【導讀】本文檔是純word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用delete鍵刪除，源保護工程實施方案》，于1998年12月7日上報國務院。一步修改完善，于1999年8月19日正式上報國務院請求審批。主要任務、投入政策等問題進行了重大調(diào)整。提出了將天然林停伐、宜林荒山荒地造林種草以及。游、黃河上中游地區(qū)生態(tài)建設總體規(guī)劃》。按照國務院西部開發(fā)。領導小組的部署，坡耕地退耕還林（草）需要先行試點，為此，已由國家林業(yè)局、國家計委、財政部正式行。家計委、財政部等有關(guān)部門進行了充分的協(xié)調(diào)，取得了一致意見，分流安置富余人員問題，先后派出6個調(diào)查組進行了專題調(diào)研，國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》。據(jù)此，我局一方面組織力量對。會議提出的有關(guān)問題，會同有關(guān)部門進行深入研究，另一方面，各地的天然林，面積為，約占天然林總面積的12%；鄂倫春族等少數(shù)民族聚居區(qū)。林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對繁榮邊疆和。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，保障社會穩(wěn)定發(fā)揮著巨大作用。

　　

【正文】 ： 內(nèi)蒙古自治區(qū)需 81 億元（ 中央財政 65 億元，地方財政 16億元）； 吉林省需 76 億元（ 中央財政 61 億元，地方財政 15億元 ） ； 黑龍江 森工集團需 188億元（中央財政 150億元，地方財政38 億元）； 大興安嶺集團公司需 74億元，全部為中央財政投入。 －－ 海南省需 3億元（ 中央財政 2億元，地方財政 1億元 ）。 －－新疆需 7 億元（ 中央財政 6 億元，地方財政 1 億元 ） 。 具體投 入測算如下： 。 20202020年需投入 ，其中，對森林專業(yè)管護隊伍的 ， 每人每年補助 10000元，每本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 年需投入 ， 20202020年共投入 ；對個體承包管護的 萬職工，每人每年補助 2020 元，每年需投入 億元， 20202020 年投入 。 。 內(nèi)蒙古、大興安嶺集團公司按每人每年 8000 元（ 3 年 萬元）計算，吉 林、黑龍江省按每人每年7440元（ 3年 ）計算。每年需投入 ， 3年共需投入 。 。吉林每人每月 208元，黑龍江省每人每月 256 元，內(nèi)蒙古、大興安嶺集團公司每人每月 284元。經(jīng)測算， 每年需投入 億元， 3 年需投入 億元 。 。吉林按在職職工工資總額 5000 元的 29%， 黑龍江按在職職工工資總額 5000元的 30%，內(nèi)蒙古 按在職職工工資總額 5500 元 的 29%，大興安嶺 按在職職工工資總額5500元 的 30%，經(jīng)測算，每年需投入 ， 2020－ 2020年需 。 。對企業(yè)承擔的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司經(jīng)費及政府經(jīng)費中央和地方給予補助。教育經(jīng)費每人每年補助12020 元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費每人每年補助 2500 元，公檢法司經(jīng)費每人每年補助 15000元，政府經(jīng)費以 1997年實際支出數(shù)為基數(shù)。上述 4 項經(jīng)費 每年需投入 億元， 2020－ 2020 年需 億元。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 對以上 5項經(jīng)費，中央財政補助 80%，地方財政補助 20%，中央直屬大興安嶺森工企業(yè)中央財政全額補助。 二、相關(guān)政策 一是鼓勵林區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營項目的職工，在符合貸款條件的前提下商業(yè)銀行給予貸款支持。 二是對森工企業(yè)因木材產(chǎn)量調(diào)減造成無力償還的銀行債務實行先停息掛帳 ， 然后在清理核實的基礎上 ， 通過呆壞帳沖銷等方式予以解決。 三是關(guān)于地方財政減收補助。對由于調(diào)減木材產(chǎn)量而造成的地方預算內(nèi)財政減收 ， 由中央與地方共同負責 ， 中央補助部分通過財政轉(zhuǎn)移支付方式予以補助。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 第九章 工程實施的組織領導與保障措施 一、加強工程實施的組織領導 實施天然林保護工程，既是一項重大生態(tài)建設工程，也是一項重大改革，要加強工程實施的組織領導，深化管理體制的改革，建立質(zhì)量和資金的監(jiān)督機制。國家林業(yè)局要發(fā)揮規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，要把這項工作作為重點任務，專人、專門機構(gòu)負責。一是要積極做好與有關(guān)部門及有關(guān)?。▍^(qū)）的協(xié)調(diào)工作，督促各地天然林保護工程實施方案的編制工作；二是檢查各地減產(chǎn)規(guī)劃，富余職工分流與安置等的落實情況；三是加強資金使用的監(jiān)督，對任何形式的截留、擠占、挪用天然林保護資金，要會同監(jiān)察、審計、財政部門對其嚴肅處理；四是對工程實施全過程督查，隨時掌握情況，加強工作指導，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時查處和實施調(diào)控。 二、明確責任，建立地方各級政府目標責任制 切實將工程實施的責任，尤其是工程目標、木材產(chǎn)量調(diào)減計劃、分流人員、使用資金、配套資金和政策落實的責任，放到各級政府的肩上，層層對上負責，省（區(qū)）對國務院負責，明確省級人民政府對工程的組織實施負全責。省級人民政府在工程實施中要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，成立與工程實施相適應的組織領導機構(gòu)，制定具體的措施，明確責任，抓好局（縣）級天然林保本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 護工程實施方案的編制和審批工作，落實工程實施的 地方配套資金和各項扶持政策，建立天然林保護工程目標責任制，逐級抓落實，抓檢查，抓獎懲，就工程實施的目標、木材調(diào)減計劃和工程實施計劃的落實等內(nèi)容同工程區(qū)各級地方人民政府，層層簽定責任狀，把工程建設的好壞作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容 ， 定期進行考核 ， 獎優(yōu)罰劣，確保工程順利實施。 三、強化工程管理，建立健全管理辦法 天保工程的管理是保障工程順利實施的關(guān)鍵，特別是工程管理和資金管理至關(guān)重要。為此： 。國家林業(yè)局積極做好工程的規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從國家林業(yè)局到 各工程實施省、林業(yè)廳（局）、森工集團、工程實施縣，都積極建立健全組織機構(gòu)，出臺相關(guān)配套政策法規(guī)和管理辦法，加強對工程的指導和監(jiān)督檢查。國家林業(yè)局成立了天然林保護工程領導小組，并成立了專門的工程管理機構(gòu)國家林業(yè)局天然林保護工程管理中心。各工程實施省要進一步完善工程組織領導機構(gòu)，健全省級天然林保護工程管理辦公室，在工程實施森工局（縣）也要成立工程管理辦公室。 ，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門制定《天然林保護工程項目管理辦法》、《天然林保護工程資金管理辦法》和有關(guān)工程建設標準及工程檢查驗 收細則，同時，本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 結(jié)合林區(qū)實際，工程實施單位制定“天然林保護工程財政專項資金管理辦法”、“天然林保護工程會計核算辦法”等，調(diào)整、修改有關(guān)森林采伐及營造林規(guī)程、規(guī)范，研究制定工程驗收標準、辦法；為了保證工程建設質(zhì)量，各地除在規(guī)范管理上下功夫，制定相應的項目管理辦法、管理規(guī)章制度外，還積極探索引進新的管理機制和先進的管理辦法。加強項目調(diào)度和信息反饋工作，建立了工程進展月報表制度，及時掌握工程形象進度。 。首先，按照職能分工，國家林業(yè)局對工程實施情況進行檢查，并責成各級林業(yè)主管部門進行自查，及時 發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正或處理；第二，國家林業(yè)局專門成立了天保工程資金稽查辦公室定期不定期地巡回稽查；第三，認真配合計委、財政、監(jiān)察、審計等部門，做好綜合檢查、督察和稽查工作。 四、依靠科技進步 ， 提高工程建設的質(zhì)量和效益 堅持科技是第一生產(chǎn)力的指導思想，加大科技投入，增加工程建設的科技含量。一是積極引進先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，大力推廣在實踐中證明行之有效的實用技術(shù)和科技成果，將科技進步納入到工程的各個環(huán)節(jié)中；二是針對工程建設中影響質(zhì)量和效益的重要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵問題，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，組織科技攻關(guān) 和專題研究；三是加強對職工的崗位培訓和再教育，提高勞動者的整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量，提高工程效益。 本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 五、深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 一是通過“三改一加強”，重點抓好東北、內(nèi)蒙古 4 個森工企業(yè)集團的規(guī)范運作；二是通過公有制的多種實現(xiàn)形式，加快放開搞活木材加工、林機等小企業(yè)的步伐；三是創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)政企分開；四是要練好內(nèi)功，加強管理，特別是要加強企業(yè)領導班子的建設，全面提高森工企業(yè)的整體素質(zhì)，將企業(yè)改革引向深入。 六、依法治林，加大執(zhí)法力度 根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設和保護天然林資源的客觀 需要，必須認真貫徹落實《森林法》，同時，研究制定《天然林資源保護條例》等必要的法規(guī)和規(guī)章，建立健全天然林保護管理的法律制度和措施；加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設 ，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；強化天然林保護的執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴格依法查處破壞天然林資源的違法行為 ， 使工程建設得到強有力的法律保障。 七、加強宣傳，提高認識 加強對天然林資源保護工程的宣傳，提高對工程實施緊迫性和重要性的認識，使各級政府和廣大干部、群眾充分認識到，保護天然林不僅是關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境改善的重大問題，也事關(guān)重點國有林區(qū)森工企 業(yè)的生存和發(fā)展及群眾的切身利益，要局部利益服從全局利益、眼前利益服從長遠利益，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，本文檔是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 本文檔 是純 word文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻， ： 332985688， 主頁 轉(zhuǎn)變思想觀念，強化可持續(xù)發(fā)展的意識，在政策扶持和投入傾斜的基礎上，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的主觀能動性，把現(xiàn)存不多的天然林真正保護起來。 附表（略）。