【導(dǎo)讀】本文檔是純word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用delete鍵刪除，源保護(hù)工程實(shí)施方案》，于1998年12月7日上報(bào)國(guó)務(wù)院。一步修改完善，于1999年8月19日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院請(qǐng)求審批。主要任務(wù)、投入政策等問(wèn)題進(jìn)行了重大調(diào)整。提出了將天然林停伐、宜林荒山荒地造林種草以及。游、黃河上中游地區(qū)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》。按照國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，坡耕地退耕還林（草）需要先行試點(diǎn)，為此，已由國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部正式行。家計(jì)委、財(cái)政部等有關(guān)部門進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)，取得了一致意見(jiàn)，分流安置富余人員問(wèn)題，先后派出6個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研，國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》。據(jù)此，我局一方面組織力量對(duì)。會(huì)議提出的有關(guān)問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行深入研究，另一方面，各地的天然林，面積為，約占天然林總面積的12%；鄂倫春族等少數(shù)民族聚居區(qū)。林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)繁榮邊疆和。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著巨大作用。

　　

【正文】 ： 內(nèi)蒙古自治區(qū)需 81 億元（ 中央財(cái)政 65 億元，地方財(cái)政 16億元）； 吉林省需 76 億元（ 中央財(cái)政 61 億元，地方財(cái)政 15億元 ） ； 黑龍江 森工集團(tuán)需 188億元（中央財(cái)政 150億元，地方財(cái)政38 億元）； 大興安嶺集團(tuán)公司需 74億元，全部為中央財(cái)政投入。 －－ 海南省需 3億元（ 中央財(cái)政 2億元，地方財(cái)政 1億元 ）。 －－新疆需 7 億元（ 中央財(cái)政 6 億元，地方財(cái)政 1 億元 ） 。 具體投 入測(cè)算如下： 。 20202020年需投入 ，其中，對(duì)森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍的 ， 每人每年補(bǔ)助 10000元，每本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 年需投入 ， 20202020年共投入 ；對(duì)個(gè)體承包管護(hù)的 萬(wàn)職工，每人每年補(bǔ)助 2020 元，每年需投入 億元， 20202020 年投入 。 。 內(nèi)蒙古、大興安嶺集團(tuán)公司按每人每年 8000 元（ 3 年 萬(wàn)元）計(jì)算，吉 林、黑龍江省按每人每年7440元（ 3年 ）計(jì)算。每年需投入 ， 3年共需投入 。 。吉林每人每月 208元，黑龍江省每人每月 256 元，內(nèi)蒙古、大興安嶺集團(tuán)公司每人每月 284元。經(jīng)測(cè)算， 每年需投入 億元， 3 年需投入 億元 。 。吉林按在職職工工資總額 5000 元的 29%， 黑龍江按在職職工工資總額 5000元的 30%，內(nèi)蒙古 按在職職工工資總額 5500 元 的 29%，大興安嶺 按在職職工工資總額5500元 的 30%，經(jīng)測(cè)算，每年需投入 ， 2020－ 2020年需 。 。對(duì)企業(yè)承擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司經(jīng)費(fèi)及政府經(jīng)費(fèi)中央和地方給予補(bǔ)助。教育經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助12020 元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助 2500 元，公檢法司經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助 15000元，政府經(jīng)費(fèi)以 1997年實(shí)際支出數(shù)為基數(shù)。上述 4 項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 每年需投入 億元， 2020－ 2020 年需 億元。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 對(duì)以上 5項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)助 80%，地方財(cái)政補(bǔ)助 20%，中央直屬大興安嶺森工企業(yè)中央財(cái)政全額補(bǔ)助。 二、相關(guān)政策 一是鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的職工，在符合貸款條件的前提下商業(yè)銀行給予貸款支持。 二是對(duì)森工企業(yè)因木材產(chǎn)量調(diào)減造成無(wú)力償還的銀行債務(wù)實(shí)行先停息掛帳 ， 然后在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上 ， 通過(guò)呆壞帳沖銷等方式予以解決。 三是關(guān)于地方財(cái)政減收補(bǔ)助。對(duì)由于調(diào)減木材產(chǎn)量而造成的地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政減收 ， 由中央與地方共同負(fù)責(zé) ， 中央補(bǔ)助部分通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式予以補(bǔ)助。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 第九章 工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施 一、加強(qiáng)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)施天然林保護(hù)工程，既是一項(xiàng)重大生態(tài)建設(shè)工程，也是一項(xiàng)重大改革，要加強(qiáng)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化管理體制的改革，建立質(zhì)量和資金的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)家林業(yè)局要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)任務(wù)，專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。一是要積極做好與有關(guān)部門及有關(guān)省（區(qū)）的協(xié)調(diào)工作，督促各地天然林保護(hù)工程實(shí)施方案的編制工作；二是檢查各地減產(chǎn)規(guī)劃，富余職工分流與安置等的落實(shí)情況；三是加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督，對(duì)任何形式的截留、擠占、挪用天然林保護(hù)資金，要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)其嚴(yán)肅處理；四是對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程督查，隨時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查處和實(shí)施調(diào)控。 二、明確責(zé)任，建立地方各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制 切實(shí)將工程實(shí)施的責(zé)任，尤其是工程目標(biāo)、木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃、分流人員、使用資金、配套資金和政策落實(shí)的責(zé)任，放到各級(jí)政府的肩上，層層對(duì)上負(fù)責(zé)，?。▍^(qū)）對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，明確省級(jí)人民政府對(duì)工程的組織實(shí)施負(fù)全責(zé)。省級(jí)人民政府在工程實(shí)施中要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，成立與工程實(shí)施相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的措施，明確責(zé)任，抓好局（縣）級(jí)天然林保本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 護(hù)工程實(shí)施方案的編制和審批工作，落實(shí)工程實(shí)施的 地方配套資金和各項(xiàng)扶持政策，建立天然林保護(hù)工程目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)抓落實(shí)，抓檢查，抓獎(jiǎng)懲，就工程實(shí)施的目標(biāo)、木材調(diào)減計(jì)劃和工程實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)等內(nèi)容同工程區(qū)各級(jí)地方人民政府，層層簽定責(zé)任狀，把工程建設(shè)的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容 ， 定期進(jìn)行考核 ， 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保工程順利實(shí)施。 三、強(qiáng)化工程管理，建立健全管理辦法 天保工程的管理是保障工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，特別是工程管理和資金管理至關(guān)重要。為此： 。國(guó)家林業(yè)局積極做好工程的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從國(guó)家林業(yè)局到 各工程實(shí)施省、林業(yè)廳（局）、森工集團(tuán)、工程實(shí)施縣，都積極建立健全組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)配套政策法規(guī)和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。國(guó)家林業(yè)局成立了天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了專門的工程管理機(jī)構(gòu)國(guó)家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心。各工程實(shí)施省要進(jìn)一步完善工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全省級(jí)天然林保護(hù)工程管理辦公室，在工程實(shí)施森工局（縣）也要成立工程管理辦公室。 ，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定《天然林保護(hù)工程項(xiàng)目管理辦法》、《天然林保護(hù)工程資金管理辦法》和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程檢查驗(yàn) 收細(xì)則，同時(shí)，本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 結(jié)合林區(qū)實(shí)際，工程實(shí)施單位制定“天然林保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法”、“天然林保護(hù)工程會(huì)計(jì)核算辦法”等，調(diào)整、修改有關(guān)森林采伐及營(yíng)造林規(guī)程、規(guī)范，研究制定工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、辦法；為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，各地除在規(guī)范管理上下功夫，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法、管理規(guī)章制度外，還積極探索引進(jìn)新的管理機(jī)制和先進(jìn)的管理辦法。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和信息反饋工作，建立了工程進(jìn)展月報(bào)表制度，及時(shí)掌握工程形象進(jìn)度。 。首先，按照職能分工，國(guó)家林業(yè)局對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并責(zé)成各級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行自查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正或處理；第二，國(guó)家林業(yè)局專門成立了天保工程資金稽查辦公室定期不定期地巡回稽查；第三，認(rèn)真配合計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，做好綜合檢查、督察和稽查工作。 四、依靠科技進(jìn)步 ， 提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益 堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，加大科技投入，增加工程建設(shè)的科技含量。一是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，大力推廣在實(shí)踐中證明行之有效的實(shí)用技術(shù)和科技成果，將科技進(jìn)步納入到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中；二是針對(duì)工程建設(shè)中影響質(zhì)量和效益的重要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵問(wèn)題，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，組織科技攻關(guān) 和專題研究；三是加強(qiáng)對(duì)職工的崗位培訓(xùn)和再教育，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量，提高工程效益。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 五、深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 一是通過(guò)“三改一加強(qiáng)”，重點(diǎn)抓好東北、內(nèi)蒙古 4 個(gè)森工企業(yè)集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)作；二是通過(guò)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，加快放開(kāi)搞活木材加工、林機(jī)等小企業(yè)的步伐；三是創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；四是要練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，特別是要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，全面提高森工企業(yè)的整體素質(zhì)，將企業(yè)改革引向深入。 六、依法治林，加大執(zhí)法力度 根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)天然林資源的客觀 需要，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》，同時(shí)，研究制定《天然林資源保護(hù)條例》等必要的法規(guī)和規(guī)章，建立健全天然林保護(hù)管理的法律制度和措施；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) ，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；強(qiáng)化天然林保護(hù)的執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格依法查處破壞天然林資源的違法行為 ， 使工程建設(shè)得到強(qiáng)有力的法律保障。 七、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)工程的宣傳，提高對(duì)工程實(shí)施緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，使各級(jí)政府和廣大干部、群眾充分認(rèn)識(shí)到，保護(hù)天然林不僅是關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境改善的重大問(wèn)題，也事關(guān)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企 業(yè)的生存和發(fā)展及群眾的切身利益，要局部利益服從全局利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁(yè)眉頁(yè)腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁(yè) 轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，在政策扶持和投入傾斜的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的主觀能動(dòng)性，把現(xiàn)存不多的天然林真正保護(hù)起來(lái)。 附表（略）。