【導(dǎo)讀】第五節(jié)組織機(jī)構(gòu)、定員及培訓(xùn)..................錯(cuò)誤!本項(xiàng)目由寧海縣桑洲鎮(zhèn)人民政府承辦。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于海縣桑洲鎮(zhèn)原成人學(xué)校和小學(xué)舊址。床位的規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成后可容納226人接受福利服務(wù)和。主要建設(shè)內(nèi)容為：擬建單體公寓4幢建筑面積6176平方米，以及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。筑密度：%，綠地率：21%。這標(biāo)志著中國(guó)老齡問(wèn)題將作為一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái),我國(guó)農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，老齡問(wèn)題尤為突出。農(nóng)村的老齡問(wèn)題更是成為我們國(guó)家老齡工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。根據(jù)全國(guó)民政會(huì)議的部署，穩(wěn)步。推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。是主要內(nèi)容，也是落實(shí)的重點(diǎn)。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象包括民

　　

【正文】 定員安排 老年人的生活質(zhì)量的高低，很大程 度上取決于員工服務(wù)的水平。管理人員的職業(yè)化，服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)流程的規(guī)范化，是較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必備的基本支撐點(diǎn)。 擬建項(xiàng)目建成后，醫(yī)務(wù)人員、管理人員、服務(wù)人員根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。本項(xiàng)目建成后，可安置老人 226 人， 按 工作人員與正常老人的比例為 1∶4，與生活不能自理老人的比例為 1∶ ， 本項(xiàng)目 初步 勞動(dòng)定員為 80 人；其中醫(yī)務(wù)人員 5名、服務(wù) （護(hù)理） 人員 67名、管理人員 8名。采用面向社會(huì)公開(kāi)招聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘職位、明確職責(zé)、合理分工，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 31 人員培訓(xùn) 項(xiàng)目建成后 為提高本項(xiàng)目的全方位服務(wù)質(zhì)量，建立健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)全體人員的管理和培訓(xùn)，所有員工均應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考核后方能上崗。 組織機(jī)構(gòu)圖 生活服務(wù)部 辦 公 室 信息服務(wù)部 醫(yī)療服務(wù)部 精神文化生活服務(wù)部 院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 32 第 八 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，大體安排的施工進(jìn)度如下： ◆ 2020 年 5 月底 完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作； ◆ 2020 年 6 月至 2020 年 5 月進(jìn)行 主體工程施工； ◆ 2020年 6月至 2020年 12月完成 室內(nèi)裝修、廣場(chǎng)、道路、綠化、水電施工等工作； ◆ 2020年 1月至 2020年 5月，完成家電、家具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等安裝； ◆ 2020 年 6 月 組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收 ； ◆ 2020 年 7 月投入使用。 表 81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 序號(hào) 工作階段 2020 2020 年 2020 年 15 6 711 12 14 5 612 1 2 3 4 5 6 7 … 1 前期準(zhǔn)備工作 2 建筑主體施 工 3 綠化設(shè)計(jì)、裝修 及 水電施工 4 家俱（電）、醫(yī) 療設(shè)備安裝 5 竣工驗(yàn)收 6 交付使用 注：表中數(shù)字代表月份 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 33 第 九 章 社會(huì)效益 分析 社會(huì)效益 敬老 院 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是落實(shí)老年人“老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”的重要措施。它所具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。 （ 1） 完善老年人保障體系 ， 完善城市功能， 提高城市品味。 （ 2）建立 敬老院 ，為老人排憂(yōu)解難，為年輕人解除后顧之憂(yōu)，緩解家庭矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展起到良好的作用。 （ 3）項(xiàng)目建成后，可為 226 名老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居，老有所樂(lè)，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老敬老風(fēng)氣。 （ 4）在安置就業(yè)方面，可直接解決 80名下崗職工或社會(huì)閑散勞力，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 （ 5） 敬老院 的發(fā)展可以進(jìn)一步帶動(dòng)為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。敬老院 的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、通信、文化教育、裝飾裝修、家用電器以及家庭服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以增加就業(yè)，為城市發(fā)展帶來(lái)更多的商機(jī)。 環(huán)境效益 本項(xiàng)目 敬老院 擬建成自然生態(tài)系統(tǒng)，以自然景觀為主體，融寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 34 合區(qū)域人文、社會(huì)景觀，居住在這里的老人通過(guò)與自然交往，達(dá)到了解自然，回歸自然的目的，享受到自然生態(tài)所帶來(lái)的好處，做到人與自然和 諧相處。 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 該項(xiàng)目是公共社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、教育、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的建設(shè)不僅有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，同時(shí)，也加快了和諧社會(huì)的建設(shè)，使老人養(yǎng)老有了較大的選擇空間 。 這是一項(xiàng)民心工程，各階層對(duì)項(xiàng)目的支持率較高。該項(xiàng)目的建設(shè)是與時(shí)俱進(jìn)的，是符合發(fā)展需要的。 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程 度 本項(xiàng)目事關(guān)寧海長(zhǎng)治久安的發(fā)展大計(jì)，按照“三個(gè)代表”的重要思想要求，各級(jí)組織對(duì)此項(xiàng)目高度重視，積極支持努力促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投用。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 35 第十章 投資估算及資金籌措 投資估算 估算依據(jù) （ 1） 建筑工程費(fèi)按類(lèi)似工程的單位造價(jià)作適當(dāng)調(diào)整估算； （ 2） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》； （ 3） 其他費(fèi)用參照《省投資項(xiàng)目其他費(fèi)用定額》及國(guó)家有關(guān)取費(fèi)指標(biāo)估算； （ 4） 基本預(yù)備費(fèi)取 5%估算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)取零； （ 5） 土地征用費(fèi)用按寧?？h政府的相關(guān)規(guī)定估算。 建設(shè)投資估算 項(xiàng)目建設(shè)投資按工 程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)分別估算。 工程費(fèi)用 工程新建建筑面積 6176 平方米。經(jīng)估算，本項(xiàng)目工程費(fèi)用為 1357 萬(wàn)元，其中建筑工程費(fèi) 926 萬(wàn)元， 設(shè)備及 安裝費(fèi) 393 萬(wàn)元，總圖工程費(fèi) 38萬(wàn)元。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 其他各項(xiàng)費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)成交價(jià)估算。根據(jù)估算，工程建設(shè)其他費(fèi)用為 206 萬(wàn)元。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 36 預(yù)備費(fèi) 預(yù)備費(fèi)根據(jù)工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的一定比例提取。本項(xiàng)目按 5%的比例估算，預(yù)備費(fèi)為 78 萬(wàn)元。 綜合上述各項(xiàng)估算，本項(xiàng)目的建設(shè)投資為 1641 萬(wàn)元。具體的各 項(xiàng)投資構(gòu)成情況見(jiàn)附表 1：投資估算表。 資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)共需投入資金 1641 萬(wàn)元， 部分來(lái)源于寧?？h民政局的財(cái)政補(bǔ)助，其余依靠企業(yè) 各界的 捐助來(lái)解決。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 37 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目 為桑洲鎮(zhèn)政府 2020年重點(diǎn)社會(huì)保障民生工程。 項(xiàng)目建成后， 填補(bǔ)了桑洲鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的空白， 能為 226名 老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)。為加快建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)；為社會(huì)減輕壓力，提供新的就業(yè)崗位等方面都有明顯效益。 該項(xiàng)目符合桑洲鎮(zhèn)總體規(guī)劃和布局 ，建設(shè)選址地點(diǎn)非常適宜老人居住和休養(yǎng)，方案設(shè)計(jì)十分人性化，顯得科學(xué)合理。該項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的。 綜上所述，新建 寧?？h桑洲鎮(zhèn)敬老院 是社會(huì)效益為主的公益性項(xiàng)目，符合本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 福利 事業(yè)的發(fā)展需求，符合本地區(qū)域 養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求，充分考慮利用現(xiàn)有資源，是一件造福一方的惠民項(xiàng)目，項(xiàng)目 具有建設(shè)是十分必要的 。 建議 本項(xiàng)目作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，在財(cái)政投入不足的情況下， 所在區(qū)域應(yīng)通過(guò)募捐、第三 方 組織以及公共參 與 等途徑，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。 建議項(xiàng)目承辦單位積極做好申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案， 建筑防洪方案。并 落實(shí)供水、供電、通信等公用 配套 設(shè)施，為項(xiàng)目創(chuàng)造更有寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 38 利條件， 同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目創(chuàng)造條件，使項(xiàng)目盡早實(shí)施，推動(dòng) 寧海 縣 社會(huì)公益事業(yè) 建設(shè)的良性發(fā)展，更好地發(fā)揮本項(xiàng)目的社會(huì)功能，開(kāi)創(chuàng) 社會(huì)福利事業(yè) 的新局面。 寧海 縣桑洲鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目建議書(shū) 39 附表 1 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 費(fèi)用名稱(chēng) 投資 估算額 （萬(wàn)元） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 估算說(shuō)明 單位 數(shù)量 指標(biāo)（萬(wàn)元） 1 工程費(fèi)用 1357 建筑工程費(fèi) 926 6176 簡(jiǎn)裝 單體公寓 926 ㎡ 6176 安裝工程費(fèi) 93 取建筑工程費(fèi)的 10% 設(shè)備投資 300 含變配電、 消防、 家電 及醫(yī)療設(shè)備等 總圖工程 38 道路及 廣場(chǎng) 23 ㎡ 1508 綠化及造型費(fèi) 15 ㎡ 1006 2 工程建設(shè)其他費(fèi) 206 土地費(fèi) 用 54 畝 劃撥 建設(shè)單位管理費(fèi) 20 取工程費(fèi)用的 % 項(xiàng)目前期費(fèi)用 82 取工程費(fèi)用的 6% 人防費(fèi) 40 ㎡ 6176 白蟻防治費(fèi) 1 ㎡ 6176 墻改專(zhuān)項(xiàng)基金 9 ㎡ 6176 0． 0015 3 預(yù)備費(fèi) 78 5% 4 總投資 (1+2+3) 1641 注：本表“ 項(xiàng)目前期費(fèi)用”一欄包括了勘察費(fèi)、 原建筑拆除費(fèi)、場(chǎng)地平整、 設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)（項(xiàng)目 立項(xiàng) 報(bào)告 、環(huán)境影響評(píng)估等）。