20xx年關(guān)于xx市產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】公里，總?cè)丝趚xx萬(wàn)，是一座三線建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的煤炭工業(yè)城市，黨的十八大以來(lái)，我市貧困人口從。生率由%下降到%，首次低于全省平均水平。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽?；亻_(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、與經(jīng)營(yíng)主體座談，策建議，為下步工作決策提供參考依據(jù)。進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理布局。xxxx年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)億?？谌f(wàn)人，帶動(dòng)脫貧萬(wàn)人。通過(guò)三變促產(chǎn)業(yè)，全市累計(jì)培育。建成了全省最大獼猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的局面初步形成。一是出臺(tái)了《xx涉農(nóng)資金。整合使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。xxxx年，累計(jì)整合涉農(nóng)資金xx億元；建立。并探索在入股經(jīng)營(yíng)主體年度收益中提取一定的風(fēng)險(xiǎn)。基金，彌補(bǔ)分配收益不足或經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)的補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)納入省的政策性保險(xiǎn)范圍，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的方式，各種不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害?；騺?lái)自對(duì)生物機(jī)體的入侵，比如植物病蟲(chóng)。害、畜禽疫病等對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的危害。
【正文】 業(yè)扶貧的 PPP 模式，鼓勵(lì)私募、眾籌、慈善等社會(huì)資本參與特色產(chǎn)業(yè)扶貧。以縣為單位，因地制宜構(gòu)建起由政府自建、企業(yè)自建、政府和企業(yè)共建、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)共建以及政府、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)共建等多種產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范基金。 （五）創(chuàng)新組織模式，防范自然風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)的思路，推廣公司 +合作社 +農(nóng)戶(hù)模 式，把自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的小農(nóng)生產(chǎn)引入大市場(chǎng)；尊重農(nóng)民意愿，廣泛采取公司 +貧困戶(hù)、合作社 +貧困戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，讓貧困群眾直接參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，強(qiáng)化主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；整合各級(jí)各部門(mén)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地公路、生產(chǎn)便道、機(jī)耕道、小水窖、小山塘、排灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以小氣候氣象站等建設(shè)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)地氣象預(yù)警能力，預(yù)報(bào)洪澇、干旱、冰雹、凝凍等極端天氣，超前做好防災(zāi)減災(zāi)工作；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展小拱棚、溫控大棚、噴滴灌、基地管網(wǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)集篩選、切斷、晾曬、烘干、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的產(chǎn) 地初加工基地，做好防范和抵御自然災(zāi)害的能力。 （六）建立銷(xiāo)售平臺(tái)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求、供給需求為導(dǎo)向，狠抓銷(xiāo)售市場(chǎng)對(duì)接，建立長(zhǎng)效銷(xiāo)售機(jī)制。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。按照發(fā)展一批、壯大一批、引進(jìn)一批的工作思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式，將農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)中，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是抓好品牌創(chuàng)建。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三品一標(biāo)認(rèn)證，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，通過(guò)統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度規(guī) 范、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售模式，努力打造區(qū)域性地標(biāo)品牌。三是抓好市場(chǎng)信息服務(wù)。以縣為單位，建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、貧困農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司共同參與，搭建專(zhuān)業(yè)化、綜合性的產(chǎn)業(yè)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng) +大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)扶貧政策等服務(wù)信息。四是線上線下同步營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、網(wǎng)上交易等銷(xiāo)售網(wǎng)格建設(shè)，深化東西扶貧協(xié)作，在對(duì)口幫扶城市建立產(chǎn)品直銷(xiāo)窗口，設(shè)立直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，探索互聯(lián)網(wǎng) +精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，著力將電子商務(wù)作為特色農(nóng)產(chǎn)品 連接市場(chǎng)的重要渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上外銷(xiāo)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取以訂保銷(xiāo)、以單促銷(xiāo)的方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的互惠雙贏。 （七）建立利益鏈接機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動(dòng)的扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制，建立公司 +合作社 +農(nóng)戶(hù) +基地的產(chǎn)供銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化貧困群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)。深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的三變改革，按照土地三權(quán)分離和財(cái)政扶貧資金三權(quán)分置方式，激活貧困戶(hù)把山林、土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，投入到產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈中增加分紅額，打造更多的股 份農(nóng)民。 （八）強(qiáng)化基層黨建，防范思想風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧與思想脫貧同步。選好配強(qiáng)兩委班子，充分挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村各方面人才，建設(shè)一支充滿(mǎn)活力的干部隊(duì)伍，讓干部帶著群眾干，激發(fā)出貧困戶(hù)的干勁、志氣。典型示范帶動(dòng)廣大貧困戶(hù)學(xué)著干、跟著干，變被動(dòng)參與為主動(dòng)介入，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和辛勤勞動(dòng)摘掉貧困帽子，建立穩(wěn)定脫貧支撐體系。進(jìn)一步健全村民自治組織，完善貧困戶(hù)與經(jīng)濟(jì)分配掛鉤的村規(guī)民約，既要防止政策養(yǎng)懶漢，造成福利陷阱，也要防止?fàn)幋髫毨?hù)帽子為榮，影響社會(huì)公平。
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