【導讀】廉江市七星嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋工程。填補生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護的需要...........17. 城市發(fā)展和社會主義新農村建設的需要................17

　　

【正文】 H 主要環(huán)保措施 場底防滲、每日覆蓋、填埋氣導排、滲瀝液處理等 煙氣治理、噪聲控制、殘渣處置、惡臭防治等 惡臭防治、飛塵控制、污染治理、殘渣處置等 處理成本 1) 60～ 150 90～ 200 60～ 180 技術特點 操作簡單，工程投資和運行成本較低 占地面積小，運行穩(wěn)定可靠，減量化效果好 技術成熟、減量化、資源化效果好 主要風險 沼氣聚集引起 爆炸，場底滲漏或滲瀝液處理不達標 垃圾燃燒不穩(wěn)定，煙氣治理不達標 因生產(chǎn)成本過高或堆肥質量不佳而影響產(chǎn)品質量 注： 1．單位：元 /t，不計征地費； （ 4）城市生活垃圾處理處置方法比較 比較生活垃圾的處理技術，主要是從以下幾方面著手：技術的可靠性、經(jīng)濟性、實用性和所能達到的無害化、減量化、資源化效果。由于三種垃圾處理與處置方法各有所長，各地具體情況不同及生活垃圾的性質差異，對生活垃圾處理技術的選擇也難以統(tǒng)一，哪種方式最好并非絕對的，應該因地制宜。表 23 列出了我國衛(wèi)生填埋、焚燒和堆 15 肥 3 種常用處理技術比較。 國內垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展 我國城市垃圾規(guī)范化處理起步較晚。近幾年垃圾無害化處理呈加速發(fā)展趨勢，各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。 建設部、 國家環(huán)?？偩?、科技部 2020 年 5 月 29 日發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建成 [2020]120 號）將衛(wèi)生填埋界定為“是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式”。并指出，“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件，在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規(guī)模 、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當組合。在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案；在具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術；積極發(fā)展適宜的生物處理技術，鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放”。 我國垃圾處理的實踐表明，垃圾衛(wèi)生填埋以其抗沖擊力負荷強、處理量大、單位投資小、處理徹底等優(yōu)點，是其它處理方式剩余物的最終處理辦法，為我國城市廣泛采用，而且從基礎研究、設計、施工到運營管理都積累了一定的經(jīng)驗。目前，填 埋技術在我國垃圾處理領域得到廣泛應用，其比例達 90％以上。 廉江市垃圾處理工藝選擇 隨著廉江市城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)生日新月異的變化，城市居民的生活水平不斷提高，使居民對城市環(huán)境衛(wèi)生質量的要求也 16 越來越高。為了創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的工作、生活環(huán)境，積極尋找一條切實可行的處理城市生活垃圾的出路勢在必行。 根據(jù)前述廉江市生活垃圾處理現(xiàn)狀、垃圾產(chǎn)量、性質、地理條件及經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮各種處理處置方法的優(yōu)缺點，確定廉江市城市生活垃圾處理方案為：近期衛(wèi)生填埋，遠期可考慮生活垃圾資源化利用技術 與衛(wèi)生填埋相結合。 擬建 垃圾收運設施 滿足轉運垃圾需要，在城區(qū)建設 5 座垃圾轉運站，其中 3 座50t/d， 2 座 100t/d，配套 5t 轉運車輛 4 輛， 8t 轉運車輛 3 輛，備用轉運箱若干。同時統(tǒng)籌考慮在安鋪鎮(zhèn)建設 3 座 50t/d 的垃圾壓縮中轉站，在橫山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)和營仔鎮(zhèn)各建設 1 座 50t/d 的垃圾壓縮中轉站，并配套轉運車輛 8 輛。集鎮(zhèn)轉運設施由各鎮(zhèn)財政投資建設，其投資不計入本項目。 每座 轉運站占地 畝，建筑面積 250m2 。二層，框架結構，一層為轉運車間，二層為管理間、工具間和廁所。轉運站主要設備如下：8t 或 5t 運輸車 1 輛， 8t 或 5t 壓縮 轉運 箱 2 個，液壓站 1 個 或 2 個 ，吊1 個或 2 個。 17 第三章 項目建設必要性 項目建設必要性 生活垃圾最終處置的需要 衛(wèi)生填埋作為城市固體廢物的最終處置手段，是垃圾處理處置體系中不可缺少的一環(huán)。不管城市采用何種技術處理生活垃圾，其殘渣都需要進行最終處置。 填補生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護的需要 隨著廉江市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之大幅上升?，F(xiàn)狀垃圾以堆場形式處置，對滲瀝液、填埋氣等缺乏標準、規(guī)范、衛(wèi)生的工程設施，導致對周圍地下水、 地表水、土壤產(chǎn)生嚴重的污染隱患，不符合環(huán)保要求。廉江市無其余標準衛(wèi)生的生活垃圾處理設施，因此本項目的建設是填補廉江市生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護的需要。 完善城市防災應急體系的需要 垃圾衛(wèi)生填埋場抵抗垃圾特性和垃圾數(shù)量的沖擊負荷能力非常強，應對災害性、突發(fā)性事件能力大。例如，由于自然災害導致其他垃圾處理設施（現(xiàn)狀無，將來可能實施）無法正常運轉，則期間填埋場仍能承擔全量的垃圾處理處置任務。因此，填埋場是城市防災應急體系的重要組成部分。 城市發(fā)展和社會主義新農村建設的需要 隨著經(jīng)濟的高速 發(fā)展，廉江市人民對生活質量和環(huán)境質量的要求也不斷提高。廉江市在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上下了大功夫，也取得了良 18 好的效果。但是，目前簡易垃圾堆場形式，其垃圾處理能力、硬件設施標準已經(jīng)滿足不了當前城市社會發(fā)展的需要。 隨著新農村建設的深入開展，農村垃圾產(chǎn)量和收集率將大大提高。而現(xiàn)有村鎮(zhèn)垃圾堆場設施簡陋，基本無污染防護措施，土地資源浪費嚴重；同時，對周圍環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活也造成了十分不利的影響，嚴重不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求。 國家相關政策的實施為廣東省的環(huán)境保護 和治理工作的開展提供了良好的機遇。在實施積極的財政政策中，國家利用國債資金積極支持城市污水和垃圾的處理。環(huán)保法律法規(guī)、標準的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，在財稅、金融等方面的有力措施，支持了環(huán)境保護的發(fā)展，有力地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照污染者負擔的原則，國家加大了對傳統(tǒng)的、以政府投資和經(jīng)營城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設和經(jīng)營，污染者付費的方式過渡，為城市環(huán)境基礎設施良性運行奠定了基礎。 為搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理工作，創(chuàng)建清潔優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，促進城市社 會主義物質文明和精神文明建設，保障城市社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高城市人民生活水平，廣東省建設廳下發(fā)了相關通知，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理工作職能、指導思想、工作目標、工作程序等提出了明確的要求。建設城市垃圾處理場，是解決垃圾圍城，防止二次污染，確保城市垃圾無害化，資源化及可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作；“改中間”是改進城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的動力，具體就是按照“管理與清運分離、強化監(jiān)管”的原則，進行城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。 綜上所述，廉江市選址新建一座標準生活垃圾填埋場已迫在眉睫， 19 刻不容緩。 項目建設初步 可行性 隨著國家對環(huán)境保護和固體廢物污染控制的日益重視，國內的垃圾衛(wèi)生填埋技術也有了很大進步，現(xiàn)有的經(jīng)驗表明，修建一座現(xiàn)代化的垃圾填埋場，通過人工防滲、雨污分流、地下水收集導排、填埋氣收集利用和封場修復等一系列科學合理的工程措施，能夠最大限度的避免填埋場對周圍環(huán)境的污染和景觀的破壞，為城市垃圾提供一個安全可靠衛(wèi)生的最終處置場所。 我國垃圾處理的實踐表明，垃圾衛(wèi)生填埋具有抗沖擊力負荷強、處理量大、單位投資小等優(yōu)點，作為其它處理方式剩余物的最終處理途徑，在我國各城市被廣泛采用，而且從基礎研究、設計、施工到運營管 理都積累了一定的經(jīng)驗。 隨著 廉江 市 經(jīng)濟 不斷發(fā)展 ，政府財政 具有一定 能力支持 本 項目建設。 國家政策導向和當?shù)卣畬Νh(huán)保的重視和支持為項目建設提供了良好的政策、行政支持。 因此，該項目建設在技術上和經(jīng)濟上具有初步可行性。 20 第 四 章 填埋規(guī)模論證 生活垃圾現(xiàn)狀 服務范圍和來源 廉江市城市生活垃圾處理工程服務范圍為：廉江市城區(qū)范圍。 生活垃圾來源： 居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集貿市場垃圾、街道垃圾、公共場所垃圾、機關學校、廠礦、企事業(yè)單位垃圾等。目前蒼山西鎮(zhèn)生活垃圾為混合收集；生活垃圾仍以居民生活垃圾中的廚 余垃圾為主，有時會混有少量的建筑垃圾。 垃圾性質現(xiàn)狀 與預測 1）服務區(qū)域城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分 生活垃圾性狀和特征受居民生活水平，能源結構、季節(jié)變化等因素的影響，使得垃圾組分具有復雜性、多變性和地域差異性。參照國內城市及廉江周邊地區(qū)的垃圾成分，確定服務區(qū)生活垃圾組成成分如下表 21 所示。 服務區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分 表 21 組成 廚余 雜草 果皮 塑料 紙屑 其它 煤灰和泥土 玻璃和廢鐵 比重（ %） 28 7 13 12 11 6 16 7 生活垃圾含水率為 40～ 55%，容重為 ～ 。 2）服務區(qū)域城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分預測 隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展 ,人民生活水平的提高，垃圾的組成成分將發(fā)生變化：無機物含量會進一步降低，有機物含量則相應提高，由于缺少相關專業(yè)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和生活垃圾組成成分實測數(shù)據(jù)，故參照同內城市垃圾成分變化規(guī)律，預測生活垃圾組成成分如表 22 所示。 21 服務區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分預測 表 22 成分 有機物 無機物 塑料 金屬、玻璃 紙類 其它 含量（ %） 65 10 8 2 10 5 預測含水率為 45～ 60%，容重為 ～ 。 生活垃圾 產(chǎn)量 預測 生活垃圾產(chǎn)量受多因素影響，主要有人口因素、經(jīng)濟因素和政治因素。人口因素對垃圾產(chǎn)量的影響是內在的，一般而言，人口越多，垃圾產(chǎn)量也越高；經(jīng)濟因素對垃圾產(chǎn)量的影響是多方面的，一般經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，生活垃圾產(chǎn)量會越大（經(jīng)濟因素的定量描述可采用以下經(jīng)濟指標：國內生產(chǎn)總值、 GDP 中本市總消費、居民消費、人均年可支配收入、社會消費品零售總額等）；政策因素對垃圾產(chǎn)量的影響最復雜，如垃圾減量、回收和再利用措施的推行可大幅度減少垃圾最終處理量，垃圾分類收集等。 生活垃圾產(chǎn)量預測的方法很 多，常用的有線形統(tǒng)計回歸法、物流平衡預測法、 GM 模型。綜合比較國內垃圾產(chǎn)量預測實例，本工程 擬 采用 垃圾產(chǎn)量綜合增長率法進行預測，其中垃圾產(chǎn)量綜合增長率的確定綜合考慮 人口增長率與人均垃圾產(chǎn)量 變化等因素 。 從人口增長因素分析來看，由于城市化水平的逐步提高，城市人口的機械增長速度加快。但是，受城市發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的控制，人口增長率 曲線 最終趨于平緩。 從人均垃圾產(chǎn)量變化因素分析， 資料統(tǒng)計表明國外發(fā)達國家垃圾人均垃圾產(chǎn)量變化趨勢為：總體變化范圍在 ～ kg/人 .d。前期呈 較 大增長態(tài)勢，后期增幅顯著減小， 表現(xiàn)為人均垃圾產(chǎn)量基本不再增長，甚至出現(xiàn)負增長。 目前 廉江 市處于城市人口與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期， 根據(jù)建設 22 方提供的資料，現(xiàn)狀（以 2020 年為準）區(qū)域內人口數(shù)量為 22 萬人。人口增長率 預測如下： 2020~2020 年 3%， 2020~2024 年 2%， 2025 年后 1%。 人均垃圾產(chǎn)量預測如下： 按 。 考慮到城市化進程的加速以及填埋場服務范圍擴大的可能，可計算出服務區(qū)域內人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)量，如 下表 所示。 表 服務區(qū)人口總量及垃圾產(chǎn)量預測表 年份 總人口 (人 ) 垃圾產(chǎn)量（ t/d） 2020 220200 264 2020 226600 272 2020 233398 280 2020 240400 288 2020 247612 298 2020 255040 306 2020 262692 316 2020 270572 325 2020 275984 331 2017 281503 338 2018 287133 344 2019 292876 352 2020 298734 359 2021 304708 366 2022 310802 373 2023 317019 380 2024 323359 388 2025 329826 396 2026 333124 400 2027 336456 403 2028 339820 408 2029 343218 412 2030 346651 416 填埋場規(guī)模論證 擬建生活垃圾填埋場 1 座，主要消納廉江市生活垃圾。 根據(jù)垃圾產(chǎn)量預測結果，可以列出廉江市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋 23 場庫容年限表 。 根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》（ CJJ172020），在滿足城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理需要的前提下，建設規(guī)模應控制在適度的水平上。根據(jù)上述垃圾產(chǎn)量預測結果，填埋場的設計規(guī)模以服務年限內（ 2020～2028 年）垃圾的平均日產(chǎn)量為準，由此確定本項目