【導讀】江蘇省大學生征信項目研究總報告

　　

【正文】 人才中心會給該生畢業(yè)院校發(fā) 函要求核實。目前中心審核服務都是無償開展的，僅作為公共服務。 中心目前也在建立誠信檔案，關(guān)心的問題涉及工作誠信和學歷誠信，主要針對部分應聘人員工作經(jīng)歷、工作業(yè)績浮夸，檔案內(nèi)容主要包含工商、稅務、銀行、教育方面的數(shù)據(jù)。目前省人才中心的誠信檔案只對人才服務這塊服務，并不公開。 第三方征信機構(gòu)與省人才中心的互補優(yōu)勢 在服務網(wǎng)絡方面，省人才流動服務中心在江蘇眾多高校建立了江蘇省人才流動服務中心分中心，將觸角延伸到了高校內(nèi)部，依托這一網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強與中心的合作與交流，將會在一定程度上促成和促進江蘇省大學生 征信工作的實施； 21 就省人才中心的服務項目而言，在眾多服務項目中，有相當一部分的服務項目的服務對象涉及到大學畢業(yè)生，如畢業(yè)生代理，學歷學位證書認證、就業(yè)指導、推薦就業(yè)、優(yōu)秀畢業(yè)生先落戶后就業(yè)等。在中心開展這些服務的同時，可順理成章的引入大學生信用報告這一信用產(chǎn)品，這一過程一方面加速了信用報告的市場推廣，另一方面提高了中心的服務效率和質(zhì)量； 在服務對象方面，截至 2020 年上半年 ,中心共與 4100 多家用人單位建立了人事代理關(guān)系。這一龐大人事代理關(guān)系網(wǎng)絡，為信用產(chǎn)品在用人單位中的推廣提供了不言而喻的便利。同時，一份 高質(zhì)量的信用產(chǎn)品將會提高中心的人事代理質(zhì)量和效率，使中心與用人單位的合作關(guān)系更加穩(wěn)固和長久。在省人才中心的協(xié)助下， 45000 多的代理人員也將很有可能成為信用產(chǎn)品的一個消費群體； 省人才中心對學生證書審核等項目是單一的不全面的審核，因為省人才中心沒有從高校獲得畢業(yè)生的信用信息的數(shù)據(jù)，并且短期內(nèi)沒有數(shù)據(jù)庫建設計劃；但征信公司所計劃建立的大學生數(shù)據(jù)庫，從高校征集大學生信用信息，經(jīng)過合理加工比對，可以批量的提供各類信用信息查詢服務 目前征信公司籌備的大學生征信項目，從高校征集大學生信用信息，出具信用報告，有助于在省 人才中心應聘畢業(yè)生相關(guān)信用材料的真實性驗證。省人才中心已經(jīng)有對用人單位的驗證，再通過大學生信用報告對應聘人員的信息驗證，應聘求職雙方信息透明，減少就業(yè)過程的障礙。 “注重信息化建設”“誠信建設”這些都將成為雙方合作的閃亮利益結(jié)合點。中心和第三方征信機構(gòu)聯(lián)合進行信息化建設和誠信體系建設，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，節(jié)約成本，避免重復建設，同時這也很可能成為兩者進行其他業(yè)務合作的突破口。信息化建設和誠信體系建設本身就是第三方征信機構(gòu)不可或缺的一部分，只要在信息安全得已保證，不影響公司正常業(yè)務開展的前提下，與中心合作將會給 第三方征信機構(gòu)自身發(fā)展帶來很大的便利。 由此可見，關(guān)注雙方合作的利益結(jié)合點，加強交流與合作，實現(xiàn)資源互補，將為第三方征信機構(gòu)和中心的進一步發(fā)展帶來新的機遇。 22 第三方征信機構(gòu)相對于省人才中心的優(yōu)勢 第三方征信機構(gòu) 和 省人才中心 所擁有數(shù)據(jù)項的側(cè)重點是不一樣的， 第三方征信機構(gòu) 側(cè)重收集有關(guān)信用方面的信息，如手機欠費、助學貸款、信用卡金融信息等，而這些信息 省人才中心 一般是不提供 的。 省人才中心 只擁有部分人的檔案（進行人事代理時），有關(guān) 大學生的信用信息絕大部分在高校。據(jù)項目組的用人單位問卷調(diào)查顯示，相當 多企業(yè)的人力資源部沒有人手到應聘 者原 單位 或 人才中心 進行走訪調(diào)查，如果 第三方征信機構(gòu) 能夠提供有力的信用證明，就能夠具有省人才中心 所不具有的優(yōu)勢。 第三方征信具有規(guī)模優(yōu)勢，還可以對大學生就業(yè)后的信用狀況進行跟蹤。 對 用人單位 針對 大學生誠信的問卷調(diào)查分析 2020 年 9 月 9 日，項目組在江蘇省人才交流中心向參與招聘的用人單位發(fā)放問卷 52 份，每家單位 1 份，實際回收有效問卷 46 份，其中 4 家用人單位沒有回應， 2 家用人單位的問卷無效。 （ 1）求職者出具虛假求職簡歷的情況普遍嗎？ 調(diào)查結(jié)果 表明，約 67%的用人單位認為應屆畢業(yè)生出具虛假求職簡歷的情況只是少數(shù)，而認為“普遍”或“幾乎沒有”的各占 10%和 20%。同時，約 77%的用人單位認同求職者在求職時出具虛假簡歷的情況是存在的，這一結(jié)果證實了社會上虛假求職簡歷這一信用缺失現(xiàn)象。不難看出，在這種情況下，適時推出大學生信用報告這一信用產(chǎn)品將會受到用人單位乃至全社會的關(guān)注和歡迎，信用報告也將能夠很好的發(fā)揮其自身的作用。 （ 2）求職者有哪些虛假信息？ 在求職簡歷中，任職記錄和獲獎記錄的虛假現(xiàn)象比較普遍和嚴重，分別為19%和 12%，對于此類信息在信用報告 中應加以重視。此外學歷虛假現(xiàn)象為 7%，學習成績作假為 5%。其它作家行為中，較為強烈的是反映工作（實習）經(jīng)驗虛假， 23 （ 3）公司在招聘應屆畢業(yè)生時，是否到其畢業(yè)院校調(diào)查其真實情況？公司如何判斷應屆畢業(yè)生的情況？ 在調(diào)查中，約 87%的單位反映在招聘應屆畢業(yè)生時不會選擇到其畢業(yè)院校調(diào)查真實情況。進行面試的頻率約達到 68%，僅根據(jù)求職簡歷判斷應屆畢業(yè)生情況的占 12%，進行筆試的頻率約達為 7%。由此判斷，絕大多數(shù)用單位在驗證和判斷應聘人員的真實情況往往僅選擇面試，而不會選擇到其畢業(yè)院校進行實地了解。僅通過簡單的面試或求 職簡歷來判斷應聘者的情況有很大的弊端，如果此時，能夠出現(xiàn)一份較為詳實和真實的信用報告作為用人單位的決策參考，將能在很大程度上提高用人單位的招聘質(zhì)量。 （ 4）如果可通過獨立的第三方專業(yè)征信機構(gòu)查詢應屆畢業(yè)生的個人信用狀況，用人單位愿意接受嗎？ 在調(diào)查結(jié)果中，約有 30%的用人單位愿意通過第三方渠道查詢應屆畢業(yè)生的客觀信用狀況，只有約 9%的單位選擇不愿意，還有約 54%的單位選擇無所謂。從結(jié)果可以看出，多數(shù)用人單位愿意接受第三方征信機構(gòu)提供的服務，大學生信用報告在應屆畢業(yè)生求職過程是存在市場的，并將發(fā)揮效用。還有 54%的單位對此抱著觀望的態(tài)度，因此，需要第三方征信機構(gòu)和全社會共同努力，提高征信機構(gòu)自身影響力和社會公信力，爭取更大范圍的服務對象。 （ 5）如果有應屆畢業(yè)生應聘時通過獨立第三方出具個人信用報告，在同等條件下，用人單位會優(yōu)先考慮嗎？ 有 52%的用人單位 選擇會優(yōu)先考慮， 有 24%的用人 單位選擇不會， 有 17%的用人 單位選擇不清楚， 有 7%的用人 單位沒有作答。如果有應屆畢業(yè)生應聘時通過獨立第三方出具個人信用報告，在同等條件下，約 52%的單位會優(yōu)先考慮錄用，超過半數(shù)的企業(yè)愿意接受 表示 在一定程度上用人單位對信用產(chǎn)品是看好的 。同時可以預見， 在求職壓力日趨嚴峻的今天， 用人單位這一行為意愿將會引導更多的應屆畢業(yè)生去規(guī)范自己的日常行為，使用信用產(chǎn)品。 （ 6）用人單位通過什么方式查詢應屆畢業(yè)生的信用狀況？ 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡使用率的提高，網(wǎng)絡查詢成為一種簡單便利的查 24 詢方式受到用人單位的青睞（ 39%）；而傳統(tǒng)的書面報告因為客觀、便于存檔管理，依然保持著旗鼓相當?shù)氖褂眯枨螅?35%）。這兩種查詢方式的選項出現(xiàn)率達到了74%，電話及手機短信等查詢方式并沒有受到用人單位的關(guān)注。 （ 7）獲取應聘的應屆畢業(yè)生信用報告的費用由誰支付最合理？ 在 用人單位的回答中，選擇費用支付由求職者，招聘的用人單位及人才市場承擔的比例相差不大，有 28%的 用人單位選擇由求職者支付，有 22%的 用人單位選擇由用人單位支付，有 30%的 用人單位選擇由人才市場支付。因此需要征信公司權(quán)衡各方利弊，分析其它市場因素，選擇合理的費用支付方。 （ 8）每份信用報告合理的價格 有 51%的單位認為信用報告的費用應在 10 元及以下，認為 10— 20 元占 26%，20— 30 元占 13%， 40 元以上占 10%。不難看出，用人單位普遍希望以較低的費用獲得信用報告。 （ 9）求職者關(guān)于個人信用方面的哪些信息比較 重要？ 用人單位對個人信用信息最重視的是學歷、學位等個人資格證書信息（ 61%），其次是身份證號碼等個人身份信息（ 43%），校內(nèi)及社會獎勵信息（ 37%），然后是信用卡、助學貸款等個人金融信息（ 33%）、擔任學生干部等個人活動信息（ 33%）、校內(nèi)及社會處罰信息（ 31%）。 6 信用檔案的使用 信用報告的使用 申請 助學貸款 建立個人信用檔案將有助于助學貸款的良性發(fā)展 。 助學貸款是無擔保、無抵押、無質(zhì)押、純粹意義上的信用貸款，如果享受助學貸款的學生缺乏信用意識惡意逃債，勢必對以后的助學貸款工作產(chǎn)生不 良影響，可能挫傷銀行的積極性，進而導致以后的貧困學子可能因為經(jīng)濟原因而被迫輟學。 25 信用報告成為學生助學貸款的依據(jù)，有助于商業(yè)銀行了解學生的個人信用狀況，減少貸款風險。商業(yè)銀行通過對個人的了解，加大貸款額度，在減少風險的情況下，可以使更多的學生申請得到助學貸款。 就業(yè) 一般用人單位并沒有足夠的人力物力去學校調(diào)查一個應聘者的詳細資料，用人單位所了解到的有限信息都是通過學生自己制作的求職簡歷，而目前大量的簡歷存在弄虛作假的情況，用人單位無法辨別真?zhèn)?，所以在招聘的過程中用人單位要承擔巨大的風險。 大學生 信用檔案是第三方征信公司通過學校和公安、法院等單位征集到的信息匯總而成，它真實地記錄了學生個體的大量信息，信息真實，不存在虛假偽造，準確地反映了個人的守信程度。用人單位通過信用報告的信息可以更好的了解應聘者，準確判斷其是否適合應聘的職位。 申請 商業(yè)貸款 大學生步入社會后，面臨置房購車的問題，大多數(shù)人以按揭的方式進行這種大宗消費；還有一部分畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，需要創(chuàng)業(yè)資金，這時往往需要商業(yè)貸款。 在讀大學生的助學貸款沒有物質(zhì)抵押，完全是信用貸款。商業(yè)貸款不同此，商業(yè)貸款一般是需要質(zhì)押和收入證明的，這些 都是為了降低銀行的風險，保障貸后清收，所以貸款前的審核是很重要的，但商業(yè)銀行一般只能審核個人的金融信用，其他的社會信息無法審核。大學生信用檔案將持續(xù)延伸到學生畢業(yè)進入社會，繼續(xù)記錄社會信用，形成個人信用記錄。個人信用信息在商業(yè)貸款的審核時彌補了金融信用以外的信息，包括職業(yè)信息、社會信息等，更加全面的反映了一個人過去的信用狀況，降低銀行風險，提高貸款率。 報考 公務員 公務員作為一個特殊的群體，是人民的公仆，代表了人民的利益，其言行影 26 響了人民對政府的信任，所以對于公務員的錄用，有相當嚴格的審核。 大學 生信用檔案真實客觀地反映了大學生求學期間的各個方面的信息，其中的個人獎懲信息及相關(guān)的思想政治類信息可以更好的反映個人思想品質(zhì)，工作能力，這些信息可以為公務員應聘的考核提供較為全面的參考。 很多大學生在畢業(yè)時熱衷于 報考公務員 ，可以與人事部門協(xié)調(diào)，將 大學生信用報告 作為報 考公務員 的前提條件 ,那么 報考公務員 就不再是單一的自主填報 ,大學生信用報告可以 成為一個 第三方的有力證明 。 大學生信用報告也可以在筆試和面試合格后的政治審核時使用。 出國留學 一些國家在審核發(fā)放簽證時需要申請人提供無犯罪記錄或良好的信用證明 ，項目組在大學生的誠信問卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大學生申請出國留學時需要信用報告。由于大學生信用報告中也包含了 刑事治安信息，如果它能成為 無犯罪記錄證明，將會得到大學生的歡迎。 信用報告的制定流程 通常情況下，消費者可以直接到營業(yè)廳訂購信用報告，柜員驗證消費者身份后幫助消費者訂購信用報告。 具體步驟如下： ? 消費者提出訂購申請 ? 柜員驗證身份信息和授權(quán)書 ? 柜員提交申請 ? 系統(tǒng)生成訂單并返回訂單信息 ? 柜員向消費者或者個人會員收取費用 ? 柜員向消費者出具信用報告 27 信用檔案持有人根據(jù)自身的信用報告來到營業(yè)網(wǎng)點向柜員提出異議 申請，柜員驗證消費者身份證件與信用報告后填寫異議信息并提交系統(tǒng)進行后續(xù)處理，同時柜員向消費者出具個人征信系統(tǒng)受理異議后生成的異議編號。公司核實異議信息，并在十個工作日內(nèi)給予答復。 28 第二部分： 實施方案 一、高校與第三方征信機構(gòu)聯(lián)合征信工作的制度設計 高校與第三方征信機構(gòu)聯(lián)合征信工作的組織制度設計 高校與第三方征信機構(gòu)聯(lián)合征信工作的數(shù)據(jù)征集方案過程 （ 1） 省信用辦和省教育廳聯(lián)合發(fā)文給各高校，要求配合，進行聯(lián)合征信 在黨中央提出“八榮八恥”的社會榮辱觀和江蘇省政府打造的“誠信江蘇”的背 景下，信用建設孕育而生，大學生征信工作作為信用建設的組成部分被提出并將進行試點。省信用辦和省教育廳的聯(lián)合發(fā)文，能夠促進征信工作的順利開展，得到各高校積極響應和配合。 （ 2） 各高校分管學生工作的副書記或副校長動員各部門配合聯(lián)合征信工作 各高校分管學生工作的副書記或副校長，進行統(tǒng)籌安排，動員各部門配合征信工作。如果條件允許，在各高校成立征信辦公室，全面負責此項工作。 （ 3） 選擇數(shù)據(jù)授權(quán)方式，進行征信授權(quán)書的簽署工作 通過南京農(nóng)業(yè)大學試點工作的總結(jié)分析，選用科學合理的數(shù)據(jù)授權(quán)方式。通過宣傳信用報告的意義、作用，開 展誠信教育活動等有效途徑，讓學生自愿簽署授權(quán)書。 （ 4） 到學校相關(guān)部門征集信用報告涉及的數(shù)據(jù)信息及明確數(shù)據(jù)存儲方式 信用報告涉及到的高校學生數(shù)據(jù)信息，其中學校記錄部分，主要存放在保衛(wèi)處、教務處、團委、學工處、各院的學生辦等相關(guān)部門，需要對其明確化，到哪個部門提取哪些信息，以及信息以何種形式存儲。 29 （ 6） 第三方征信機構(gòu)對數(shù)據(jù)整理 、匯總，并進行比對，最終實現(xiàn)數(shù)字化 第三方征信機構(gòu) 在 對學生數(shù)據(jù)進行整理、匯總的同時，為保證數(shù)據(jù)的準確無誤，須與公安、法院、銀行等部門進行比對，最終以統(tǒng)一的格式入庫，實現(xiàn)其數(shù)