【導讀】支撐計劃管理暫行辦法》規(guī)定的立項要求。改革開放以來，我國漁業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。國家，漁業(yè)人口2070萬人，勞動力1300萬人，占我國農(nóng)業(yè)人口2%，漁業(yè)勞均收入達9540元。水產(chǎn)品對外貿(mào)易出口額由1980年的億美元增長至20xx. 戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊，多年位居農(nóng)產(chǎn)品出口首位。用藥成為普遍現(xiàn)象。另外，科技創(chuàng)新能力不足，高效、安全、低毒、低殘留的新型替代漁藥和疫苗研發(fā)滯后，針對性治療措施少。量產(chǎn)生了不同程度的影響。近年來，國際、國內(nèi)市場發(fā)生的一系列質(zhì)。量安全事件，不斷暴露出水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的薄弱環(huán)節(jié)。這些事件不僅嚴重影響了我國水產(chǎn)品的形象和加工貿(mào)易企業(yè)。利益，更導致養(yǎng)殖漁民收益受損，國內(nèi)市場價格下滑?；搭^管理和規(guī)范投入品管理再次被人們提到議事日程。綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全作為中長期發(fā)展目標，在“農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域明確。域凈化與根除技術(shù)，突破近海灘涂、淺海水域養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動作為重點。

　　

【正文】 準及其藥物使用的合理休藥期。漁藥安全使用技術(shù)和綠色藥物開發(fā)日益引起重視 ， 高效、安全、經(jīng)濟的生物水產(chǎn)藥物研究剛剛起步 ， 生態(tài)安全的生物漁藥是未來水產(chǎn)藥物的發(fā)展方向之一。 （ 4）水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研發(fā)開始起步。質(zhì)量安全管理技術(shù)是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的堅實基礎(chǔ)。我國從 “九五 ”后期到 “十五 ”，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品的實際情況，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)領(lǐng)域著重開展了三個方面的研究，并取得明顯進步。一是逐步健全和完善了水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)標準體系。二是將 HACCP原則引入水產(chǎn)養(yǎng)殖過程，進行我國主要養(yǎng)殖品種養(yǎng) 殖過程危害因素分析，并建立了針對具體 養(yǎng)殖 品種和養(yǎng)殖模式的危害控制指南，研究確定了具體養(yǎng)殖模式 和 養(yǎng)殖過程中危害分析及關(guān)鍵控制點。三是 探索 了水產(chǎn)品 質(zhì)量安全 全程 監(jiān)控 技術(shù) ， 運用高新信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、存 39 儲、分析，實現(xiàn)產(chǎn)品的多種追溯模式，建立水產(chǎn)品可追溯體系，初步實現(xiàn)了全程信息追溯。 （ 5） 水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系 逐漸成形。水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作隨著我國社會生產(chǎn)的發(fā)展和整體技術(shù)的進步正在逐步健全，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐漸成形，近年來，以農(nóng)業(yè)部為例， 建立了一批國家（部） 級和省 市 級水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 ， 強化了水產(chǎn) 品 標準化 工作，制 （ 修 ） 訂了一批水產(chǎn)品 質(zhì)量 標準 和水產(chǎn)品檢測技術(shù)標準 ，參照國際慣例，開始實施水產(chǎn)品質(zhì)量認證、產(chǎn)品抽查和個別產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度等。據(jù)不完全統(tǒng)計，到 20xx 年底 ，漁業(yè)系統(tǒng) 具有水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢測能力的 國家級 水產(chǎn)品檢測 中心 1 個、部級 檢測 中心17 個，部級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心（站） 8 個，加入全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的省（市）級站 24 個 ，主要漁業(yè)生產(chǎn)省份均建立了省級水產(chǎn)品檢測機構(gòu)。企業(yè)質(zhì)量安全意識明顯改善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。 但是，隨著漁業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，水產(chǎn)品質(zhì)量安全也引起各方的高度重視， 20xx 年的 孔雀石綠事件， 20xx 年的大菱鲆硝基呋喃類事件， 20xx 年的美國對我 4 種出口水產(chǎn)品采取特別檢測，都從深層次暴露出我國水產(chǎn)品存在的問題。由于我國的基礎(chǔ)工作開展不足，目前無法對水產(chǎn)投入品、漁業(yè)環(huán)境開展全面的排查，對其中的毒理和代謝規(guī)律沒有開展系統(tǒng)的研究工作，對水產(chǎn)品中藥殘、食品添加劑、消毒劑、預處理用化學物質(zhì)、生物毒素以及微生物等可能存在質(zhì)量安全問題、并引起國內(nèi)外關(guān)注的指標的檢測技術(shù)缺乏技術(shù)儲備。特別是我國 40 水產(chǎn)飼料工業(yè) 起步晚 ， 投入不足 ， 研究基礎(chǔ)薄弱 ，飼料的添加劑的安全情況不明；養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量標準的基礎(chǔ)研究滯后，現(xiàn) 有環(huán)境標準的指標體系及限量值與產(chǎn)品質(zhì)量限量存在一定差距，目前水產(chǎn)品中重點監(jiān)控的指標，在環(huán)境中是否存在缺乏基礎(chǔ)研究； 缺乏高效、專用漁藥以及相關(guān)防控技術(shù)，養(yǎng)殖廠家普遍存在盲目使用 藥物 問題，導致水產(chǎn)品藥殘超標 ； 缺少對 重點 漁用藥物 、環(huán)境污染物以及非法添加物的 代謝和殘留規(guī)律的系統(tǒng)性研究，忽視 漁用藥物 的休藥期規(guī)定 ； 養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全 控制技術(shù) 不健全，缺乏水產(chǎn)品由魚池到餐桌過程中質(zhì)量監(jiān)控技術(shù) ， 對產(chǎn)品安全儲運技術(shù)及產(chǎn)品全程質(zhì)量跟蹤與溯源技術(shù)研究幾近空白 。以上問題的存在影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴重制約了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2. 國 外技術(shù)現(xiàn)狀 世界其他國家水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模一般較小，但漁業(yè)發(fā)達國家的技術(shù)水平高、設(shè)施成套完善、產(chǎn)品質(zhì)量高，尤其注重水域生態(tài)環(huán)境保護和水產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。 針對養(yǎng)殖水域存在的環(huán)境污染問題，國際上近年來在監(jiān)測手段和技術(shù)方法上均有了較大進展。對于常規(guī)水質(zhì)指標，國際上已建立大尺度的自動、連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，以及近海、湖泊的在線監(jiān)測技術(shù)。世界各國對有毒物質(zhì)的檢測技術(shù)和有害物質(zhì)殘留量限量標準等的研究都很重視，在水產(chǎn)品質(zhì)最控制技術(shù)的研究方面投入了大量的經(jīng)費和人員，魚類加工操作規(guī)范及質(zhì)量控制體系較為健全。歐、美、加等發(fā)達國家和地區(qū)陸續(xù) 制訂了有關(guān)的法規(guī)和標準，安全控制技術(shù)日臻完善。具體表現(xiàn)在： 41 （ 1）注重 標準化養(yǎng)殖技術(shù)研究 ，養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展日漸成熟 ，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全得到嚴格控制 。國外漁業(yè)發(fā)達國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模一般較小，但是技術(shù)水平高、系列成套、發(fā)展很快。 以美國為例， 美國養(yǎng)殖最具代表性 品種為 斑點叉尾鮰， 其產(chǎn)量為 萬噸，占美國 淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量 的 83%。 美國對斑點叉尾鮰養(yǎng)殖技術(shù)的標準化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常重視，從上世紀 70 年代起由國家研究委員會（ NRC）定期總結(jié)發(fā)布養(yǎng)殖技術(shù)資料，應用人工選育品系、標準化的養(yǎng)殖模式、高性能的綠色配合飼料及科學的投飼技術(shù) ，配套先進的養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施，注重水質(zhì)調(diào)控，控制養(yǎng)殖水體排放，并通過建立嚴格的藥物使用規(guī)定、養(yǎng)殖防疫措施和明確的衛(wèi)生標準等，形成了一整套現(xiàn)代的養(yǎng)殖技術(shù)體系 ， 取得了明顯的成效。 （ 2） 重視 綠色藥物開發(fā) 、 漁藥安全使用技術(shù)和 檢測技術(shù)研究，嚴格監(jiān)控 水產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。由于國外水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)模較小、養(yǎng)殖品種相對集中 、 在整個漁業(yè)中所占的比重不大，其漁藥研究表現(xiàn)出以下 幾 個方面特征。第一，漁藥研究所涉及的養(yǎng)殖種類較少，研究對象大多集中于鮭、鱒、鯰等 幾個重點 養(yǎng)殖 品種 。第二，研究內(nèi)容主要集中在毒理學、藥代動力學和藥物效應學等應 用基礎(chǔ)理論方面，其中，藥代動力學研究 非常透徹 。第三，十分重視漁藥的規(guī)范使用技術(shù)研究，對漁藥的使用劑量、次數(shù)及休藥期，對于漁藥在水產(chǎn)動物體內(nèi)的殘留限量都有十分嚴格的規(guī)定。第 四 ，注重漁藥 對 環(huán)境生態(tài) 的 毒理學 研究 ，關(guān)注漁藥對水產(chǎn)動物、環(huán)境生態(tài)的毒副作用，以及漁藥在環(huán)境中的殘存濃度、持續(xù)時間及在食物鏈中的富集。第 五 ， 非常 重視水 42 產(chǎn)食品的質(zhì)量安全， 研究藥物的不同層次的檢測技術(shù)， 研制了多種藥殘快速檢測方法和快速檢測試劑盒 ，藥物代謝產(chǎn)物的殘留確證技術(shù)，通過藥殘檢測技術(shù)研究 ， 加強 對 水產(chǎn)動物源性食品 中藥物殘留的 監(jiān)測和控制， 確保水 產(chǎn)品質(zhì)量安全 。 （ 3） 發(fā)揮 漁用疫苗在水產(chǎn)動物疾病控制上 的 主導作用 ，減少化學藥物的使用 。國際上 從 20 世紀 40 年代 就 開展了鮭魚氣單胞菌菌苗的研究和應用，美國于 1975 年率先開展了魚類癤瘡病疫苗的商品化生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到 20xx 年，國外已核發(fā)生產(chǎn)許可證并進行廣泛應用的漁用疫苗有 33 種 。 漁用疫苗的廣泛應用，大大減少了水產(chǎn)養(yǎng)殖中抗菌素等化學藥物的使用量。全球最早進行大規(guī)模工業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖的挪威在漁用疫苗領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位 。 （ 4） 重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究， 水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系 得到 應用廣泛。隨著信息技術(shù) 的快速發(fā)展，國外在追溯手段方式上實現(xiàn)了多樣化，國外發(fā)達國家和地區(qū)基本上實現(xiàn)了從最終產(chǎn)品到生產(chǎn)過程的全程溯源。歐盟水產(chǎn)品可追溯性 體系研究與應用 一直走在世界的前列，水產(chǎn)品可追溯標準 (TraeeFish)從整個水產(chǎn)品生產(chǎn)流通鏈的角度出發(fā)，于 20xx 年 11 月頒布了海捕魚生產(chǎn)流通鏈信息記錄和養(yǎng)殖魚生產(chǎn)流通鏈信息記錄 2 個標準細則，制定建立了海捕魚產(chǎn)品和養(yǎng)殖魚產(chǎn)品可追溯體系的標準。細則對生產(chǎn)流通鏈各個環(huán)節(jié)的參與者，詳盡規(guī)范了信息范疇、信息的建立、記錄與傳遞方法 ，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能在最短時間內(nèi)追溯到產(chǎn)品的源頭 。 3. 國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢 43 由于工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加劇了環(huán)境的污染，同時新的養(yǎng)殖技術(shù)與養(yǎng)殖方式、新的加工技術(shù)的應用，也對漁業(yè)投入品和加工過程中食品添加劑、消毒劑也增加了水產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性。目前各國越來越重視對環(huán)境污染物、漁用藥物、添加劑等可能引起食品安全的危害因素的安全性的基礎(chǔ)研究。目前對危害物質(zhì)的富集規(guī)律、殘留量，漁藥代謝規(guī)律、安全限量，微生物的限量標準等方面的研究正在崛起，特別是藥物的毒理、殘留規(guī)律以及病原微生物的研究目前是食品安全的主要研究熱門課題和發(fā)展趨勢。 （ 1） 注重產(chǎn)品中環(huán)境污染物、藥物、添加劑 等殘留規(guī)律、毒性和安全限量的研究，確保產(chǎn)品安全。目前養(yǎng)殖環(huán)境中的污染物、養(yǎng)殖過程中的藥物使用種類越來越多，水產(chǎn)品加工過程中濫用非食品加工用化學添加物、超量使用食品添加劑等現(xiàn)象時有發(fā)生，均可能對食品安全造成影響。如非食品加工用化學添加物甲醛作為保鮮劑，使用禁用藥物硼酸和硼砂作為增脆劑和防腐劑，為了增重超量使用磷酸鹽作為保水劑等，這些現(xiàn)象在國內(nèi)外均時有發(fā)生，而對于食品添加劑和非食品加工用化學添加物在產(chǎn)品中殘留規(guī)律、毒性目前均沒有系統(tǒng)研究，也是造成目前國際貿(mào)易摩擦的主要原因。今后這方面的研究是食品安全研究的發(fā)展趨 勢之一。 （ 2）注重養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境調(diào)控 ，研究 疫病 綜合 防控技術(shù) ，減少 藥物使用 。 目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正朝著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、清潔養(yǎng)殖的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，環(huán)境友好水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)調(diào)控技術(shù)研究日益受到重視。一方面，研究水域環(huán)境對養(yǎng)殖生物和產(chǎn)品質(zhì)量的影響，保證為養(yǎng) 44 殖生物的生長提供良好的生態(tài)環(huán)境條件 ， 更加注重研究水產(chǎn)養(yǎng)殖活動對水環(huán)境的影響，確保在高效開展養(yǎng)殖活動的同時，最大程度地降低養(yǎng)殖對水環(huán)境造成的污染；另一方面，開展藥物防治、免疫防治和生態(tài)防治 的綜合技術(shù)研究 ，研制具有 “ 三效 ” （高效、速效、長效）和“ 三小 ”（毒性小、副作用小、 劑量?。┨攸c的新型漁藥及其制劑，改變目前普遍存在的漁藥藥效低、療效差、毒副作用大的不利狀況 ，減少藥物的使用 。 （ 3）重點開展 環(huán)保高效飼料的研究 ， 注重資源節(jié)約 ，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖 業(yè) ， 必須注重飼料轉(zhuǎn)化效率和資源節(jié)約。目前環(huán)保高效飼料研究主要集中于 以下 幾 個方面。第一， 從 營養(yǎng)參數(shù)及其動物 差異的酶學和分子生物學機制研究 入手 ，為制定飼料配方提供基本依據(jù)；第二，研究魚類的營養(yǎng)代謝和調(diào)控機制，開發(fā)替代蛋白源，降低飼料成本和氮磷排放，保證養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，研究水產(chǎn)動物的環(huán)境營養(yǎng)學，研究環(huán)境條件對魚蝦營養(yǎng)需要 的影響，以及天然生產(chǎn)力對養(yǎng)殖產(chǎn)量及飼料效率的貢獻；第四，開展營養(yǎng)免疫方面的研究，解決病害對水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響， 提高飼料的轉(zhuǎn)化效率 ；第五， 開展 魚類行為生態(tài)學和攝食模型的研究，改善投喂技術(shù)，減少飼料消耗，降低水體污染；第六，深入研究飼料原料、飼料添加劑對養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量的影響， 以及 飼料原料、飼料添加劑 中的危害因子對養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響， 包括 在產(chǎn)品中的殘留情況，對 可食比例、營養(yǎng)組成、口感、風味等 的影響 。 45 （ 4）水產(chǎn)品微生物預測技術(shù)的研究是食品安全的研究趨勢之一。世界上發(fā)生的大多數(shù)食物中毒事件都是由微生物引起的，在美國這 個比例高達 90%以上。由于水產(chǎn)品比肉類更適合微生物的生長繁殖，因食用帶有病原微生物的水產(chǎn)品而發(fā)生疾病的事件時有發(fā)生，海產(chǎn)品中弧菌和致瀉大腸埃希氏菌也是引發(fā)人體疾病的主要病原菌。對病原微生物的危害研究是目前世界上最受重視的學科。微生物預測技術(shù)的研究是當前最熱門的研究之一，研究微生物在不同溫度、 PH、水分活度、防腐劑等環(huán)境因素影響下，借助計算機微生物數(shù)據(jù)庫，預測微生物的數(shù)字模型，快速對重點致病微生物的生長、存活和死亡進行預測，確保水產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、儲存等過程中的安全和穩(wěn)定。 （ 5） 水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控及追溯體 系研究越來越受到重視。世界各國對有毒物質(zhì)的檢測技術(shù)和有害物質(zhì)殘留量限量標準等的研究都很重視，在水產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)的研究方面投入了大量的經(jīng)費和人員。歐、美、日、加等發(fā)達國家和地區(qū)陸續(xù)制訂了有關(guān)的法規(guī)和標準，安全控制技術(shù)日臻完善。美國從 1997 年開始實施 HACCP 法規(guī)后，歐共體、加拿大、日本、韓國、泰國、新西蘭、印度等國都陸續(xù)實施以 HACCP 為原則的質(zhì)量管理規(guī)范，目前 HACCP 質(zhì)量體系已成為全球水產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量控制的共同標準， WHO 和 FAO 也正式認可并推薦其在全球?qū)嵭?，其中對抗菌素和藥殘的檢測要求越來越高，范圍 越來越廣。國際水產(chǎn)品貿(mào)易市場的競爭，促進了水產(chǎn)品生產(chǎn)的國際化，主要體現(xiàn)在水產(chǎn)品標準、檢驗和質(zhì)量控制的國際化。國際食品法典委員會 CAC 制定了國際的食品衛(wèi)生規(guī)范、標準，以促進國際間食 46 品貿(mào)易的發(fā)展， CAC 現(xiàn)已制定有食品衛(wèi)生通則（ CAC/RCP 1985）等衛(wèi)生操作規(guī)范和水產(chǎn)品標準等有關(guān)水產(chǎn)方面的標準 28 項，其中包括鮮魚、凍魚、咸魚、熏魚、魚罐頭、貝類、蟹類、龍蝦、低酸罐頭食品等食品生產(chǎn)的加工操作規(guī)范和水產(chǎn)品產(chǎn)品標準。利用水產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理制造諸多技術(shù)貿(mào)易壁壘是最近幾年的國際貿(mào)易中的突出現(xiàn)象。 （二）國內(nèi)現(xiàn)有工作 基礎(chǔ) 近幾年來，一系列水產(chǎn)品安全事件引起了上級主管部門的高度重視，水產(chǎn)品安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究不斷增加，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖過程和加工過程中質(zhì)量安全領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，法律法規(guī)進一步健全，并且取得了許多重大成果，在一定程度上促進了學科支撐體系建設(shè)不斷擴大和完善，國內(nèi)科研技術(shù)力量與科研隊伍不斷加強。 1. 技術(shù)基礎(chǔ) （ 1）水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境方面：在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境方面曾開展過 20 多項國家級和省部級相關(guān)課題的研究，擁有雄厚的相關(guān)科研成果和監(jiān)測成果積累。這些課題主要有： 1）“南海貽貝觀察”體系的研究； 2）我國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸 架海洋生物棲息環(huán)境調(diào)查與評估； 3）我國海岸帶和海涂生物污染調(diào)查； 4）我國沿海重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價； 5）海產(chǎn)經(jīng)濟貝類中藻毒素的分析和評價； 6）石油對南海北部重要水生經(jīng)濟品種影響的研究； 7）長江口漁場底棲生態(tài)環(huán)境的修復研究； 8）水污染對我國主要漁業(yè)水域的經(jīng)濟損害分析。獲得相關(guān)科技成