【導(dǎo)讀】廉江市七星嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋工程。填補(bǔ)生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護(hù)的需要...........17. 城市發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要................17

　　

【正文】 H 主要環(huán)保措施 場(chǎng)底防滲、每日覆蓋、填埋氣導(dǎo)排、滲瀝液處理等 煙氣治理、噪聲控制、殘?jiān)幹?、惡臭防治? 惡臭防治、飛塵控制、污染治理、殘?jiān)幹玫? 處理成本 1) 60～ 150 90～ 200 60～ 180 技術(shù)特點(diǎn) 操作簡(jiǎn)單，工程投資和運(yùn)行成本較低 占地面積小，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，減量化效果好 技術(shù)成熟、減量化、資源化效果好 主要風(fēng)險(xiǎn) 沼氣聚集引起 爆炸，場(chǎng)底滲漏或滲瀝液處理不達(dá)標(biāo) 垃圾燃燒不穩(wěn)定，煙氣治理不達(dá)標(biāo) 因生產(chǎn)成本過(guò)高或堆肥質(zhì)量不佳而影響產(chǎn)品質(zhì)量 注： 1．單位：元 /t，不計(jì)征地費(fèi)； （ 4）城市生活垃圾處理處置方法比較 比較生活垃圾的處理技術(shù)，主要是從以下幾方面著手：技術(shù)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和所能達(dá)到的無(wú)害化、減量化、資源化效果。由于三種垃圾處理與處置方法各有所長(zhǎng)，各地具體情況不同及生活垃圾的性質(zhì)差異，對(duì)生活垃圾處理技術(shù)的選擇也難以統(tǒng)一，哪種方式最好并非絕對(duì)的，應(yīng)該因地制宜。表 23 列出了我國(guó)衛(wèi)生填埋、焚燒和堆 15 肥 3 種常用處理技術(shù)比較。 國(guó)內(nèi)垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展 我國(guó)城市垃圾規(guī)范化處理起步較晚。近幾年垃圾無(wú)害化處理呈加速發(fā)展趨勢(shì)，各地根據(jù)實(shí)際情況，從對(duì)策和規(guī)劃著手，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。 建設(shè)部、 國(guó)家環(huán)保總局、科技部 2020 年 5 月 29 日發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建成 [2020]120 號(hào)）將衛(wèi)生填埋界定為“是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式”。并指出，“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模 、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案；在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)；積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放”。 我國(guó)垃圾處理的實(shí)踐表明，垃圾衛(wèi)生填埋以其抗沖擊力負(fù)荷強(qiáng)、處理量大、單位投資小、處理徹底等優(yōu)點(diǎn)，是其它處理方式剩余物的最終處理辦法，為我國(guó)城市廣泛采用，而且從基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管理都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。目前，填 埋技術(shù)在我國(guó)垃圾處理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，其比例達(dá) 90％以上。 廉江市垃圾處理工藝選擇 隨著廉江市城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模發(fā)生日新月異的變化，城市居民的生活水平不斷提高，使居民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也 16 越來(lái)越高。為了創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的工作、生活環(huán)境，積極尋找一條切實(shí)可行的處理城市生活垃圾的出路勢(shì)在必行。 根據(jù)前述廉江市生活垃圾處理現(xiàn)狀、垃圾產(chǎn)量、性質(zhì)、地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮各種處理處置方法的優(yōu)缺點(diǎn)，確定廉江市城市生活垃圾處理方案為：近期衛(wèi)生填埋，遠(yuǎn)期可考慮生活垃圾資源化利用技術(shù) 與衛(wèi)生填埋相結(jié)合。 擬建 垃圾收運(yùn)設(shè)施 滿足轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾需要，在城區(qū)建設(shè) 5 座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中 3 座50t/d， 2 座 100t/d，配套 5t 轉(zhuǎn)運(yùn)車輛 4 輛， 8t 轉(zhuǎn)運(yùn)車輛 3 輛，備用轉(zhuǎn)運(yùn)箱若干。同時(shí)統(tǒng)籌考慮在安鋪鎮(zhèn)建設(shè) 3 座 50t/d 的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，在橫山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)和營(yíng)仔鎮(zhèn)各建設(shè) 1 座 50t/d 的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，并配套轉(zhuǎn)運(yùn)車輛 8 輛。集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施由各鎮(zhèn)財(cái)政投資建設(shè)，其投資不計(jì)入本項(xiàng)目。 每座 轉(zhuǎn)運(yùn)站占地 畝，建筑面積 250m2 。二層，框架結(jié)構(gòu)，一層為轉(zhuǎn)運(yùn)車間，二層為管理間、工具間和廁所。轉(zhuǎn)運(yùn)站主要設(shè)備如下：8t 或 5t 運(yùn)輸車 1 輛， 8t 或 5t 壓縮 轉(zhuǎn)運(yùn) 箱 2 個(gè)，液壓站 1 個(gè) 或 2 個(gè) ，吊1 個(gè)或 2 個(gè)。 17 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)必要性 生活垃圾最終處置的需要 衛(wèi)生填埋作為城市固體廢物的最終處置手段，是垃圾處理處置體系中不可缺少的一環(huán)。不管城市采用何種技術(shù)處理生活垃圾，其殘?jiān)夹枰M(jìn)行最終處置。 填補(bǔ)生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護(hù)的需要 隨著廉江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之大幅上升。現(xiàn)狀垃圾以堆場(chǎng)形式處置，對(duì)滲瀝液、填埋氣等缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、衛(wèi)生的工程設(shè)施，導(dǎo)致對(duì)周圍地下水、 地表水、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的污染隱患，不符合環(huán)保要求。廉江市無(wú)其余標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生的生活垃圾處理設(shè)施，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是填補(bǔ)廉江市生活垃圾處理能力缺口及環(huán)境保護(hù)的需要。 完善城市防災(zāi)應(yīng)急體系的需要 垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)抵抗垃圾特性和垃圾數(shù)量的沖擊負(fù)荷能力非常強(qiáng)，應(yīng)對(duì)災(zāi)害性、突發(fā)性事件能力大。例如，由于自然災(zāi)害導(dǎo)致其他垃圾處理設(shè)施（現(xiàn)狀無(wú)，將來(lái)可能實(shí)施）無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，則期間填埋場(chǎng)仍能承擔(dān)全量的垃圾處理處置任務(wù)。因此，填埋場(chǎng)是城市防災(zāi)應(yīng)急體系的重要組成部分。 城市發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 隨著經(jīng)濟(jì)的高速 發(fā)展，廉江市人民對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高。廉江市在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上下了大功夫，也取得了良 18 好的效果。但是，目前簡(jiǎn)易垃圾堆場(chǎng)形式，其垃圾處理能力、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滿足不了當(dāng)前城市社會(huì)發(fā)展的需要。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量和收集率將大大提高。而現(xiàn)有村鎮(zhèn)垃圾堆場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，基本無(wú)污染防護(hù)措施，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活也造成了十分不利的影響，嚴(yán)重不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。 國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施為廣東省的環(huán)境保護(hù) 和治理工作的開(kāi)展提供了良好的機(jī)遇。在實(shí)施積極的財(cái)政政策中，國(guó)家利用國(guó)債資金積極支持城市污水和垃圾的處理。環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，在財(cái)稅、金融等方面的有力措施，支持了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，國(guó)家加大了對(duì)傳統(tǒng)的、以政府投資和經(jīng)營(yíng)城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，污染者付費(fèi)的方式過(guò)渡，為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。 為搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理工作，創(chuàng)建清潔優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，促進(jìn)城市社 會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高城市人民生活水平，廣東省建設(shè)廳下發(fā)了相關(guān)通知，對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理工作職能、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作程序等提出了明確的要求。建設(shè)城市垃圾處理場(chǎng)，是解決垃圾圍城，防止二次污染，確保城市垃圾無(wú)害化，資源化及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作；“改中間”是改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的動(dòng)力，具體就是按照“管理與清運(yùn)分離、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。 綜上所述，廉江市選址新建一座標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋場(chǎng)已迫在眉睫， 19 刻不容緩。 項(xiàng)目建設(shè)初步 可行性 隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和固體廢物污染控制的日益重視，國(guó)內(nèi)的垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)也有了很大進(jìn)步，現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)表明，修建一座現(xiàn)代化的垃圾填埋場(chǎng)，通過(guò)人工防滲、雨污分流、地下水收集導(dǎo)排、填埋氣收集利用和封場(chǎng)修復(fù)等一系列科學(xué)合理的工程措施，能夠最大限度的避免填埋場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的污染和景觀的破壞，為城市垃圾提供一個(gè)安全可靠衛(wèi)生的最終處置場(chǎng)所。 我國(guó)垃圾處理的實(shí)踐表明，垃圾衛(wèi)生填埋具有抗沖擊力負(fù)荷強(qiáng)、處理量大、單位投資小等優(yōu)點(diǎn)，作為其它處理方式剩余物的最終處理途徑，在我國(guó)各城市被廣泛采用，而且從基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管 理都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 隨著 廉江 市 經(jīng)濟(jì) 不斷發(fā)展 ，政府財(cái)政 具有一定 能力支持 本 項(xiàng)目建設(shè)。 國(guó)家政策導(dǎo)向和當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)保的重視和支持為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的政策、行政支持。 因此，該項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上具有初步可行性。 20 第 四 章 填埋規(guī)模論證 生活垃圾現(xiàn)狀 服務(wù)范圍和來(lái)源 廉江市城市生活垃圾處理工程服務(wù)范圍為：廉江市城區(qū)范圍。 生活垃圾來(lái)源： 居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾、街道垃圾、公共場(chǎng)所垃圾、機(jī)關(guān)學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位垃圾等。目前蒼山西鎮(zhèn)生活垃圾為混合收集；生活垃圾仍以居民生活垃圾中的廚 余垃圾為主，有時(shí)會(huì)混有少量的建筑垃圾。 垃圾性質(zhì)現(xiàn)狀 與預(yù)測(cè) 1）服務(wù)區(qū)域城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分 生活垃圾性狀和特征受居民生活水平，能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)變化等因素的影響，使得垃圾組分具有復(fù)雜性、多變性和地域差異性。參照國(guó)內(nèi)城市及廉江周邊地區(qū)的垃圾成分，確定服務(wù)區(qū)生活垃圾組成成分如下表 21 所示。 服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分 表 21 組成 廚余 雜草 果皮 塑料 紙屑 其它 煤灰和泥土 玻璃和廢鐵 比重（ %） 28 7 13 12 11 6 16 7 生活垃圾含水率為 40～ 55%，容重為 ～ 。 2）服務(wù)區(qū)域城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分預(yù)測(cè) 隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,人民生活水平的提高，垃圾的組成成分將發(fā)生變化：無(wú)機(jī)物含量會(huì)進(jìn)一步降低，有機(jī)物含量則相應(yīng)提高，由于缺少相關(guān)專業(yè)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和生活垃圾組成成分實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，故參照同內(nèi)城市垃圾成分變化規(guī)律，預(yù)測(cè)生活垃圾組成成分如表 22 所示。 21 服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾組成成分預(yù)測(cè) 表 22 成分 有機(jī)物 無(wú)機(jī)物 塑料 金屬、玻璃 紙類 其它 含量（ %） 65 10 8 2 10 5 預(yù)測(cè)含水率為 45～ 60%，容重為 ～ 。 生活垃圾 產(chǎn)量 預(yù)測(cè) 生活垃圾產(chǎn)量受多因素影響，主要有人口因素、經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。人口因素對(duì)垃圾產(chǎn)量的影響是內(nèi)在的，一般而言，人口越多，垃圾產(chǎn)量也越高；經(jīng)濟(jì)因素對(duì)垃圾產(chǎn)量的影響是多方面的，一般經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，生活垃圾產(chǎn)量會(huì)越大（經(jīng)濟(jì)因素的定量描述可采用以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、 GDP 中本市總消費(fèi)、居民消費(fèi)、人均年可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等）；政策因素對(duì)垃圾產(chǎn)量的影響最復(fù)雜，如垃圾減量、回收和再利用措施的推行可大幅度減少垃圾最終處理量，垃圾分類收集等。 生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)的方法很 多，常用的有線形統(tǒng)計(jì)回歸法、物流平衡預(yù)測(cè)法、 GM 模型。綜合比較國(guó)內(nèi)垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)實(shí)例，本工程 擬 采用 垃圾產(chǎn)量綜合增長(zhǎng)率法進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中垃圾產(chǎn)量綜合增長(zhǎng)率的確定綜合考慮 人口增長(zhǎng)率與人均垃圾產(chǎn)量 變化等因素 。 從人口增長(zhǎng)因素分析來(lái)看，由于城市化水平的逐步提高，城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)速度加快。但是，受城市發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的控制，人口增長(zhǎng)率 曲線 最終趨于平緩。 從人均垃圾產(chǎn)量變化因素分析， 資料統(tǒng)計(jì)表明國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾人均垃圾產(chǎn)量變化趨勢(shì)為：總體變化范圍在 ～ kg/人 .d。前期呈 較 大增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，后期增幅顯著減小， 表現(xiàn)為人均垃圾產(chǎn)量基本不再增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。 目前 廉江 市處于城市人口與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期， 根據(jù)建設(shè) 22 方提供的資料，現(xiàn)狀（以 2020 年為準(zhǔn)）區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量為 22 萬(wàn)人。人口增長(zhǎng)率 預(yù)測(cè)如下： 2020~2020 年 3%， 2020~2024 年 2%， 2025 年后 1%。 人均垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)如下： 按 。 考慮到城市化進(jìn)程的加速以及填埋場(chǎng)服務(wù)范圍擴(kuò)大的可能，可計(jì)算出服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)量，如 下表 所示。 表 服務(wù)區(qū)人口總量及垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)表 年份 總?cè)丝?(人 ) 垃圾產(chǎn)量（ t/d） 2020 220200 264 2020 226600 272 2020 233398 280 2020 240400 288 2020 247612 298 2020 255040 306 2020 262692 316 2020 270572 325 2020 275984 331 2017 281503 338 2018 287133 344 2019 292876 352 2020 298734 359 2021 304708 366 2022 310802 373 2023 317019 380 2024 323359 388 2025 329826 396 2026 333124 400 2027 336456 403 2028 339820 408 2029 343218 412 2030 346651 416 填埋場(chǎng)規(guī)模論證 擬建生活垃圾填埋場(chǎng) 1 座，主要消納廉江市生活垃圾。 根據(jù)垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，可以列出廉江市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋 23 場(chǎng)庫(kù)容年限表 。 根據(jù)《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172020），在滿足城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理需要的前提下，建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在適度的水平上。根據(jù)上述垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)模以服務(wù)年限內(nèi)（ 2020～2028 年）垃圾的平均日產(chǎn)量為準(zhǔn)，由此確定本項(xiàng)目