【導(dǎo)讀】中國石油天然氣華東勘察設(shè)計(jì)研究院·1·

　　

【正文】 22 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ 6 事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施檢查 擬建輸油管線正常營運(yùn)時(shí)，因管道是密閉的，除女姑口跨海大橋段采用跨越方式外，均埋于地下 1 米以下，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染影響，但一旦出現(xiàn)事故導(dǎo)致油品泄漏，將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染影響。擬建輸油 管線的主要潛在事故為各種原因?qū)е碌挠推沸孤?。輸油管線產(chǎn)生油品泄漏事故的主要原因以下幾個(gè)方面： （ 1）因腐蝕造成管道穿孔、裂紋、焊縫開裂等； （ 2）地基下沉，造成管線撕裂； （ 3）因施工或保護(hù)措施不力而發(fā)生突發(fā)性開焊或脹壞管件； （ 4）不法分子偷油時(shí)，在管線上打孔，造成跑油。 針對(duì)上述各種事故風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等各個(gè)階段，采取了大量行之有效的防范措施： （ l）輸油管道避開滑坡、崩塌、沉陷、泥石流等不良地質(zhì)區(qū)。 （ 2）埋地輸油管道同地面建筑物的最小距離符合下列規(guī)定： A、與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人 群密集的房屋的距離，不小于 15m； B、與碼頭、大中型水庫和水工構(gòu)筑物、工廠的距離，不小于 20m； C、與一、二級(jí)公路平行敷設(shè)時(shí)，其距離不小于 10m； D、與鐵路平行敷設(shè)時(shí)，其與鐵路用地范圍邊線距離不小于 3m。 （ 3）當(dāng)埋地輸油管道通過地面坡度大于 20o 的地段時(shí)，采取防止地面徑流和滲水沖蝕的措施。 （ 4）輸油管道穿越?jīng)_溝或管道一側(cè)鄰近發(fā)育中心的沖溝或陡坎時(shí)，對(duì)沖溝的邊坡和溝底、陡坎采取加固措施。 （ 5）輸油管道同埋地通訊電纜、其他埋地管道和金屬構(gòu)筑物交叉時(shí)，其垂直凈距離不小于 。 （ 6）輸油管道的防腐 設(shè)計(jì)，符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼制管道基礎(chǔ)管防腐蝕工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《埋地鋼制管道強(qiáng)制電流陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。 青島 石油化工廠原油輸油管道工程竣 工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告 中 國 石 油 天 然 氣 華東勘察設(shè)計(jì)研究院 23 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ （ 7）輸油管道在穿跨越大中型河流、海灣、人口密集地區(qū)時(shí)，管道兩端均設(shè)截?cái)嚅y，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，需防止倒流的部位安裝止回閥，在穿越河流等處設(shè)保護(hù)套管。 （ 8）女姑口大橋段管道強(qiáng)化防止車輛撞擊的措施，并設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)志牌有示警、聯(lián)系單位及電話等內(nèi)容并采用了具有反射性能的材料。 （ 9）加強(qiáng)管線的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 （ 10）建立了突發(fā)事故的應(yīng)急防護(hù)體系，制定事故應(yīng)急處理方案，并定期演習(xí)，通過培訓(xùn)提高操作人員 的應(yīng)急處理能力。 （ 11）與海監(jiān)局、油港公司等有關(guān)部門建立合作關(guān)系，將本項(xiàng)目泄油對(duì)海域污染的應(yīng)急體系納入到青島市海域溢油污染應(yīng)急體系中，以便在發(fā)生泄漏導(dǎo)致原油進(jìn)入海域時(shí)，及時(shí)采取圍油、隔油措施和油品回收措施，減小泄油對(duì)海域的污染。 （ 12）如果輸油管道一旦發(fā)生泄油事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理系統(tǒng)，迅速關(guān)閉首站輸油泵，盡快組織人員趕往事故現(xiàn)場堵住泄露口，從而盡量減少原油泄露量。采取前述措施對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行適當(dāng)處理，受污染土壤送由凱聯(lián)集團(tuán)工業(yè)焚燒爐處理。如原油進(jìn)入海域，應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，組織力量進(jìn)行海上 溢油應(yīng)急處理，盡量減少油品擴(kuò)散范圍，及時(shí)進(jìn)行回收等處理，如發(fā)生油品堆積岸灘的情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)岸灘油污進(jìn)行清除，送工業(yè)焚燒爐焚燒處理。 從現(xiàn)場檢查情況可知，管道運(yùn)行以來從未發(fā)生過管道泄漏事故，說明上述各種事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施行之有效。 鑒于本工程各種事故風(fēng)險(xiǎn)帶來的環(huán)境影響極大，本次調(diào)查除要求建設(shè)單位繼續(xù)落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中提出的各項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施，以及石油化工企業(yè)的各種事故防范操作規(guī)范外，建議加強(qiáng)并注意以下措施： （ 1）管道應(yīng)定期進(jìn)行水靜壓試驗(yàn)，應(yīng)用超聲及磁力檢漏設(shè)備定期檢漏。 青島 石油化工廠原油輸油管道工程竣 工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告 中 國 石 油 天 然 氣 華東勘察設(shè)計(jì)研究院 24 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ （ 2）油品中含水會(huì)加速管道、 設(shè)備的腐蝕。因此，應(yīng)控制管輸原油中水分的含量，以免因此造成輸油管線的腐蝕，引起泄漏。 （ 3）向管道沿線的居民大力宣傳有關(guān)安全、環(huán)保知識(shí)，減少無意識(shí)和有意識(shí)的人為破壞。 （ 4）經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行愛崗教育，使職工安心本職工作，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，避免因責(zé)任心不強(qiáng)、操作中疏忽大意、擅離職守等原因造成的事故。 （ 5）配合地方安全部門對(duì)全體員工進(jìn)行有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急及處理突發(fā)事件的演練。 青島 石油化工廠原油輸油管道工程竣 工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告 中 國 石 油 天 然 氣 華東勘察設(shè)計(jì)研究院 25 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ 7 公眾參與 由于本次竣工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查是在輸油管線試運(yùn)行半年左右時(shí)進(jìn)行的，因此調(diào)查時(shí)除實(shí)施現(xiàn)場 檢查外，對(duì)于施工期的影響及采取的各項(xiàng)環(huán)保措施，則采取走訪有關(guān)技術(shù)人員、環(huán)境專家及參與該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員的方式進(jìn)行了解。 本次公眾參與調(diào)查充分征求各類熟悉本工程環(huán)境影響的專業(yè)人員的意見，主要是對(duì)運(yùn)營初期帶來的一些環(huán)境問題及本次調(diào)查提出的措施建議的意見，另外還向政府及地方環(huán)保主管部門的一些工作人員進(jìn)行了咨詢，以期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題給予一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)述。 公眾意見 管道沿線居民、漁民對(duì) “突發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)”最為關(guān)心，認(rèn)為一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重危害農(nóng)作物生長，污染蝦池和海域，造成魚蝦死亡，影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。 但大部分調(diào)查者對(duì)建設(shè)單位給予了充分的理解與支持，認(rèn)為輸油管線的建設(shè)將會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益影響。 專家意見 專家指出一定要加強(qiáng)對(duì)本工程突發(fā)性事故關(guān)注，加強(qiáng)突發(fā)性事故的防范，建立事故應(yīng)急體系，避免或減緩?fù)话l(fā)性事故的污染。 綜上所述，本輸油管線項(xiàng)目在加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下是可行的，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)本調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)建議措施。 青島 石油化工廠原油輸油管道工程竣 工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告 中 國 石 油 天 然 氣 華東勘察設(shè)計(jì)研究院 26 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ 8 評(píng)價(jià)結(jié)論 結(jié)論 通過對(duì)青島石油化工廠原油輸油管線工程現(xiàn)場及所在區(qū)域的環(huán)境狀況的現(xiàn)場考察，對(duì)已有技術(shù)文件的分析，對(duì)工程環(huán)保執(zhí)行情況、生態(tài)恢復(fù)狀況的重點(diǎn)調(diào)查，得出如下結(jié)論： （ 1）本輸油管線全長 ，沿途經(jīng)過膠南市、膠州市、城陽區(qū)，終點(diǎn)位于李滄區(qū)的達(dá)青島石油化工廠，工程已按計(jì)劃完成，并已投入試運(yùn)行，運(yùn)行良好。 （ 2）除去跨海大橋段 ，埋設(shè)段總計(jì) ，按寬度 2m 計(jì)算，總共占地約 公頃，與可研及設(shè)計(jì)相符。雖然輸油管線占地屬永久性占地，會(huì)改變土壤的理化性質(zhì)，但其占地面積相對(duì)較小，且大部分地段回填后仍可維持原來的用途，故對(duì)整個(gè)區(qū)域的土壤環(huán)境和植被影響不大。 （ 3）施工期施工作業(yè)對(duì)土壤環(huán)境的影響已基本消除，土壤基本已恢復(fù)原有的功能。 在正常工況下，原油在密 閉的管道中被輸送，對(duì)土壤環(huán)境基本沒有影響，若輸油管線發(fā)生破裂時(shí)，同時(shí)有大量的地表水存在，將會(huì)造成原油隨地表水大面積擴(kuò)散，從而污染大片土壤，但只要措施得當(dāng)，隨著時(shí)間的推移，石油類對(duì)土壤的影響會(huì)逐漸減小。 （ 4）現(xiàn)場調(diào)查可見，施工期對(duì)植被的破壞，穿越耕地、果園、蔬菜大棚地段，基本上已種植了各類農(nóng)作物，且長勢良好。穿越荒地、蘆葦?shù)囟?，采用自然恢?fù)方式，現(xiàn)場調(diào)查可見，這部分地段恢復(fù)良好，預(yù)計(jì)植被的自然恢復(fù)（達(dá)到原有的蓋度和種類）需 3～ 5 年的時(shí)間。 在正常情況下，輸油管道的運(yùn)行對(duì)植被基本沒有影響。事故條件下，將會(huì)對(duì)植 被的生長造成嚴(yán)重的影響。 （ 5）工程施工期對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的影響很小。在事故狀態(tài)下本項(xiàng)目對(duì)青島 石油化工廠原油輸油管道工程竣 工驗(yàn)收環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告 中 國 石 油 天 然 氣 華東勘察設(shè)計(jì)研究院 27 Tel：（ 0532） 3893184 Fax：（ 0532） 3892069 Email： HDSJYXY＠ QD－ 農(nóng)牧業(yè)的不利影響主要表現(xiàn)在：影響農(nóng)作物、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖蝦正常生長，甚至導(dǎo)致其死亡，導(dǎo)致農(nóng)作物和養(yǎng)殖蝦不可食用，污染近海海域養(yǎng)殖環(huán)境。 （ 6）正常運(yùn)行過程中，項(xiàng)目無廢水外排，對(duì)海域和地下水沒有影響，但一旦發(fā)生原油泄漏事故，將會(huì)污染海域和地下水。 （ 7）管道沿線居民和咨詢專家對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)給予了肯定，大家認(rèn)為管線的建設(shè)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正常情況下對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有影響，但事故狀態(tài)下會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，應(yīng)加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)防范措 施的落實(shí)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，降低事故的發(fā)生，降低因事故造成的損失。 建議 針對(duì)此次竣工驗(yàn)收環(huán)境調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，本調(diào)查報(bào)告提出如下建議： （ 1）管道應(yīng)定期進(jìn)行水靜壓試驗(yàn)，應(yīng)用超聲及磁力檢漏設(shè)備定期檢漏。 （ 2）油品中含水會(huì)加速管道、設(shè)備的腐蝕。因此，應(yīng)控制管輸原油中水分的含量，以免因此造成輸油管線的腐蝕，引起泄漏。 （ 3）向管道沿線的居民大力宣傳有關(guān)安全、環(huán)保知識(shí)，減少無意識(shí)和有意識(shí)的人為破壞。 （ 4）經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行愛崗教育，使職工安心本職工作，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，避免因責(zé)任心不強(qiáng)、操作中疏忽大意、擅 離職守等原因造成的事故。 （ 5）配合地方安全部門對(duì)全體員工進(jìn)行有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急及處理突發(fā)事件的演練。 綜上所述，青島輸油管道工程在設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行期采取了一系列環(huán)保措施，特別是生態(tài)恢復(fù)措施，因此對(duì)周邊環(huán)境沒有造成大的影響。因此，在建設(shè)單位承諾采取本調(diào)查報(bào)告提出的改進(jìn)措施后，建議給予環(huán)保驗(yàn)收。