【導(dǎo)讀】十年巨變，無(wú)論在哪兒，你都會(huì)感到變化非常顯著。昨天晚上很長(zhǎng)時(shí)間在。這次來(lái)，看到寧德的變化很大。昨天晚上很長(zhǎng)時(shí)間在思考著我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)同時(shí)不能忽視的問(wèn)。題必然全面顯露出來(lái)的特殊階段。們或多或少地都感到了，今天的很多提法和過(guò)去有相當(dāng)大的不同。個(gè)不同，但目前還不能全面理解。尤其是十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)，黨中央在提出。年2月份中央黨校召開(kāi)省部高級(jí)干部研討班來(lái)認(rèn)識(shí)。那次是讓領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)討。這些與2020年提出的“全面。十六大以后中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一而再，再而三地強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重，一聲令下全黨全國(guó)齊步走的情況，對(duì)于現(xiàn)在似乎也不那么容易了。全黨服從中央，跟黨中央保持一致。央國(guó)務(wù)院的政策執(zhí)行起來(lái)相當(dāng)困難，尤其是這次宏觀調(diào)控，明顯有阻力。的知識(shí)分子中間，可以說(shuō)百分之八九十持懷疑態(tài)度，甚至是批評(píng)態(tài)度。全世界范圍內(nèi)都是追求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)十四大的關(guān)鍵詞，隨即成為黨報(bào)黨刊和意。之后的意識(shí)形態(tài)反映。

　　

【正文】 碼的健康力量。一是我們的官員恐怕 90%以上有收入支出不相符的問(wèn)題，越是權(quán)力部門(mén)的官員越有此問(wèn)題，能全揪出來(lái)嗎？不能。能指望有問(wèn)題的官員公正地執(zhí)行政策嗎？也不能。二是我們的知識(shí)分子大部分有非稅收入問(wèn)題，大家都滿天飛地走穴講課，拿的錢(qián)難道都報(bào)稅了嗎？越是大腕學(xué)者，越是可能有大額的企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 非稅收入，比較普遍地有偷漏稅問(wèn)題。其三是我們的企業(yè)家很多有非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。而既然中產(chǎn)階級(jí)主要是官員、企業(yè)家、知識(shí)分子這三部分。在這種三部分都有問(wèn) 題的條件下，能搞出一個(gè)良性政治嗎？不能，那怎么辦呢？目前只能加強(qiáng)執(zhí)政黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。 任何執(zhí)政黨，包括美國(guó)的黨爭(zhēng)，不也是執(zhí)政的共和黨想加強(qiáng)自己執(zhí)政黨的地位嗎？執(zhí)政黨采取一切可能的手段加強(qiáng)地位符合政治規(guī)律。所以，我們討論的結(jié)果是認(rèn)識(shí)到，中央政治改革的唯一目標(biāo)不可能是別的，只能是加強(qiáng)執(zhí)政黨的地位。否則這么大個(gè)中國(guó)，這么多人口，又沒(méi)法像西方國(guó)家那樣走出去，矛盾只能內(nèi)部消化，不靠執(zhí)政能力的加強(qiáng)，是要出事的。自由化這條路在中國(guó)現(xiàn)在條件下，咱們不說(shuō)永遠(yuǎn)，只是現(xiàn)在，暫無(wú)條件。不論大家心中的自由化理念多么強(qiáng)烈，只能先把它壓住，先服從一下中華民族在進(jìn)入新的歷史階段的需要，執(zhí)政黨在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)需要穩(wěn)定。尤其是黨內(nèi)干部，至少先服從一次黨中央?，F(xiàn)在不可以向中央叫板。 還得再提醒一下在座的各個(gè)權(quán)力部門(mén)的人，包括公安、工商，教育、衛(wèi)生，所有這些部門(mén)的同志們，你們也照搬不得現(xiàn)代法制。你們老說(shuō)農(nóng)民素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，其實(shí)錯(cuò)了?，F(xiàn)代法制建立在什么基礎(chǔ)上呢？當(dāng)然是在現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)上。那我問(wèn)你們，農(nóng)村大包干以后，事實(shí)上恢復(fù)了什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)呢？恢復(fù)的是傳統(tǒng)的小農(nóng)村社制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大家都應(yīng)該知道一個(gè)常識(shí)，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而 不是反過(guò)來(lái)由上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那好了，問(wèn)問(wèn)這些權(quán)力部門(mén)，你們是上層建筑呢，還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)？當(dāng)然屬于上層建筑。那請(qǐng)問(wèn)，難道不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定你們嗎？ 以往的教訓(xùn)告訴我們：違背規(guī)律，必受懲罰。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不懂這個(gè)規(guī)律，罵我們的基層干部是土豪劣紳。其實(shí)，基層干部 90%以上本質(zhì)是好的，恰恰是強(qiáng)壓了一個(gè)現(xiàn)代上層建筑給基層，既讓他們?nèi)ヘ瀼剡@個(gè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，又不給足額經(jīng)費(fèi)，只能迫使對(duì)小農(nóng)收錢(qián)來(lái)支持這個(gè)龐大的高成本的上層建筑，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)支持不了，就弄得七所八站、鄉(xiāng)村干部都上農(nóng)民那兒拿錢(qián)。所以農(nóng)村 就雞飛狗跳，結(jié)果當(dāng)然要跟農(nóng)民發(fā)生矛盾。而反過(guò)頭來(lái)罵他是土豪劣紳。到底誰(shuí)錯(cuò)了？干群矛盾尖銳，難道賴那些執(zhí)行這種錯(cuò)誤政策的人嗎？都是本鄉(xiāng)本土的，誰(shuí)愿意干壞事。也有個(gè)把壞的，老百姓說(shuō)是“騎著摩托掛著槍?zhuān)宕宥加姓赡改铩?。欺男霸女干壞事的也有。但大部份基層干部是好的。要是基層干部都變成土豪劣紳了，這個(gè)政權(quán)的基礎(chǔ)還存在嗎？ 基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖！今天農(nóng)村基層社會(huì)矛盾這么復(fù)雜，不就是錯(cuò)誤地強(qiáng)加了一個(gè)高成本的現(xiàn)代上層建筑在那個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上嗎？那么，我們?nèi)绾慰创^(guò)去造成的問(wèn)題，怎樣去處理已經(jīng)發(fā)生的矛盾呢？中央又該怎 么辦呢？中央正在推行善政，以具體實(shí)施重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，已經(jīng)有一系列的具體措施。比如，最能夠引起大家討論的，就是農(nóng)村稅費(fèi)政策。在富裕地區(qū)如江蘇，財(cái)政豐厚，推行全省減免農(nóng)業(yè)稅一步到位。農(nóng)民不交稅了，干群關(guān)系自然理順了?？珊邶埥?cái)政虧損，也一步到位，一推矛盾全出來(lái)了。 第一大矛盾：誰(shuí)養(yǎng)活干部？ 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 過(guò)去靠稅，就得靠做統(tǒng)計(jì)上的游戲，說(shuō)年收入遞增 10%，稅就遞增 10%，可老百姓收入增了嗎？沒(méi)有。之所以是個(gè)統(tǒng)計(jì)游戲，是因?yàn)檎l(shuí)都弄不清楚具體每個(gè)農(nóng)民增收多少，神仙都弄不清，更何況人呢？我干了二十多年農(nóng)村調(diào)研，讓我到 老百姓家里邊去幫他算帳，年收入多少？能算清嗎？去問(wèn)老百姓今年收入多少？他說(shuō)我不知道。那你打了多少糧食？他說(shuō)五個(gè)蛇皮袋的麥子。蛇皮袋有高有低，你幫他拿去稱(chēng)？另外，你怎么能知道這五個(gè)蛇皮袋麥子是自己吃呀，還是賣(mài)了？有多少可以計(jì)算成現(xiàn)金收入，有多少是老百姓自己消費(fèi)？怎么能弄清楚呢？問(wèn)他打了多少玉米？他說(shuō)，那不是一囤子，用席子圍著，上邊披著稻草，怎么去弄清這有多少玉米？其中又有多少是水分？怎么能知道他這玉米有多少自家喂豬、喂牛，有多少是賣(mài)了？根本就弄不清楚。那怎么能夠說(shuō)他有多少收入？只好是上級(jí)說(shuō)咱們縣今年按計(jì)劃農(nóng)民 收入應(yīng)該增長(zhǎng)多少，那就層層下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，然后到了村會(huì)計(jì)那兒給添個(gè)數(shù)再逐級(jí)上報(bào)。這就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)。各地其實(shí)是根據(jù)這個(gè)計(jì)劃增長(zhǎng)數(shù)，來(lái)倒算出農(nóng)民應(yīng)該交多少農(nóng)業(yè)稅，否則怎能滿足開(kāi)支。 這回斧底抽薪，農(nóng)業(yè)稅全免。黑龍江全免就出問(wèn)題了，干部開(kāi)始上訪告狀了。過(guò)去是村向鄉(xiāng)交上訪抵押金，鄉(xiāng)再向縣交，層層干部是緊著拉著農(nóng)民說(shuō)：你別上訪啊，我給你磕頭都行。甚至有一個(gè)鄉(xiāng)，幾個(gè)鄉(xiāng)干部合謀暗殺了一個(gè)上訪農(nóng)民。為啥呢？交了上訪抵押金，也與他交流思想了，但他就是越級(jí)上訪，這個(gè)上訪抵押金就沒(méi)了。這是利益問(wèn)題，悄悄把他干掉，上訪抵押 金就能拿回來(lái)了，結(jié)果事發(fā)了，這幾個(gè)人就犯殺人罪?，F(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了，基層干部開(kāi)始上訪了，一個(gè)鄉(xiāng)養(yǎng)了幾百個(gè)基層干部，現(xiàn)在一斧底抽薪，國(guó)家財(cái)政按照定額下?lián)茇?cái)政經(jīng)費(fèi)，那么多七所八站，事業(yè)單位，七大姑八大姨都在這里頭呢。你們想想，一個(gè)村的老書(shū)記干了二十多年了，自己一個(gè)黃花閨女，是讓她下地干活，還是給她一個(gè)計(jì)生站的什么員啊？人之常情，他也得想辦法跟鄉(xiāng)里書(shū)記說(shuō)：給我安排一下吧，我不容易呀，給你干了二十年了?？涩F(xiàn)在要開(kāi)始砍干部了，一個(gè)幾百人的鄉(xiāng)級(jí)班子和干部隊(duì)伍就得改成五十多人。那可是大多數(shù)要下崗啊。以往干部讓工人下崗的時(shí)候，干 部是有保障的。現(xiàn)在大一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能留 50 多個(gè)人，小一點(diǎn)的鄉(xiāng)只能留到 30 多個(gè)人。那留誰(shuí)不留誰(shuí)呢？就算完全公平，也會(huì)有人說(shuō)不公平，因?yàn)楦纠姹粻可?。這種事情必然要發(fā)生的。 第二，誰(shuí)管事？ 只保干部工資都困難，連摩托車(chē)的油費(fèi)都沒(méi)了，怎么辦呢？想再下鄉(xiāng)，去村里邊，連個(gè)帶路的都沒(méi)了，基層干部有情緒，既然對(duì)我們這么不講信用，說(shuō)讓我們辭了就辭了，那就不干事了。農(nóng)村基層原來(lái)的那套上層建筑的功能弱化，有的幾乎癱瘓；過(guò)去那套管理秩序也沒(méi)法再用了。 第三，過(guò)去累積的債務(wù)矛盾爆發(fā)了。 你們知道一個(gè)鄉(xiāng) 多少債務(wù)嗎？最重的債務(wù) 4000 萬(wàn)，少的也有個(gè)百把萬(wàn)的債務(wù)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的樓已經(jīng)抵押了好幾回了，現(xiàn)在，債務(wù)人全找上門(mén)來(lái)了。怎么還債？過(guò)去他們還能指望每年按照遞增比例多拿點(diǎn)錢(qián)，慢慢還。過(guò)去虛報(bào)稅，買(mǎi)稅這些事確實(shí)是有的，現(xiàn)在，這種做法累積的矛盾全爆發(fā)了。不光鄉(xiāng)這一級(jí)債務(wù)，企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 村這一級(jí)債務(wù)問(wèn)題也爆發(fā)了。那誰(shuí)是債權(quán)人呢？恰恰主要是這些干部。往往最能罰款的單位，最有放債的可能。公安、工商、計(jì)生、稅務(wù)、衛(wèi)生、防疫等等，凡屬于能罰款的部門(mén)，大都是放債部門(mén)。這回放出去債權(quán)仍然在手里邊，債收不回來(lái)了，利息更別談。怎么辦呢？基層的這 個(gè)矛盾就爆發(fā)了，很多人都束手無(wú)策。 但是如果真的是共產(chǎn)黨員，真的堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，真的以人為本，真的顧慮基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，那這時(shí)候就真得按照規(guī)律來(lái)。 《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)了一篇記者訪談，專(zhuān)門(mén)對(duì)黑龍江稅費(fèi)改革做評(píng)價(jià)。我說(shuō)，人家（咱們且不說(shuō)人家江蘇、浙江財(cái)力雄厚）江蘇、浙江在推進(jìn)全免農(nóng)業(yè)稅之前，干了一件事。那里沒(méi)有把鄉(xiāng)級(jí)政府取消，而是搞了“中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略”。在一個(gè)縣，只保留三到五個(gè)中心鎮(zhèn)。許多鄉(xiāng)改成了派出機(jī)構(gòu)或辦事處。對(duì)上級(jí)，他們沒(méi)有取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這一級(jí)政府，因?yàn)椤稇椃ā飞蠈?xiě)著幾級(jí)政府，不能動(dòng)，否則 違憲。但撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)允許，全國(guó)多少地方都在搞。黑龍江省事先也說(shuō)要干這事，但沒(méi)干。江蘇、浙江先把中心鎮(zhèn)建立起來(lái)，給中心鎮(zhèn)享受副縣級(jí)待遇，然后把那些撤消的鄉(xiāng)級(jí)單位的七所八站和六套班子、五套班子取消了，主要干部安排成中心鎮(zhèn)的副職，逐步消化。中心鎮(zhèn)財(cái)力比較雄厚，把原先的主管書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)先安排了，帶頭鬧事的人就沒(méi)了。按照基層政治潛規(guī)則，哪個(gè)主官?zèng)]有一班人馬呀？沒(méi)有一班人馬，能當(dāng)?shù)贸舌l(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記嗎？中心鎮(zhèn)的改制把本來(lái)可能出現(xiàn)的矛盾先化解了。從副鄉(xiāng)級(jí)干部中挑有能力的當(dāng)辦事處的書(shū)記、主任。這就全安排了。這樣，其它干部也就好解決了。 這種中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略過(guò)渡性地安排了一批干部，中心鎮(zhèn)又有相對(duì)比較雄厚的財(cái)力來(lái)化解各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的債務(wù)矛盾。這時(shí)候再取消農(nóng)業(yè)稅，可以一步到位。事先把相當(dāng)多的鄉(xiāng)變成派駐機(jī)構(gòu)，五套班子取消了，不用再下去伸手了，因?yàn)榕神v機(jī)構(gòu)都沒(méi)權(quán)收稅。矛盾就化解了。黑龍江在干稅費(fèi)改革之前，沒(méi)有先行這種辦法，矛盾就比較集中發(fā)生。 第二，很多地方既然知道要這樣改，那就率先采取一些必要措施，及時(shí)地讓現(xiàn)在縣鄉(xiāng)各級(jí)干部下到基層去，幫助農(nóng)村發(fā)育各種社會(huì)中介組織，如老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)，以此來(lái)替代鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)弱化時(shí)留下的組織 空白，緩解農(nóng)村基層無(wú)人辦事的矛盾。甚至什么紅白喜事理事會(huì)啊，婦女禁賭協(xié)會(huì)呀等等，都有重大作用，讓鄉(xiāng)村自治搞起來(lái)，基層矛盾就不用什么局、所出面了。比如，過(guò)去誰(shuí)家老人受虐待，那就要司法解決，就得花多少錢(qián)?，F(xiàn)在組成老年協(xié)會(huì)，叔叔、伯伯、大嬸、大娘都去勸解這個(gè)兒子媳婦，不就解決了嗎？農(nóng)村社會(huì)很多問(wèn)題，用自治的方式，用社會(huì)組織的方式，把這個(gè)政權(quán)弱化留下的空間填補(bǔ)了。而且也不用花那么多的組織成本，又戴銬子、又是警車(chē) ......不用這個(gè)也化解了很多社會(huì)沖突。那些合作經(jīng)濟(jì)就替代了政府把經(jīng)濟(jì)抓到基層，達(dá)到了農(nóng)民自我發(fā)展的目的 ，達(dá)到用自我組織的方式來(lái)化解基層矛盾的目的。在那些農(nóng)民合作社、各種社會(huì)組織發(fā)展好的地方，就不會(huì)出現(xiàn)組織空白、無(wú)人辦事了。 但是，政府怎樣資助這些事情呢？ 據(jù)我所知，中央財(cái)政會(huì)拿錢(qián)資助的。因?yàn)橹醒胴?cái)政增收，明年要把新增的部分財(cái)政來(lái)支持基層的公共開(kāi)支。那基層得有承接載體呀，得讓上級(jí)看到具體辦了什么事才給錢(qián)。所以，我們這兒既然是試驗(yàn)區(qū)，干點(diǎn)這事不行嗎？早點(diǎn)做準(zhǔn)備，企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部調(diào)動(dòng)起來(lái)，與其等著裁撤，不如早點(diǎn)下去幫助基層把農(nóng)民合作組織發(fā)展起來(lái)，明年也好向上級(jí)報(bào)告，有一批公共事業(yè)需要財(cái)政支持。 如果晚準(zhǔn)備，到時(shí)就被動(dòng)，干部還可能上訪。 參與政策研究的人也許早就知道，農(nóng)業(yè)稅的減免很早就提出了，而且是在 ***同志任總書(shū)記時(shí)候就已經(jīng)初步確定了。 2020 年定下要全免農(nóng)業(yè)稅的時(shí)候，江總書(shū)記說(shuō)：不要我們這屆班子把這件好事做了。他說(shuō)，要給下一屆留一個(gè)寬松環(huán)境，這種好事留給下一屆班子去做吧。這就是黨中央領(lǐng)導(dǎo)的胸懷。希望大家不要聽(tīng)社會(huì)上的謠傳。 中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東同志到現(xiàn)在的 ***同志，都不象社會(huì)上傳的那樣離譜，什么這個(gè)那個(gè)的，都不是。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，每一個(gè)領(lǐng)袖的胸懷和人格都是很好的。就說(shuō)這一 屆領(lǐng)導(dǎo)吧，都是相當(dāng)平和的。有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)告訴我，家寶總理為了得到真實(shí)情況，下鄉(xiāng)不按事先安排好的路線走，他自己到司機(jī)旁邊一坐，對(duì)司機(jī)說(shuō)，聽(tīng)我的，前面拐彎。司機(jī)說(shuō)不行呀，沒(méi)有安排呀。他就說(shuō)，你按我的做沒(méi)錯(cuò)。司機(jī)只好拐彎。開(kāi)到哪兒去呢？開(kāi)到開(kāi)不動(dòng)為止。到那兒他下車(chē)去做調(diào)查。這就是我們今天的領(lǐng)導(dǎo)人。錦濤總書(shū)記比較平和一點(diǎn)，他前腳考察完，人走了，后腳就安排人去回訪。前不久在一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，他去勞動(dòng)力市場(chǎng)，秩序井然，所有人跟他一談，都是對(duì)答如流。他回去以后安排人回訪，到那兒一看完全不是那么回事了。上午是機(jī)關(guān)干部組織起來(lái)到這兒來(lái) 的。當(dāng)然，這事兒也不能怪地方對(duì)不對(duì)呀？我覺(jué)得，這屆領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)在提出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和有關(guān)問(wèn)題，不止是這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要做的事情，上一屆領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有了決定，而這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行過(guò)程中是認(rèn)真的，嚴(yán)肅的。如果不這么做，還按這套九十年代盲目照搬的、龐大的、高成本的上層建筑繼續(xù)下去，農(nóng)民非給逼反了不可。一定要結(jié)合稅費(fèi)改革真正貫徹鄉(xiāng)村自治。當(dāng)年，村民自治怎么提出的嗎？那是彭真委員長(zhǎng) 1988 年提的，因?yàn)樗芮宄蟀梢院蟮霓r(nóng)村上層建筑，不可能搞那種完全政府體制。 第二大政策， 2020 年 1 月黨中央決定，把國(guó)家財(cái)政收入增加的部 分用于縣以下農(nóng)村，發(fā)展基層的公共事業(yè)?？僧?dāng)時(shí)相關(guān)的四部委都不同意。不同意也是有道理的。比如衛(wèi)生部門(mén)，我們現(xiàn)在防非典？依靠的不都是縣以上衛(wèi)生院?jiǎn)?？再說(shuō)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)是什么情況？許多都已經(jīng)改變?yōu)樗接械模瑖?guó)家要投入的是公共建設(shè)，錢(qián)怎么能夠下到基層？再如教育，很多大學(xué)還欠著債呢，既然要求跟國(guó)際接軌，創(chuàng)辦一流大學(xué)，哪個(gè)不得需要后續(xù)投資？得多少億，國(guó)家還得不斷增加呢，怎么能把投資摁到下邊農(nóng)村去呢？科技部門(mén)呢，基層已經(jīng)是人散、網(wǎng)破、線斷。老百姓說(shuō)農(nóng)技站，“遠(yuǎn)看象要飯的，近看是農(nóng)技站的”。又怎能把資金下到那里去呢 ？很多已經(jīng)完全變成自收自支，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體了。資金下不去。面對(duì)這樣的局面，就是中央拍了板，想讓農(nóng)村基層得到公共財(cái)政支持，也難以實(shí)施。其實(shí)，基層的工作不是不能做，不是不好做，而是沒(méi)做，或者是朝著反的方面做了。看來(lái)今后有機(jī)會(huì)了，因?yàn)橹醒胍呀?jīng)定了，新增公共財(cái)政主要用于縣以下基層。就看下面怎么執(zhí)行了。 第三個(gè)大政策也很好，要把國(guó)家計(jì)劃投資（不是新增的），用于農(nóng)業(yè)的部分主要投入與農(nóng)民相關(guān)的小型項(xiàng)目。 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 企業(yè) ()中國(guó)最龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)下載 過(guò)去大約四分之三以上的農(nóng)業(yè)投資其實(shí)是用到與城市相關(guān)的項(xiàng)目了。例如大江大河的治理、水庫(kù)的建設(shè)，發(fā)電什 么的，不都主要有利于城市嗎？防洪不也都是防城市的洪嗎？有關(guān)部不是也把錢(qián)用于搞樓、堂、管、