【導(dǎo)讀】礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保鐵路安全的目的。為了使全局干部職工。急處置、安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估考核的全過程，進(jìn)一步明確思路，安全監(jiān)察室編寫了這本宣傳問答，供大家學(xué)習(xí)理解。1．路局全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義是什么？推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是提升我局安全管理水平的必然要求。證安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。突出問題、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)的迫切需要。車安全和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)全員安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，多大的傷害和損失進(jìn)行評(píng)估判斷。大限度地采集安全風(fēng)險(xiǎn)信息。險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別研判?；瘞淼陌踩畔?，突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。路局、站段和車間每月要召開安委會(huì)或安全分。傾向性、苗頭性”問題分析，準(zhǔn)確研判現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。掌握運(yùn)輸生產(chǎn)條件變化。前移，超前防范的原則，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。路局、站段、車間都要建立《安

　　

【正文】 （ 3） 受牌考核。 （ 4） 設(shè)備故障考核。 （ 5） 事故考核 。 84. 職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 技能考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： 技術(shù)比武獲得省部級(jí)及以上名次或局級(jí) 前三名的，給予 50分、 40分 、 30分加分獎(jiǎng)勵(lì) ； 獲得站段前三名的，給予 30分、 20分、 10分加分獎(jiǎng)勵(lì)； 參加技改技革項(xiàng)目，取得局級(jí)和站段級(jí)成果的，分別給予 30分、 20分加分獎(jiǎng)勵(lì)； 提出安全生產(chǎn)合理化建議，被路局、站段采納的，分別給予 30分、 20分加分獎(jiǎng)勵(lì)； 參加各級(jí)技術(shù)業(yè)務(wù)技能考試和月度業(yè)務(wù)抽考成績(jī)不達(dá)標(biāo)的減 50分。 85. 職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 激勵(lì)考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么 ？ 答： 對(duì)落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)突出、整改問題及時(shí)有效、作業(yè) 37 中防止事故和安全生產(chǎn)合理化建議被采納的職工，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。（ 1）先進(jìn)加獎(jiǎng)。 連續(xù)三個(gè)月未受牌的 ，給予 30分加分獎(jiǎng)勵(lì) 。（ 2） 整改返獎(jiǎng)。當(dāng)月考核失格的，積極整改、嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)整改效果，給予加分返獎(jiǎng)。從次月起三個(gè)月內(nèi)符合加分條件的，增加 2070分返還獎(jiǎng)勵(lì)；月度得分不足 40分的，取消返獎(jiǎng)資格。 （ 3） 防止事故獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作業(yè)過程中認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，有效防止事故的，視情況給予 2050分加分獎(jiǎng)勵(lì)。 86. 職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 受牌考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： 受紅、黃、白牌時(shí)，對(duì)直接責(zé)任者每張分別減 50分、20分、 5分； 無互控人員的單獨(dú)崗位受紅、黃牌時(shí)，每張分別減60分、 30分。 對(duì)互控責(zé)任者，紅、黃牌每張分別減 15分、 6分。對(duì)班組其他成員連掛考核，每張紅牌減每人 36分、黃牌減每人13分。 87. 職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 設(shè)備故障考核 的 標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： 負(fù)全部、主要責(zé)任的每件減 50 分，班組其他成員每人連掛考核減 10 分。 88．職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)事故考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： （ 1） 發(fā)生鐵路交通責(zé)任一般 C類及以上事故，負(fù)全部、 38 主要責(zé)任者減 100分。同時(shí)，連掛考核責(zé)任班組、車間，其中責(zé)任班組每人減 100分，責(zé)任車間每人減 80分。 （ 2）發(fā)生鐵路交通責(zé)任一般 D類事故 D1～ D20項(xiàng)，負(fù)全部、主要責(zé)任者減 100分。同時(shí)，連掛考核責(zé)任班組、車間，其中責(zé)任班組每人減 50分，責(zé)任車間每人減 20分。 （ 3） 發(fā)生鐵路交通責(zé)任一般 D類事故 D21項(xiàng)，負(fù)全部、主要責(zé)任者減 80分。同時(shí)，連掛考核責(zé)任班組，每人減 30分。 以上故障、事故考核，負(fù)重要責(zé)任的，按 60%考核；負(fù)次要責(zé)任的，按 30%考核；負(fù)同等責(zé)任的，按同等比例考核。 89. 路局對(duì)職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金有哪些要求？ 答：達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì) ?？顚Ｓ谩Ｒ罁?jù)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理系統(tǒng)生成的職工月度考核獎(jiǎng)數(shù)額，及時(shí)兌現(xiàn)職工獎(jiǎng)勵(lì)，做到?？顚Ｓ谩为?dú)列支， 在工資條上單獨(dú)顯示。 任何單位不得擠占、挪用或擅自擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。 90. 怎樣運(yùn)用職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核結(jié)果？ 答： 考核結(jié)果與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)相結(jié)合。職工崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，作為職工評(píng)先、崗位調(diào)整和“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評(píng)選等重要依據(jù)。 91． 怎樣理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的配套辦法和既有安全管理辦法的關(guān)系？ 39 答： 安全風(fēng)險(xiǎn)管理既不是簡(jiǎn)單的提法上的變化，也不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻總結(jié)鐵路安全工作規(guī)律、準(zhǔn)確把握當(dāng)前鐵路安全特征和變化的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路安全管理長(zhǎng)期以來行之有效做法的堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新，是借 鑒路內(nèi)外安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化的必然要求。對(duì)既有安全管理制度賦予了新的思路、提供了新的方法，使安全管理的標(biāo)準(zhǔn)更高、導(dǎo)向更明確，更加有利于從源頭上和過程中分析問題和防范風(fēng)險(xiǎn)。 92． 怎樣把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要義和特點(diǎn)？ 答： 安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有四個(gè)明顯特征： （ 1） 注重關(guān)口前移。更加注重于對(duì)管理缺陷、設(shè)備變化、人員行為、天氣狀況等安全風(fēng)險(xiǎn)因子的提前識(shí)別，“禁于未萌、止于未發(fā)”，就是在事故還沒有萌芽、還沒有發(fā)生的時(shí)候就采取措施，從源頭上防控安全。 （ 2） 注重過程控制。以過程控制為核心加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。 （ 3）注重物防、技防、人防和環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一。形成一套全方位、全過程、全面加強(qiáng)安全管理的完整機(jī)制。 （ 4） 注重建立責(zé)任明晰、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究的責(zé)任體系，包括領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制等內(nèi)容，為責(zé)任制的落實(shí)提供了科學(xué)有效的載體。 40 93． 提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)，要做到哪“四個(gè)認(rèn)清”、防止哪“三種傾向”？ 答： 做到“四個(gè)認(rèn)清”，就是認(rèn)清全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的重要意義；認(rèn)清做到“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”的極端重要性；認(rèn)清解決我局安全和安全管理各類問題的緊迫性；認(rèn)清《實(shí)施意見 》和六個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核辦法的具體要求，增強(qiáng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)要求的責(zé)任感和自覺性。防止“三種傾向”，就是在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，既不要搞得深?yuàn)W化，又不能一般化沒變化，必須準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路、基本內(nèi)涵和基本要求；既不能增加站段、車間、班組的負(fù)擔(dān)，又不能沒有科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，必須堅(jiān)持把工作重心放到現(xiàn)場(chǎng)，合理界定處室、站段、車間、班組各層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)；既不能搞成形式主義的花架子，又不能沒有管理載體和必要的宣傳形式，必須使安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，見到實(shí)效。 94． 全局推行 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 工作 電視電話會(huì)議上 對(duì)車間、班組提出哪些要求 ？ 答：規(guī)范車間、班組管理內(nèi)容，做到簡(jiǎn)單實(shí)用、減輕負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)車間主任、副主任、專業(yè)技術(shù)人員和班組長(zhǎng)管理和培養(yǎng)。一要配齊配強(qiáng)，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、管得嚴(yán)、盯得住的人員擔(dān)任車間主任和班組長(zhǎng)；二要加強(qiáng)培訓(xùn)， 今年要對(duì)運(yùn)輸站段的 41 所有車間主任培訓(xùn)一遍，各站段要組織好本單位班組長(zhǎng)的培訓(xùn)；三要強(qiáng)化考核，通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核等一系列辦法，加強(qiáng)對(duì)車間主任、副主任、專業(yè)技術(shù)人員和班組長(zhǎng)的考核，既要有正向激勵(lì)，也要有約束性措施。 95． 扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好哪三個(gè) 方面的工作？ 答：（ 1） 抓細(xì)化。在吃透文件精神和要求的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)、站段、車間、班組要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法，不能上下一般粗，必須從細(xì)節(jié)入手，確保各項(xiàng)措施科學(xué)有效。（ 2） 抓指導(dǎo)。 各系統(tǒng)、各部門、各單位要在指導(dǎo)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，把工作的切入點(diǎn)放在落實(shí)各項(xiàng)基本制度、基本規(guī)章、基本規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)標(biāo)找差距，先解決影響安全的突出問題、關(guān)鍵問題，以此切入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》。 要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)《實(shí)施意見》和配套辦法在落實(shí)過程中，存在的問題、遇到的新情況、一些新思路做到心中有數(shù)、 全面掌握，安監(jiān)部門和管理部門要在評(píng)估、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，使配套辦法和各站段的細(xì)則更加完善和符合實(shí)際。（ 3） 抓典型。采取“抓兩頭、帶中間”的方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促指導(dǎo)后進(jìn)，促進(jìn)全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平整體提高。在整體推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，要適當(dāng)選取一些本系統(tǒng)、本單位安全基礎(chǔ)牢固的基層站段、車間、班組作為標(biāo)桿示范點(diǎn)，重點(diǎn)給予 42 指導(dǎo)，通過抓典型，推動(dòng)整體工作平衡、有序地發(fā)展，并及時(shí)將這些標(biāo)桿示范點(diǎn)的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成指導(dǎo)整體推進(jìn)的措施。 96． 在推行 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 過程中 ，基層黨組織和黨員要做到哪“五個(gè)帶 頭”？ 答：（ 1）帶頭識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)識(shí)別研判制度的基礎(chǔ)上，將樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、職工隊(duì)伍思想變化等內(nèi)容作為黨內(nèi)識(shí)別研判的主要內(nèi)容，及時(shí)提出預(yù)警、及時(shí)教育引導(dǎo)、及時(shí)化解情緒。 （ 2） 帶頭強(qiáng)化過程控制。以降低黨員“兩違”為主要措施，公開承諾標(biāo)準(zhǔn)、定期分析通報(bào)、加強(qiáng)整改督促、嚴(yán)格責(zé)任追究，年內(nèi)要確保一般單位黨員“兩違”率控制在 5%以內(nèi)，高鐵黨員帶頭實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。 （ 3） 帶頭提高素質(zhì)能力。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)道德教育，全面增強(qiáng)黨員職業(yè)道德素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過技術(shù)黨課 、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)的熟練掌握程度，提升執(zhí)行安全規(guī)章、落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。 （ 4） 帶頭解決難題。圍繞本單位、本部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際和特點(diǎn)，針對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)、安全技術(shù)難題以及影響安全的慣性問題，組織成立黨員攻關(guān)小組，確定黨組織的攻關(guān)課題，廣泛開展組織黨員和技術(shù)骨干進(jìn)行課題攻關(guān)。 （ 5） 帶頭落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)一體化工作機(jī)制建設(shè)， 黨建工作要與安全風(fēng)險(xiǎn) 43 管理工作同部署、同檢查、同考核 ，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)情況、安全實(shí)際效果作為考核黨組織的重要指標(biāo)，通過夯實(shí)基層黨建工作，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。 97． 在推行 安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中 ，怎樣發(fā)揮干部的管理作用？ 答： （ 1） 專業(yè)處室要負(fù)起專業(yè)管理的主體責(zé)任，站段切實(shí)承擔(dān)起本單位推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體作用。 在推進(jìn)過程中，要按照系列文件的要求，細(xì)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，解決各級(jí)干部在推進(jìn)過程中“怎么干”、“干什么”的實(shí)際問題。 （ 2） 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，負(fù)起安全管理主體責(zé)任、發(fā)揮責(zé)任主體作用，要求各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下去、敢碰硬、能解決，在加強(qiáng)檢查的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，切實(shí)提升干部管理水平和職工作業(yè)能力。 （ 3） 要嚴(yán)格考核，在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)“嚴(yán)”字，做到有法 可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。 98．發(fā)揮安全文化的滲透作用，大力培育安全文化理念，促進(jìn)干部職工實(shí)現(xiàn)哪四個(gè)基本轉(zhuǎn)變？答（ 1）推動(dòng)職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。（ 2）推動(dòng)職工由“執(zhí)標(biāo)差一點(diǎn)”向“一點(diǎn)不能差”轉(zhuǎn)變。（ 3）推動(dòng)職工由“日常小不為”向“安全有作為”轉(zhuǎn)變。（ 4）四是推動(dòng)職工由“安全被動(dòng)管理”向“我的安全我負(fù)責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。 44 99． 在推行 安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中， 怎樣深化實(shí)施“典型引領(lǐng)工程”？ 答：結(jié)合實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，深化實(shí)施“典型引領(lǐng)工程”。要側(cè)重表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批超前研判安全風(fēng)險(xiǎn)、有效防范安全 風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等方面的典型，著力打造一批黨員安全標(biāo)準(zhǔn)崗、紅旗責(zé)任區(qū)和黨員精品設(shè)備，評(píng)選全局 10 個(gè)“最佳黨內(nèi)安全生產(chǎn)活動(dòng)”。 認(rèn)真做好“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工的評(píng)選和安全典型的選樹，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，形成強(qiáng)大的示范帶動(dòng)效應(yīng)。 100． 在推行 安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，怎樣發(fā)揮 各級(jí) 工、團(tuán)組織的作用？ 答：各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)民主管理，及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一名職工，并廣泛征求職工代表和各個(gè)層面職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)措施的意見建議；要組織 職工代表通過明察暗訪等 形式，對(duì)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況、職工勞動(dòng)保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)考核等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整體水平 ；要廣泛開展“安康杯”競(jìng)賽、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建、崗位技能競(jìng)賽、合理化建議等群眾性保安全活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中職工勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)防護(hù)用品配置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 45 確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全和職工人身安全。各級(jí)共青團(tuán)組織要從發(fā)揮青年特點(diǎn)入手，組織團(tuán)員青年提認(rèn)識(shí)、防風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展青年文明號(hào)系列品牌創(chuàng)建、名師帶徒、科技攻關(guān)等特色保安全活動(dòng)，在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。