【導(dǎo)讀】綜合治理的關(guān)鍵時(shí)刻。生態(tài)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。幾年的實(shí)踐，XX縣在石漠化治理中總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，為下步石漠化治理奠定一定基礎(chǔ)。本次實(shí)施初步設(shè)計(jì)得到了有。之處懇請(qǐng)指正，在此表示衷心感謝。

　　

【正文】 民人均純收入 1615 元，農(nóng)民人均產(chǎn)糧 360 公斤。群眾主要經(jīng)濟(jì)收入靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出。具體詳見下表 31： 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化 綜合 治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 16 表 31 XX 縣 2021 年石漠化綜 合治理工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查與統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)單位 總?cè)丝? 農(nóng)業(yè)人口 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù) 少數(shù)民族人數(shù) 人口密度 人口凈增長率 社會(huì)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 林業(yè)產(chǎn)值 牧業(yè)產(chǎn)值 財(cái)政收入 人均GDP 農(nóng)民人均純收入 人均耕地 (含石漠化旱地 ) 糧食總產(chǎn)量 單位面積產(chǎn)量 森林覆蓋率 萬人 萬人 萬人 萬人 人∕平方公里 ‰ 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 元 元 公頃 噸 公斤∕ 公頃 % XX縣合計(jì) 168 136233 28029 4733 40745 6086 5384 2416 90934 2480 項(xiàng)目區(qū)合計(jì) 168 3895 890 263 6224 26 5335 1615 3625 2210 磨合 175 1168 263 91 1864 5242 1842 1024 2210 戈木 168 779 173 48 1250 5324 1462 701 2100 小錫板 158 584 139 39 920 5135 1534 534 2021 蓮花塘 148 779 178 49 1244 5261 1541 723 2104 紅石巖 168 585 137 35 946 5210 1620 543 2205 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化 綜合 治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 17 表 32 XX 縣 2021 年石漠化綜合治理工程土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 統(tǒng)計(jì)單位 總計(jì) 土地利用類型 耕地 林地 園地 天然與人工牧草地 住宅用地等建設(shè)用地 交通運(yùn)輸用地 水域及水利設(shè)施用地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 其他土地 小計(jì) 水田 旱地 小計(jì) 有林地 灌木林地 其它林地 XX縣 150601 31826 6978 24847 75973 47753 21893 6327 1179 5508 105 1407 688 3761 28647 項(xiàng)目區(qū) 合計(jì) 4310 908 199 709 2224 1419 625 180 34 157 3 40 19 107 818 磨合 2584 544 119 425 1334 851 376 108 20 94 24 11 64 491 戈木 501 106 25 81 253 153 79 21 6 19 5 2 15 95 小錫板 447 97 22 75 229 149 61 19 4 17 5 2 11 82 蓮花塘 396 79 16 63 207 136 54 17 2 15 3 2 9 79 紅石巖 380 82 17 65 200 130 55 15 2 12 3 2 8 71 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 18 土地利用現(xiàn)狀 磨合小流域 總面積 4310 公頃， 耕地 908 公頃，林地 2224 公頃，分別占土地總面積的 21%和 %；住宅等建設(shè) 用地 3 公頃，水域及水利設(shè)施用地 19 公頃，其他土地 1156 公頃。具體詳見上表 32。 石漠化土地現(xiàn)狀分布 磨合小流域總面積 平方公里，巖溶面積為 ，巖溶比%，石漠化面積 ，占流域總面積的 %，中度 km2，輕度 km2，重度 km2，分別占流域面積的 %、 45%、 %。石漠化程度以中度和輕度石漠化為主。 具體 分布 詳見下表 表 33 XX 縣 2021年磨合小流域石漠化現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)單位 土地 面積 （㎞ 2） 非巖 溶面積（㎞ 2） 巖溶面積（㎞ 2） 合計(jì) 非石漠 化 潛在石 漠化 石漠化 小計(jì) 輕度 中度 強(qiáng)度 XX 縣合計(jì) 1506 882 624 432 212 211 9 項(xiàng)目區(qū)合計(jì) 1 磨合 戈木 小錫板 蓮花塘 紅石巖 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 19 第四章 指導(dǎo)思想、原則與建設(shè)目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以 黨的十七大精神 為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 按照《 實(shí)施方案編制指南 》，堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主，科學(xué)治理，合理利用 ” 的方針，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨 的突出矛盾和問題，以控制水土流失，遏制土地石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把 石漠化治理 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì) 有機(jī)結(jié)合起來， 因地制宜開展治理工作。 妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全 局 的關(guān)系， 加強(qiáng)綜合手段的運(yùn)用，將生物措施、工程措施和技術(shù)措施配套使用， 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著力解決石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題。提高巖溶石山地區(qū)人民的可持續(xù)發(fā)展能力，為巖溶地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造必要的條件。 基本原則 （ 1） 全面規(guī)劃、綜合治理，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)行示范和推廣。既要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又要把解決本地群眾的生產(chǎn)生活問題作為治理工作的重點(diǎn)，做到標(biāo)本兼治。 （ 2） 因地制宜，分類指導(dǎo)。遵循自然規(guī)律，密切結(jié)合本地的自然和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，注重創(chuàng)新，突出地方特色。采取 “ 防 ” 、 “ 治 ” 、 “ 保 ” 、“ 養(yǎng) ” 多重并舉的辦法，對(duì)輕度石漠化和尚未石漠化但潛在危險(xiǎn)很大的土地采取預(yù)防措施；對(duì)重度石漠化的土地采取封山育林、植樹造林措施；對(duì)中度石漠化的土地采取整治措施；對(duì)已經(jīng)治理好的石漠化土地采取保護(hù)措施。 （ 3） 突出重點(diǎn)，逐步推 進(jìn)。在實(shí)施計(jì)劃上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、石漠化危害較嚴(yán)重、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和群眾對(duì)石漠化治云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 20 理積極性較高的為綜合治理示范區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施綜合治理，通過重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面治理。 （ 4） 講求實(shí)效，合理部署。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。合理布局，綜合治理，生物措施與工程措施并舉。重點(diǎn)突出生態(tài)公益林、封山育林建設(shè)。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （ 5） 完善政策，統(tǒng)籌安排資金投入。以國家投入為主，制定和完善石漠化治理的有關(guān)政策，建立有效的引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)投資向石漠化地區(qū)傾斜。充分調(diào)動(dòng)當(dāng) 地群眾和社會(huì)各界開展石漠化治理的積極性，多渠道、多層次、多形式籌集資金。以國家投入為主，地方、集體、個(gè)人投入為輔，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金援助。使石漠化治理穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。 （ 6） 石漠化治理與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。改變種糧為主 的傳 統(tǒng)觀念，抓住巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣性的特征，選準(zhǔn)適合 巖溶地區(qū)生長的經(jīng)濟(jì)作物，開發(fā)出具有地方特色的產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)化提高其附加值，帶動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （ 7） 依靠科技進(jìn)步，積極運(yùn)用石漠化治理的科研成果，重視調(diào)查研究和典型示范，建立監(jiān)測(cè)體系和信息系統(tǒng)，真實(shí)反映 石漠化地區(qū)實(shí)際 情況 ，采用最新基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)和成果，科學(xué)合理地確定有關(guān)工程建設(shè)指標(biāo)。依靠科技進(jìn)步，加快治理進(jìn)程。 （ 8） 實(shí)行新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)作模式。改變傳統(tǒng)的思路，實(shí)行 “ 科技先行，百姓參與，政府支持，公司介入，市場(chǎng)化管理 ” 的新型運(yùn)作模式。 （ 9） 嚴(yán)格項(xiàng)目管理，精 心組織實(shí)施，確保資金與效益、速度與質(zhì)量的統(tǒng)一 。 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 21 第五章 工程布局及建設(shè)內(nèi)容 布局 原則 （ 1）優(yōu)先考慮石漠化比較嚴(yán)重、認(rèn)識(shí)高，組織能力強(qiáng)，管理水平、營林積極性高的地區(qū)。 （ 2）優(yōu)先布置在治理小流域內(nèi)生態(tài)位置相對(duì)重要，生態(tài)脆弱的地區(qū)。 （ 3）地塊 布局相對(duì)集中連片，既便于管理，又有利于石漠化綜合治理整體效益的發(fā)揮。 （ 4） 具有示范帶動(dòng)效果的地區(qū)。 工程總體布局 根據(jù) 《 云南省 XX 縣 20212021 年 石漠化治理 建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 》 ，結(jié)合 XX 縣 巖溶石漠化分布特點(diǎn)、自然經(jīng)濟(jì)概況與土地利用規(guī)劃等，按照“ 突出重點(diǎn) 、 相對(duì)集中 、 綜合整治 、 因地制宜 、 分步推進(jìn) ” 的原則安排工程項(xiàng)目總體布局。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)不同區(qū)位流域石漠化程度等級(jí)差異，因地制宜地選擇林草植被配置、水利水保工程措施等內(nèi)容。綜合治理工程遵循空間布局上的科學(xué)性和合理性，工程措施與植物措施相結(jié)合，重點(diǎn)區(qū)位重點(diǎn) 治理。 林草植被建設(shè)工程布局 XX 縣 2021 年度石漠化綜合治理林 草植被保護(hù)和 建設(shè)項(xiàng)目在地塊全面落實(shí)的基礎(chǔ)上 ，將建設(shè)項(xiàng)目布局在興街鎮(zhèn)磨合、戈木村 2 個(gè) 委會(huì) ； 蓮花塘鄉(xiāng)蓮花塘、小錫板、紅石巖共 3 個(gè)村民委員會(huì)，具體詳見下表 51及 封山育林、人工造林 小班設(shè)計(jì)表附后。 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 22 表 51 XX 縣 2021 年石漠化綜合治理項(xiàng)目林草植被保護(hù)和建設(shè)工程匯總表 小流域名稱 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村委會(huì) 總面積（畝） 封山育林面積（畝） 人工造林面積（畝） 合計(jì)面積 生態(tài)林面積 經(jīng)濟(jì)林面積 小計(jì) 旱冬瓜 紅椿 小計(jì) 柚子 柑桔 柿子 核桃 合計(jì) 2 5 49786 41331 8455 3475 2601 874 4980 335 887 342 3416 磨 合小流域 興街鎮(zhèn) 磨合 22964 19120 3844 874 874 3305 335 342 2628 興街鎮(zhèn) 戈木 14821 13267 1554 332 332 887 887 蓮花塘鄉(xiāng) 小錫板 5503 3234 2269 2269 2269 蓮花塘鄉(xiāng) 蓮花塘 3744 3524 220 220 220 蓮花塘鄉(xiāng) 紅石巖 2754 2186 568 568 568 坡改梯工程 2021 年 XX 石漠化綜合治理建設(shè)項(xiàng)目坡改梯規(guī)模 1000 畝，根據(jù)石漠化綜合治理總體布局要求和 實(shí) 地落實(shí)情況，在磨合小流域計(jì)劃實(shí)施坡改梯工程 1000 畝， 配套 3 米寬田間便道 800 米。 本次坡改梯工程設(shè)計(jì)坡地坡度范圍為 5～ 20176。 XX 縣 2021 年石漠化綜合治理項(xiàng)坡改梯工程規(guī)劃表 流域名稱 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村委 會(huì) 村小組 面積（畝） GPS 磨合流域 興街 磨合 草地 80 104176。 35′ 15″ 23176。 16′ 27″ 興街 磨合 陰洞 180 104176。 33′ 42″ 23176。 18′ 00″ 興街 磨合 草心寨 210 104176。 33′ 10″ 23176。 18′ 13″ 興街 磨合 大水井 250 104176。 33′ 25″ 23176。 18′ 44″ 興街 磨合 核桃沖 280 104176。 33′ 35″ 23176。 18′ 45″ 合計(jì) 1 1 5 1000 云南省西疇縣 2021 年巖溶地區(qū)石漠化治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告 23 水資源利用工程 2021 年石漠化治理水資源開發(fā)利用 工程，新建 引水渠 6 條 公里 。布局在 興街鎮(zhèn)磨合村委會(huì) 2 條，戈木村委 1 條、蓮花塘鄉(xiāng)蓮花塘村委會(huì) 2 條、小錫板村委會(huì) 1 條；攔沙壩 3 座均 布局在 蓮花塘鄉(xiāng)小錫板村委會(huì) 炭掌村 ； 小 水池 90 件 配套在 坡改梯工程 中 。 建設(shè) 布局 規(guī)模 詳見下表： XX縣 2021年石漠化綜合治理工程水利水保工程規(guī)劃表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村委 會(huì) 村小 組 工程項(xiàng)目 規(guī)模和 規(guī)格 單位 數(shù)量 gps 座標(biāo) 受益面積（畝） 興街鎮(zhèn) 磨合 馬匹 沖 馬匹沖溝 渠 m 950 104176。 34′ 54″ 23176。 16′ 44″ 450 興街鎮(zhèn) 磨合 塘房 塘房溝渠 m 1220 104176。 34′ 12″ 23176。 15′ 50″ 520