【導讀】申論是一種應試文體，但不是簡單的命。點，論述理由，提出對策，輔以論證。申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿。申論主要通過應試者對給定材料的分析、概。括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，題能力和文字表達能力。刺激所做出的一致性的反應。面試言語理解與表達，綜合分析，應變，創(chuàng)新，計劃、組織和協(xié)調(diào)，人際關系，情緒控制，崗位匹配和職業(yè)動機，舉止儀表等。多為近年來的熱點話題。涉及面廣，多來自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體，流行語。盡可能體現(xiàn)“專業(yè)公平”。從政府自身工作出發(fā)，“非公不談”。主題不過分敏感，但應有政治觀。避免抽象宏觀，或具體瑣碎。國土資源流失問題、土地問題。沙塵暴與環(huán)保問題。收入分配制度改革。民生問題，如教育、醫(yī)療、住房。流動人口與戶籍制度管理問題。圍繞大學生的問題，如就業(yè)、思?？萍紕?chuàng)新管理與知識產(chǎn)權問題。社會（企業(yè)）誠信問題。“下列觀點，你認為哪些與材料相。反映的主要問題、原因、觀點等。

　　

【正文】 滿分 30分 ) （三）在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在 10001200字之間。 (滿分 40分 ) 20xx年中央國家機關公務員申論考試 例文 假設你是一位新錄用公務員，請用不超過 500字的篇幅，概述 D部長談話的主要內(nèi)容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點正確，條理清楚，語言流暢。 突發(fā)公共事件不是一般的事故，其產(chǎn)生的原因可歸為自然和社會兩方面，建立一套應對各種自然、人為的相關事故的程序，通?？墒挂话闶鹿什粫葑?yōu)橥话l(fā)公共事件。 當前我國的突發(fā)公共事件主要是社會根源性的突發(fā)公共事件，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制對于應對突發(fā)公共事件至關重要；就業(yè)是當前面臨的最大社會問題，實現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會保障制度，有利于化解社會風險。 非典事件說明我國的公共衛(wèi)生防疫體制有待完善，但事實證明我國黨政統(tǒng)一的領導體制和動員機制非常有效，所以才在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了對疫情的控制和消除。 應付和預防各種災害而付出的物質(zhì)代價，實質(zhì)是一種浪費，但這種浪費是自然原因造成的，是可容忍的。 建立突發(fā)公共事件的應急預案要有富余財力，但國家強弱并不是有效處置突發(fā)公共事件的充要條件，動員和應急機制也是至關重要的。 應對突發(fā)公共事件雖然主要是政府的責任，但各利益集團在面對突發(fā)公共事件時要以大局為重。 20xx年申論第一問 D部長主要圍繞突發(fā)公共事件的概念及如何應對等問題進行了闡述，可以概括為以下幾點： 要正確理解突發(fā)公共事件的概念。突發(fā)公共事件不是一般的事故，其產(chǎn)生的原因可歸為自然和社會兩方面。事故如果處理不當，可能會演變?yōu)橥话l(fā)公共事件。 要針對突發(fā)公共事件建立國家的總體應急預案。應對突發(fā)公共事件不能靠某一兩個機構來解決，而需要建立總體應急預案，即一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制。另外，應急預案有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，防止整個經(jīng)濟發(fā)展中斷和人員財產(chǎn)損失。 當前我國更應該關注社會根源性的突發(fā)公共事件。由于我國市場經(jīng)濟推進速度非?？欤鄳纳鐣Ｕ虾凸卜諜C制不夠完善，因此容易引發(fā)社會根源性的突發(fā)公共事件。而自然災害往往具有偶然因素。 應對突發(fā)公共事件國家應當有必要的物質(zhì)儲備和富余財力。應付和預防各種災害而付出的物質(zhì)代價，看似是一種浪費，但這種浪費是可以容忍的。因為突發(fā)公共事件的預計損失有時無法預料的。 要引導公眾共同參與應對突發(fā)公共事件。應對突發(fā)公共事件雖然主要是政府的責任，但也需要引導各社會團體、市場主體有效參與。為此，政府應當不斷提高公共服務能力，并提高社會的安全防范和危機意識。 甲、丙與己和 D部長的觀點不一致。 ?海嘯、地震等自然災害和人為因素造成的事故，作為突發(fā)性公共事件的主要來源無法消除，只能通過建立國家的總體應急預案、危機處理機制，使危機損失降低到最低點。故甲和 D部長的觀點不一致。 ?由資料中 “ 同樣類似級別的颶風，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響；因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散。 ” 可看出安全處理突發(fā)性公共事件和社會制度無關，故丙和 D部長的觀點不一致。 ?成功應對公共事件，主要是及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設機構之間的分工、責任和工作程序，而不是建立專門機構，故己和 D部長的觀點不一致。 努力提高政府公共危機管理能力 ?近年來，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，人類破壞自然環(huán)境的行為沒有得到有效制止，由此引發(fā)了一些突發(fā)性災害；例如“非典”和近年來的洪澇災害、泥石流等，國家投入了很大的人力、物力、財力，全民一心，才沒有引發(fā)社會矛盾，使自然災害成為公共事件。因此，在建立應對突發(fā)事件長效機制的同時，要注重環(huán)境保護，使人類和自然環(huán)境科學協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?政府提高應對突發(fā)性公共事件的能力，應從以下幾方面著手： 一、健全社會預警體系，加強應急管理工作。 二、各部門加強協(xié)調(diào)，對突發(fā)性公共事件迅速作出反應。 三、加快應急管理的法制建設。 四、高度重視運用科技提高應對突發(fā)性公共事件的能力。 五、政府應該進一步完善社會保障制度，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾。 政府應不斷完善管理制度，強化法治，運用科技手段，充分調(diào)動政府部門的積極性和行動力，發(fā)動廣大民眾，這樣，突發(fā)性公共事件對民眾和社會的影響就將會降到最低，才能使我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。 ?《 關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 》 ?十七大報告中的問題與社會管理 ?文化管理問題 ?教育問題 ?農(nóng)村合作醫(yī)療 ?農(nóng)民工問題 七、申論的熱點問題預測 ?就業(yè)問題 ?流動人口與戶籍制度管理問題 ?娛樂業(yè)管理問題 ?物業(yè)管理 ?科技創(chuàng)新管理 ?社會（企業(yè)）誠信問題 ?資源節(jié)約問題（節(jié)能減排） （ 1）了解申論測查的能力要素 （ 2）了解申論測查的載體形式 （ 3） 了解申論的閱卷 1. 了解申論作為一種人員素質(zhì)測評 工具的特點，“以不變應萬變” 八、如何提高申論寫作水平 （ 1）了解公務員職業(yè)的知識和能力結構的特點 （ 2）多學科、跨界的知識 （ 3） 知識面寬 ， 思路廣 （ ４ ） 看一些公共管理的書 2. 注意拓展知識面，培養(yǎng)對社會 問題、公共話題的濃厚興趣 （ 1）多看報紙、多上網(wǎng)、多看新聞 （ 2） 多關注近年來的政府工作重點 （ 3） 熟悉各種觀點：中央的觀點 、 專家的 觀點 、 網(wǎng)友的觀點 …… （ 4） 從具體事例上升中央政策 、 相關理論的高度 3. “臨時抱佛腳”：關注與政府 工作有關的熱門、熱點話題 （ 1）對策建議 （ 2） 報告 （ 3） 請示 （ 4） 意見 （ 5） 講話稿 …… 4. 熟悉政府機關工作的特點，特別是文字工作 （ 1）開門見山，少廢話，避免過多的 “ 穿鞋戴帽” 和空泛的議論 （ 2）講究結構層次，避免羅列、流水帳 （ 3） 主題思想要突出 ， 觀點鮮明但不偏激 （ 4） 實事求是 ， 不講大話 、 空話 、 套話 （ 5） 用詞準確 、 簡明和規(guī)范 ， 少用華麗的辭藻 、感嘆語 、文風 （ 1） 多花點時間閱讀 ， 絕對有好處 （ 2） 必要時 ， 先看要求 ， 再看材料 （ 3） 重點內(nèi)容 、 關鍵點用鉛筆畫出來 （ 4） 注意 “ 虛擬身份 ” （ 5） 按字數(shù)要求 （ 6） 規(guī)定 “ 自擬標題 ” 的 ， 不要漏掉 ，不要遺漏 （ 1）最好事先擬好提綱 （ 2）要講究格式規(guī)范、標點符號 （ 3） 避免錯別字 ， 杜絕潦草 ， 亂涂亂抹 （ 4） 在某些情況下 ， 形式比內(nèi)容更重要 ，注意文章的美觀度 ，努力調(diào)整風格 (1)打破自身角色與立場的路徑依賴 (2)認識自身寫作特點，揚長避短 ?作答時你的身份是什么？ ?作答時你的目標是什么？ ?作答時的思維模式是什么？ ?制定政策的思維方法是什么？ ?落腳點：政府管理，政府應該干什么，如何改進。 ?問題：政府管理體制、職能、機構（部門利益）、運行機制、管理模式、干部隊伍素質(zhì) ?對策：法律制度、注重執(zhí)行效果、把握特殊政策 ?矛盾分析：利益相關群體分析 ?基本范式 基本范式 ，站在一定的高度來分析、解決問題統(tǒng)領的思想問題（政績觀、和諧社會、科學發(fā)展觀、服務型政府） ： （ 1）進一步完善相關的法律、制度 （ 2）注重政策的貫徹執(zhí)行效果。主要措施包括：轉變職能，解決長期以來的政府缺位、越位、錯位、職能交叉等問題；統(tǒng)一執(zhí)法權，多部門聯(lián)合執(zhí)法，增進政策執(zhí)行的系統(tǒng)性；提高相關管理部門與管理人員的管理水平；強化監(jiān)督機制，提高監(jiān)督力度；加強績效評估與行政問責等等。 （ 3）加強政策的宣傳教育，包括政府部門與領導干部的思想認識及公民的政策普及等。 （ 4）無奈之下的應急政策。（學習借鑒國外先進經(jīng)驗，采用先進科學技術） （ 5）注重特殊的行業(yè)與領域的相關政策問題。 。主要包括：企業(yè)、學校、中介組織等，其措施：提高組織的社會責任、組織的形象、組織的遵紀守法、組織的誠信等） 。提高公民的法律、道德、責任意識。 （ 1）提倡謀劃構思，反對匆忙下筆； （ 2）提倡提煉加工， 反對 照搬羅列； （ 3）提倡勾畫重點， 反對 無主無次； （ 4） 提倡 段落均衡， 反對 頭重腳輕； （ 5） 提倡 政府角度， 反對 在野身份； （ 6） 提倡 樸實無華， 反對 無端偏激； （ 7） 提倡 緊扣標題 ， 反對 隨意跑題； （ 8） 提倡 文字整潔 ， 反對 亂涂亂抹 。 申論考試八提倡八反對 LOGO