qū)。 是推動 山西 省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)和文化生活水平不斷提高，文化需求成為經(jīng)濟(jì)增長極其重要的動力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也就成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的必然的需求。 黨的十七大報告中指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活 越來越成為我國人民的熱切愿望?！??！保弧昂霌P中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作?！? 隨著國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 我 省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，市民的文化消費需求會達(dá)到一個新的層次，尤其是 2021 年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》出 13 臺后，文化需求將迅速攀升，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間，并可以吸收大批勞動力，提供大量就業(yè)機(jī)會。 符合文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的需要 我國是世界文明古國之一，中華文明世代相傳，從未間斷，文物遍布祖國各地，保護(hù)好文物是我們的歷史責(zé)任。文化遺產(chǎn)之所以珍貴，是因為它不可再生。新修定的文物保護(hù)法第九條特別強(qiáng)調(diào)：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全?；窘ㄔO(shè)和旅游發(fā)展 必須遵守文物保護(hù)工作方針，其活動不得對文物造成損害”。 符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策 的需要 從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策背景看，旅游業(yè)進(jìn)一步得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，被明確列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路”。中央對旅游業(yè)認(rèn)識的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。 XX 縣 先后出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策，特別是制定了《關(guān)于加快 XX 縣 旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了以“太行紅石公園”為主打的世界紅山將全方位、立體式開發(fā)建設(shè)，著力構(gòu)建黎城的大旅游格 局， 為重點的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 14 因此項目建設(shè)符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策。 提升 XX縣 旅游競爭及 黎城 文化影響力的必然要求 隨著 XX 縣 “ 世界紅山 ”旅游戰(zhàn)略的實施和 XX 縣 旅游二次創(chuàng)業(yè)的不斷深入，打好 世界名 牌、做好 黎城 文章，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)符合時代要求。 對歷史古跡進(jìn)行保護(hù)與挖掘，可豐富“大 眾 旅游及 黎城文化旅游”內(nèi)涵，與周邊景區(qū)的發(fā)展相互促進(jìn)，是大 眾 旅游及 黎城 文化的有效補(bǔ)充和延伸。依托大 眾 旅游，做好 黎城 文章，深度保護(hù)和挖掘古 城 文化遺存和古跡勝景資源，把境內(nèi)的文物古跡、景點有機(jī)地結(jié)合在一起，既有古 城 文化的一脈相 承，又有地域 黎城 文化的獨特性，因此，項目的建設(shè)十分必要。 將保持地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 的需要 歷史文化遺產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用也是有目共睹的。遍布全國各地的歷史文物已經(jīng)成為發(fā)展我國旅游業(yè)的寶貴資源，在國家旅游業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中，文化旅游收益占了相當(dāng)大的比重，成為旅游經(jīng)濟(jì)的重要支柱。許多地區(qū)依靠得天獨厚的歷史文化資源，發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。 XX 縣 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性 15 行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為 XX縣 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點，對 XX 縣 綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。 通過項目的成功建設(shè)和運作，挖掘歷史文化資源潛力，可有力帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道，增加人均收入，是可持續(xù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一。 項目建設(shè)的可行性 項目的實施符合《 XX 縣 城區(qū)總體規(guī)劃》和《 XX 縣 國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，有利于進(jìn)一步弘揚 黎城 文化，有利于加強(qiáng)歷史文化名城的文化街區(qū)保護(hù)，憑借“ 黎城 文化”和“ 仿古 建筑”的廣泛影響力， XX 縣 特色歷史文化將成為中國對外文化交流的重要組成部分，對 XX 縣 建設(shè)文化強(qiáng)縣、促進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展 具有十分重要的意義。 XX 縣 XXX 村 XX 古寨 保護(hù)與 修復(fù) 工程項目將提供現(xiàn)實的歷史文化載體，將打造成為 黎城 文化展示中心、現(xiàn)代會展中心及攝影演藝基地。 XX 縣 XXX 村 XX 古寨 保護(hù)與 修復(fù) 工程項目主題突出，并以古建筑為主體特色的擁有學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休閑娛樂的綜合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺，與 XXX村 古民居等有機(jī)結(jié)合，對“國家級歷史文化名城”的保護(hù)和發(fā)展具有重要意義，同時也是城市重要的名片之一。 16 該項目建成后將成為 XX 縣 具代表性的古建筑群之一。將成為學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休閑娛樂的綜合平臺。該項目作為 長治 市服務(wù) 業(yè)綜合改革的試點工程，更加有利于加快轉(zhuǎn)變 XX 縣 的經(jīng)濟(jì)方式，可以深入挖掘 黎城 文化特色資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更高的層面、更深的層次、更廣的領(lǐng)域，推動 XX 縣 走以旅游為核心的服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。項目將有效擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、促進(jìn)作用，快速提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實力?？梢愿玫匕l(fā)揮服務(wù)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的優(yōu)勢，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)規(guī)模 XX縣 XXX村 XX古寨 保護(hù)與 修復(fù) 工程項目將 XXX村 XX古寨 打造成為學(xué)術(shù)研究、文化交流、旅游接待、休 閑娛樂的綜合平臺。根據(jù)總體規(guī)劃以及市場分析與預(yù)測，結(jié)合 長治 市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作要求，工程主要對 XXX 村 對“靳家寨”居民院落院內(nèi)外進(jìn)行維修及景觀帶建設(shè)修復(fù)工程。 總建筑面積 700m2，綠化面積 100 m2。 17 第三章 項目建設(shè) 條件 項目選址及征地計劃 本項目擬選址在 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XXX 村 ，該項目在原址上修復(fù) 、整合、提升 ，無征地計劃。 項目實施的基礎(chǔ)條件 社會環(huán)境 條件 該項目已經(jīng) XX 縣 發(fā)改委批準(zhǔn)，項目用地已由 XX 縣 國土資源局預(yù)審，規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)方面手續(xù)齊全。 交通條件 境內(nèi)長邯鐵路（境內(nèi)長 42 公里）、長邯公路（ 309 國道，境內(nèi)長 公里）斜貫東南，黎左公路（ 207 國道，境內(nèi)長 46 公