【導(dǎo)讀】，占巖溶面積的%，占全市總面積的%。按照全省的分類，文山市屬。中度石漠化土地類型。全市石漠化面積在100km2以上你的有秉烈，德。壩心、喜古3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石漠化的出現(xiàn)致使文山市巖溶地區(qū)貧困面擴(kuò)大，貧困人口增多，石漠化已經(jīng)成為文山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”，并嚴(yán)。缺水4～5個(gè)月。當(dāng)?shù)厝嗣竦纳婧桶l(fā)展。生活和生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。域人民披上了土地石漠化和生活貧困化的雙重包袱。困人口最多，貧困程度最深的地區(qū)之一。地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)形成了高山低地，崎嶇不平，碎的喀斯特地貌景觀。陡峻而破碎的喀斯特地表結(jié)構(gòu)不但使降水極易。流失，而且加大了降水對(duì)土壤的侵蝕能力。文山市巖溶地區(qū)山地森林植被主要因以下幾個(gè)因素而遭。石裸露面積增加。使人類活動(dòng)向山地移動(dòng)，刀耕火種活動(dòng)明顯。▼其他人為原因。不適當(dāng)經(jīng)營，造成水土流失嚴(yán)重，石漠化趨勢明顯。點(diǎn)公益林管理辦法》等國家法律法規(guī)；實(shí)施方案的通知》；建設(shè)期為2020年～2020年，分3年進(jìn)行。

　　

【正文】 ，及時(shí)清理廢棄物，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和破壞。 40 第十章 投資概算 及資金籌措 投資概算 編制依據(jù) 水利部水總〔 2020〕 67 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持工程概算定額》； 水利部水總〔 2020〕 67 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》； 水利部水總〔 2020〕 67 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持工程概算定額》附錄一“施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額”； 云水建管〔 2020〕 5 號(hào)文“關(guān)于試行《云南省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”； 國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔 2020〕 1352 號(hào)）； 省建設(shè)廳云建標(biāo)〔 2020〕 295 號(hào)云南省建設(shè)廳“關(guān)于調(diào)整建安工程造價(jià)稅金計(jì)算系數(shù)和工程定額測定費(fèi)費(fèi)率的通知”； 設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程量 。 編制方法 基礎(chǔ)單價(jià) （ 1） 人工預(yù)算單價(jià) 按照水利部水總〔 2020〕 67 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算，工程措施 元／工時(shí)，植物措施 元／工時(shí)。 （ 2） 材料預(yù)算價(jià)格 41 主要材料原價(jià)采用 2020 年第一季度市場價(jià)及有關(guān)價(jià)格資料，運(yùn)雜費(fèi)按目前市場運(yùn)價(jià)計(jì)算，其它材料預(yù)算價(jià)格參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信 息分析確定。 （ 3） 施工用風(fēng)、水、電價(jià) 施工用風(fēng)、用水、用電的價(jià)格：施工用風(fēng) 元／ m3，施工用水 元／ m3，施工用電 元／度。 （ 4） 施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi) 按水利部水總﹝ 2020﹞ 67 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持工程概算定額》中附錄一“施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額”的有關(guān)子目，用本項(xiàng)目的人工費(fèi)單價(jià)、 燃油料 及風(fēng)、水、電價(jià)計(jì)算。 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 其他直接費(fèi) 其他直接費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：工程措施 2%，計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為基本直接費(fèi)。 （ 2） 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：土石取 4%，砼取 6%，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)。 （ 3） 間接費(fèi) 間接 的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：工程措施土石取 4%，砼取 6%，計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)。 （ 4） 企業(yè)利潤 企業(yè)利潤的標(biāo)準(zhǔn)為：工程措施 3%，林草措施 2%。計(jì)算基礎(chǔ)為直 42 接與間接費(fèi)之和。 （ 5） 稅金 工程措施、林草措施的稅金率均為 %。計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)為直接費(fèi)、間接費(fèi)企業(yè)利潤三者之和。 （ 6） 獨(dú)立費(fèi)用 獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)算按水利部水總〔 2020〕 37 號(hào)文頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》中的規(guī)定計(jì)算：其中建設(shè)管理費(fèi)按 %計(jì)?。还こ探ㄔO(shè)監(jiān)理費(fèi)按 2%計(jì)算；勘測設(shè)計(jì)費(fèi)按第一部分至第二部分之和的 3%計(jì)取。 （ 7） 預(yù)備費(fèi) 本工程只計(jì)基本預(yù) 備費(fèi)，按總概算表中第一部分至第 三部分之和計(jì)取 ， 2020 年 3%， 2020 年 4%， 2020年 5%。 計(jì)算 方法 （ 1） 工程措施、林草措施分部分項(xiàng)工程單價(jià)由直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成。直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)、其它直接費(fèi)；基本直接費(fèi)按施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法，采用相應(yīng)定額，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)組成。 （ 2） 單項(xiàng)工程的概算投資按分部分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)的概算單價(jià)得到該單項(xiàng)工程的概算投資。 概算范圍 本工程概算范圍為工程措施，包括攔砂壩、谷坊壩、引水渠及小水窖。 43 投資概 算 勞力及物資投入 項(xiàng)目的實(shí)施需投入勞力 萬工日；需要鋼材 ；板枋材 22m3；水泥 4095t。 資金投入 本工程概算總投資 萬元，其中：工程措施 萬元，臨時(shí)工程費(fèi) 萬元， 獨(dú)立費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備 費(fèi) 萬元。 資金籌措 本項(xiàng)目概算總投資為 萬元，資金籌措為：國家補(bǔ)助 650萬元，地方配套 萬元，建設(shè)工期為三年。 第十一章 效益分析 生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià) 提高地面植被覆蓋面積 本次綜合治理面積 公頃，治理后地面植被覆蓋面積（度）增加的比例 =實(shí)施林（草）地面積 247。 綜合治理面積 100%= 公頃 247。 公頃 100%= %，即地面植被覆蓋面積（度）比治理前提高了 %。 生態(tài)效益 按生態(tài)效益量化生態(tài)綠地產(chǎn)生替代值估算： （ 1）減少侵蝕量 參考風(fēng)力侵蝕的強(qiáng)度分級(jí)按植被覆蓋度、年風(fēng)蝕厚度、侵蝕模數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)，植被覆蓋度每增加 1%，則年風(fēng)蝕厚度減輕 1%，侵蝕模數(shù) 44 下降 %。本項(xiàng)目植被覆蓋面積（度）提高 %，則年風(fēng)蝕厚度減輕 %，侵蝕模數(shù)下降 % （ 2）涵養(yǎng)水源效益 每畝生態(tài)綠地每年可增加蓄水 25 立方米，本項(xiàng)目實(shí)施林（草）地面積 畝，以 1 元 /立方米計(jì)算，生態(tài)效益替代價(jià)值為 = 畝 25立方米 /畝 1 元 /立方米 = 萬元。 （ 3）保土效益 平均每畝生態(tài)綠地每年可保土 4 噸，按固土工程每噸 1 元計(jì)算，保土效益替代價(jià)值為 畝 4 噸 1 元 /噸 = 萬元。 （ 4）保肥效益 每畝生態(tài)綠地每年可減少土壤中氮、磷、鉀流失，折合化肥 34公斤，以每噸 1000 元計(jì)算，其替代價(jià)值為 畝 34= 萬元。 （ 5）凈化大氣效益 每畝生態(tài)綠地長季節(jié)日釋放氧氣 49 公斤，可吸收二氧化碳 67 公斤，吸收并積累碳能力平均 200 公斤。項(xiàng)目新增生態(tài)綠地 畝，日釋放氧氣 噸，吸收二氧化碳 噸，吸收并積累碳 噸 ，還吸收二氧化硫等有毒有害氣體和粉塵，可降低噪音和殺菌，生態(tài)效益顯著。 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) 直接經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）糧食：坡耕地改造完成 畝，以平均每畝增產(chǎn) 200 公斤計(jì)，增產(chǎn)糧食 萬公斤，以每公斤 元計(jì)， 年 增加 產(chǎn)值 萬元。 （ 2）飼草： 人工種草 畝， 平均每畝產(chǎn)草量增加 1000 公斤， 45 合計(jì)增加產(chǎn)草 萬公斤，增加載畜量 多個(gè)黃牛單位，以每公斤草 元計(jì)，年產(chǎn)值 萬元。 綜上，本石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施完成后， 預(yù)計(jì)將產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 = 萬元 + 萬元 = 萬元 /年，項(xiàng)目區(qū) 萬農(nóng)業(yè)人口每年人均增加收入 元。 間接經(jīng)濟(jì)效益 （ 1） 防護(hù)林 和封山育林： 人工造林增加防護(hù)林 萬畝，按每畝年平均生長量按 立方米計(jì)算，郁閉后，每年可增加蓄積 立方米，按 600 元 /立方米計(jì)，年增林業(yè)產(chǎn)值 萬元，以 30 年的經(jīng)營周期算，可產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益 萬 元 。 （ 2）其它：另外，綜合治理的其它子項(xiàng)目，如 地表水開發(fā) 、水利水保工程、 鄉(xiāng)村道 路 建設(shè)等，均可促使項(xiàng)目區(qū)流域內(nèi)人畜飲水或灌溉條件得到改善、農(nóng)田（地）得到保護(hù)與恢復(fù)、物資交流得以順暢，預(yù)計(jì)平均可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高 %，以項(xiàng)目區(qū) 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為基數(shù)，預(yù)計(jì)可增加 萬元。 綜上，本石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施完成后， 預(yù)計(jì)將產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益 = 萬元 + 萬元 = 萬元 /年，項(xiàng)目區(qū) 萬農(nóng)業(yè)人口每年人均增加 間接 收入 元。 社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) 通過實(shí)施綜合治理，可使項(xiàng)目區(qū)巖溶荒山荒坡綠化，增強(qiáng)蓄水保土的能力，可減少水土流失面積，減少泥沙淤積水庫和河床，減輕洪水對(duì)河 堤和農(nóng)田的損壞，從而降低水毀工程的修復(fù)和加固費(fèi)用， 46 從源頭上治理石漠化，其社會(huì)效益十分廣泛。通過林業(yè)項(xiàng)目和水保工程項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。一方面，項(xiàng)目區(qū)利用各自的優(yōu)勢和自然條件，因地制宜地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，使之形成一定規(guī)模并發(fā)揮效益。另一方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了群眾觀念，增強(qiáng)了群眾的商品意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 通過實(shí)施綜合治理，提高了土地的生產(chǎn)率，增加了作物產(chǎn)量；調(diào)整改善土地的利用結(jié)構(gòu)，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)，促進(jìn)治理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。 第十二章 保障措施 石漠化綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性、長期性的復(fù)雜工程，各項(xiàng)措施的實(shí)施涉及到多個(gè)部門，要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理水土流失當(dāng)做改善生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、造福子孫后代的大事來抓，把石漠化綜合治理工作列入重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大人民群眾的積極性，積極投身于石漠化綜合治理工作行列。 組織 保障 文山市人民政府根據(jù)《中華人民共和國石漠化綜合治理法》、《中華人民共和國石漠化綜合治理法實(shí)施條例》和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國石漠化綜合治理法〉辦法》等法 律法規(guī)，成立了文山市石漠化綜合治理委員會(huì)作為石漠化綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)一協(xié)調(diào)石漠化綜合治理的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè) 47 管理機(jī)構(gòu)為 市 辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的具體工作開展。石漠化綜合治理委員會(huì)辦公室設(shè)于文山市水務(wù)局，由相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收。在石漠化綜合治理工程實(shí)施中，為了保證石漠化綜合治理工作順利開展，根據(jù)工作情況，經(jīng)縣政府多次對(duì)水保委組成人員進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)，始終保證由分管副 市 長任石漠化綜合治理委員會(huì)主任， 市 委、 市 政府、計(jì)經(jīng)、國土、財(cái)政、 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、工商、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組成成員。根據(jù)云南省石漠化綜合治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃，在項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項(xiàng)目管理實(shí)施小組，負(fù)責(zé)各規(guī)劃措施的組織實(shí)施和群眾工作。 技術(shù)保障措施 技術(shù)培訓(xùn) （ 1）培訓(xùn)對(duì)象 培訓(xùn)對(duì)象主要是縣、鄉(xiāng)、村、組技術(shù)和管理人員。培訓(xùn)后，中級(jí)技術(shù)和管理人員達(dá)到相當(dāng)于工程師的業(yè)務(wù)水平，可從事實(shí)用技術(shù)的研究和解決工作中出現(xiàn)的具體技術(shù)問題，有一定的管理水平。初級(jí)技術(shù)人員，熟練掌握各種技術(shù)，可指導(dǎo)下一級(jí)的技術(shù)工作。 （ 2）培訓(xùn)方式 技術(shù)培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)石漠化綜合治理意識(shí)，提 高技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)治理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和農(nóng)時(shí)以及針對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)中出現(xiàn)的難題，采用多層次、多途徑、靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)工作，主要包括室內(nèi)教學(xué)與野外實(shí)際操作相結(jié)合；定點(diǎn)培訓(xùn)，外出培訓(xùn)相結(jié)合；集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合。 48 （ 3）培訓(xùn)內(nèi)容 項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)圍繞坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè)管理、綜合治理技術(shù)、效益監(jiān)測評(píng)價(jià)等主要環(huán)節(jié)開展，主要有以下內(nèi)容： ①工程建設(shè)管理：包括項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金管理及建后管護(hù)等。 ②綜合治理技術(shù)：包括坡耕地綜合治理模式、措施規(guī)劃與設(shè)計(jì)、機(jī)修梯田、水土資源高效利用實(shí)用技術(shù)等。 ③ 效益監(jiān)測評(píng)價(jià)：主要包括土壤流失控制、石漠化綜合治理效益監(jiān)測和評(píng)價(jià)等。 交流學(xué)習(xí) 為提高項(xiàng)目的實(shí)施效率和項(xiàng)目管理技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，開拓視野，在工程實(shí)施前和實(shí)施過程中，可組織相關(guān)人員到開展過坡耕地治理的市、縣進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。 監(jiān)督保障措施 明確責(zé)任，抓好落實(shí)。 工程建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng) 制定試點(diǎn)工作建設(shè)的有關(guān)政策和管理辦法，統(tǒng)籌安排好與坡耕地水土流失治理相關(guān)的項(xiàng)目，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中遇到的重大問題，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。工程建設(shè)要 在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織實(shí)施，要 實(shí)行嚴(yán)格的 目標(biāo)責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)、責(zé)任；要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)，實(shí)行 “ 掛牌工程 ” 。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 工程實(shí)施單位應(yīng)自覺接受各級(jí)發(fā)展改革部門、水利部門和流域機(jī) 49 構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。同時(shí)，自覺接受當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督 ，以及 社會(huì)和輿論的監(jiān)督。 加強(qiáng)信息反饋和總結(jié)。 在工程實(shí)施過程中， 建立信息月報(bào)制度 ，項(xiàng)目實(shí)施法人單位應(yīng)認(rèn)真研究分析工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出解決問題的措施和建議，定期將資金落實(shí)和使用管理、工程進(jìn)度、投資 完成情況、存在問題及建議報(bào)送省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、省水利廳石漠化綜合治理處。